賈丁，習(xí)近平外交思想研究中心

中國國家主席習(xí)近平在第七十六屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上鄭重提出全球發(fā)展倡議，呼吁共同推動(dòng)全球發(fā)展邁向平衡協(xié)調(diào)包容新階段，為構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體指明了方向。聯(lián)合國秘書長古特雷斯高度評(píng)價(jià)全球發(fā)展倡議，認(rèn)為其對(duì)促進(jìn)全球平等和平衡可持續(xù)發(fā)展具有重要積極意義。全球發(fā)展倡議為廣大發(fā)展中國家、特別是非洲國家破解發(fā)展困局提供了中國方案，得到國際社會(huì)廣泛支持。

一、加強(qiáng)減貧合作，幫助非洲國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。中國成功走出了一條具有中國特色的減貧道路，使數(shù)億貧困人口擺脫貧困，為解決非洲貧困問題提供了借鑒。正如非洲綠色革命聯(lián)盟主席艾格尼絲?卡里巴塔所說，中國僅用了不到40年的時(shí)間，幫助7億多人擺脫絕對(duì)貧困，其中大多數(shù)人都生活在農(nóng)村地區(qū)，非洲期待能夠?qū)W習(xí)這些經(jīng)驗(yàn)，也希望能夠?qū)崿F(xiàn)如此令人矚目的成就。

中國與非洲各國的農(nóng)業(yè)合作已從過去“授人以魚”的糧食援助轉(zhuǎn)向“授人以漁”的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。中國積極同非洲分享農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，支持非洲國家提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和貿(mào)易發(fā)展。截至2021年11月，中國已與23個(gè)非洲國家及地區(qū)組織建立農(nóng)業(yè)合作機(jī)制，簽署了雙多邊農(nóng)業(yè)合作文件72項(xiàng)，通過實(shí)施援非百名農(nóng)業(yè)專家、援非農(nóng)業(yè)專家組等項(xiàng)目，培訓(xùn)非洲當(dāng)?shù)?萬余人次，建成23個(gè)農(nóng)業(yè)示范中心。中國-盧旺達(dá)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心推廣的菌草種植技術(shù)，將菌草同果樹、玉米和大豆等當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)作物進(jìn)行間作和套種，并創(chuàng)新“以草代木”模式，從根本上解決了破壞森林資源的“菌林矛盾”，幫助當(dāng)?shù)厝私鉀Q了健康食品來源和生計(jì)問題。

中國積極落實(shí)《中國和非洲聯(lián)盟加強(qiáng)中非減貧合作綱要》，通過“中非合作論壇－減貧與發(fā)展會(huì)議”“中非青年減貧和發(fā)展交流項(xiàng)目”等機(jī)制，鼓勵(lì)和支持中非地方政府、學(xué)術(shù)、企業(yè)、青年和非政府組織開展形式多樣的減貧經(jīng)驗(yàn)交流與務(wù)實(shí)合作。截至2021年底，“中非合作論壇－減貧與發(fā)展會(huì)議”已連續(xù)舉辦11屆。作為中國和非洲國家在減貧領(lǐng)域的高級(jí)別對(duì)話平臺(tái)，會(huì)議推動(dòng)中非青年減貧與發(fā)展交流、埃塞俄比亞和蘇丹微笑兒童學(xué)校、烏干達(dá)幸福家園以及中國對(duì)非洲減貧援外培訓(xùn)等一系列項(xiàng)目落地生根。

二、深化產(chǎn)能合作，支持非洲國家加快工業(yè)化進(jìn)程。非洲各國普遍期待加快工業(yè)化進(jìn)程，致力于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和自主發(fā)展，中國具備同非洲國家在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)互利共贏發(fā)展的條件。中非產(chǎn)能合作基金圍繞非洲“三網(wǎng)一化”（高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、區(qū)域航空網(wǎng)和工業(yè)化）建設(shè)戰(zhàn)略開發(fā)業(yè)務(wù)，截至2021年10月，已投資22個(gè)項(xiàng)目，涉及能源、資源、制造業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，有力帶動(dòng)非洲國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展。正像埃塞俄比亞財(cái)政部長艾哈邁德?希德強(qiáng)調(diào)的，中國為促進(jìn)非洲國家發(fā)展作出了努力，對(duì)非洲國家創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和消除貧困產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，中國自2009年起連續(xù)13年穩(wěn)居非洲第一大貿(mào)易伙伴國地位。中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，中國2021年同非洲地區(qū)雙邊貿(mào)易總額達(dá)2543億美元，同比增長35.3%。其中非洲地區(qū)對(duì)華出口1059億美元，同比增長43.7%。中國主動(dòng)擴(kuò)大自非洲非資源類產(chǎn)品進(jìn)口，對(duì)非洲33個(gè)最不發(fā)達(dá)國家97%稅目輸華產(chǎn)品提供零關(guān)稅待遇，幫助更多非洲農(nóng)業(yè)、制造業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入中國市場。

在基礎(chǔ)設(shè)施合作領(lǐng)域，非洲已經(jīng)成為中國對(duì)外承包工程的第二大市場。中國企業(yè)為非洲國家新增和升級(jí)鐵路超過1萬公里、公路近10萬公里、輸變電線路6.6萬公里、電力裝機(jī)容量1.2億千瓦、通訊骨干網(wǎng)15萬公里，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋近7億用戶終端。通過與非洲國家合作建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)，吸引各國企業(yè)赴非投資，建立生產(chǎn)和加工基地并開展本土化經(jīng)營，增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和稅收，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)合作，為非洲工業(yè)化進(jìn)程不斷注入新動(dòng)能。

在投融資合作領(lǐng)域，中國企業(yè)已在非洲設(shè)立了超過3500家各類企業(yè)，其中民營企業(yè)占比超過七成。中國在非直接投資存量達(dá)434億美元，已成為非洲第四大投資來源國。中國政府鼓勵(lì)和支持中國企業(yè)結(jié)合非洲需要和中國優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大和優(yōu)化對(duì)非投資，并為符合條件的項(xiàng)目提供融資及出口信用保險(xiǎn)支持。截至2021年6月，中非發(fā)展基金累計(jì)對(duì)37個(gè)非洲國家投資超過55億美元，帶動(dòng)中國企業(yè)對(duì)非投融資260億美元，直接或間接為當(dāng)?shù)卦黾?7萬個(gè)就業(yè)崗位。

三、拓展高科技合作，中非攜手實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。在全球發(fā)展倡議框架下，中非發(fā)展綠色合作、數(shù)字合作和藍(lán)色合作，在高科技領(lǐng)域打造新的增長點(diǎn)。發(fā)展綠色合作，即協(xié)助非洲國家發(fā)展太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源產(chǎn)業(yè)；發(fā)展數(shù)字合作，即幫助非洲國家在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上拓展移動(dòng)支付和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，建立智慧城市，推動(dòng)高科技與“新基建”的融合；發(fā)展藍(lán)色合作，即支持非洲國家發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)海洋開發(fā)，促進(jìn)陸海聯(lián)動(dòng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

以數(shù)字合作為例，《中非合作論壇北京行動(dòng)計(jì)劃(2007-2009年)》首次在中非合作論壇框架下提出，中國支持非洲國家根據(jù)突尼斯信息峰會(huì)的建議推動(dòng)縮小數(shù)字鴻溝、加快信息社會(huì)建設(shè)的努力。此后，中非數(shù)字合作不斷開創(chuàng)新局面、譜寫新篇章。2021年，中非合作論壇第八屆部長級(jí)會(huì)議通過的《中非合作論壇—達(dá)喀爾行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024）》指出，雙方將制定并實(shí)施“中非數(shù)字創(chuàng)新伙伴計(jì)劃”，并積極探討和促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域合作，推動(dòng)中非數(shù)字合作再上新臺(tái)階。就如肯尼亞學(xué)者恩德格瓦指出的，中國幫助非洲在網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。

共建“一帶一路”為中非實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了新機(jī)遇。隨著高質(zhì)量共建“一帶一路”的推進(jìn)，中國作為互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先者，從電商合作、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、移動(dòng)支付等多層面為非洲提供數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)借鑒和技術(shù)支持。截至2021年11月，中國建設(shè)了非洲一半以上無線站點(diǎn)及高速移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)，累計(jì)鋪設(shè)超過20萬公里光纖，服務(wù)超過9億非洲人民；中非共同在南非建立了服務(wù)整個(gè)非洲區(qū)域的公有“云”，以及首個(gè)5G獨(dú)立組網(wǎng)商用網(wǎng)絡(luò)；中國倡導(dǎo)發(fā)起的“國際杰青計(jì)劃”和“國際青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”以及華為“未來種子”項(xiàng)目和阿里巴巴“非洲創(chuàng)業(yè)者大賽”等人才項(xiàng)目助力非洲互聯(lián)網(wǎng)青年人才培養(yǎng)，切實(shí)幫助非洲國家突破“人才瓶頸”、縮小“數(shù)字鴻溝”，趕上全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

習(xí)近平主席指出，應(yīng)該堅(jiān)持以人民為中心，提升全球發(fā)展的公平性、有效性、包容性，努力不讓任何一個(gè)國家掉隊(duì)。非洲國家都應(yīng)當(dāng)有發(fā)展進(jìn)步的權(quán)利，非洲人民都應(yīng)當(dāng)有實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的機(jī)會(huì)。中國愿攜手各方一道，共同推動(dòng)落實(shí)好全球發(fā)展倡議，為非洲更加美好的未來作出新的貢獻(xiàn)。