何丹，習(xí)近平外交思想研究中心

2021年9月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在出席第七十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論時(shí)鄭重提出全球發(fā)展倡議，這是中國(guó)為促進(jìn)國(guó)際人權(quán)事業(yè)貢獻(xiàn)的又一公共產(chǎn)品，是中國(guó)對(duì)發(fā)展權(quán)理念的豐富和完善，已獲得聯(lián)合國(guó)和近百個(gè)國(guó)家的響應(yīng)支持。發(fā)展權(quán)是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)。中國(guó)作為當(dāng)今世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，不僅著眼于充分保障本國(guó)人民發(fā)展權(quán)，也致力于推動(dòng)各國(guó)人民發(fā)展權(quán)的普遍實(shí)現(xiàn)。

第一，堅(jiān)持以人民為中心，保障人民普遍發(fā)展權(quán)。在中國(guó)傳統(tǒng)文化中，“豐衣足食”“安居樂業(yè)”等富民思想生動(dòng)反映出千百年來(lái)中國(guó)人民追求幸福美好生活的樸素愿望。近代以來(lái)，中國(guó)人民為能與各國(guó)享有平等的發(fā)展機(jī)會(huì)進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，深知發(fā)展權(quán)之寶貴。新中國(guó)的成立為實(shí)現(xiàn)人民發(fā)展權(quán)開創(chuàng)了廣闊空間。我們始終把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，協(xié)調(diào)增進(jìn)全體人民的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、環(huán)境權(quán)利。2021年，中國(guó)如期實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，如期打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題。全球發(fā)展倡議突出以人民為中心，在發(fā)展中保障和改善民生，保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷增強(qiáng)民眾的幸福感、獲得感、安全感，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。中國(guó)以自身的實(shí)踐和成功經(jīng)驗(yàn)證明，只有踐行以人民為中心的發(fā)展思想，保證人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，才能真正推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

第二，為維護(hù)公平正義、跨越全球發(fā)展鴻溝增添法理支撐。1986年聯(lián)合國(guó)大會(huì)第41/128號(hào)決議通過(guò)的《發(fā)展權(quán)利宣言》指出，每個(gè)人和所有各國(guó)人民均有權(quán)參與、促進(jìn)并享受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化和政治發(fā)展。這進(jìn)一步在法理上明確了世界上所有國(guó)家都享有平等發(fā)展的權(quán)利。當(dāng)前，發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題是各國(guó)面臨的共同挑戰(zhàn)，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家同發(fā)達(dá)國(guó)家的南北差距仍很明顯，以聯(lián)合國(guó)為核心的強(qiáng)有力的全球治理體系面臨挑戰(zhàn)。全球發(fā)展倡議支持推動(dòng)以平等為基礎(chǔ)的全球經(jīng)濟(jì)治理改革，增加新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家代表性和發(fā)言權(quán)，確保各國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。要著力解決國(guó)家間和各國(guó)內(nèi)部發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題，加強(qiáng)南北合作，深化南南合作，幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體。

第三，為深化務(wù)實(shí)合作、消除全球發(fā)展障礙指明方向。發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)既是各國(guó)的責(zé)任，也是國(guó)際社會(huì)的共同義務(wù)，重在起而行之。當(dāng)前，世紀(jì)疫情和百年變局疊加共振，疫情吞噬過(guò)去10年全球減貧成果，人類發(fā)展指數(shù)30年來(lái)首次下降，世界新增1億多貧困人口，近8億人生活在饑餓之中，糧食安全、教育、就業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生等民生領(lǐng)域面臨更多困難。發(fā)展中國(guó)家尤其是貧困國(guó)家所獲發(fā)展援助不足，其需求未能得到發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)有重視。落實(shí)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》面臨前所未有的挑戰(zhàn)。全球發(fā)展倡議強(qiáng)調(diào)加大發(fā)展資源投入，重點(diǎn)圍繞減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發(fā)展籌資、氣候變化和綠色發(fā)展、工業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)互通這八大領(lǐng)域推進(jìn)合作落地，為落實(shí)2030年議程注入新動(dòng)力。要切實(shí)提升全球發(fā)展的公平性、有效性、包容性，向發(fā)展中國(guó)家提供更多發(fā)展資源，努力保障實(shí)現(xiàn)所有國(guó)家的發(fā)展權(quán)，不讓任何一個(gè)國(guó)家掉隊(duì)，構(gòu)建更加平等均衡的全球發(fā)展伙伴關(guān)系。

發(fā)展永無(wú)止境，發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)還在路上。全球發(fā)展倡議唱響了發(fā)展優(yōu)先理念，開辟了國(guó)際發(fā)展合作光明前景，推動(dòng)全球發(fā)展邁向平衡協(xié)調(diào)包容新階段，必將為實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展、共同增進(jìn)全人類福祉作出更大貢獻(xiàn)。