何丹，習(xí)近平外交思想研究中心

2022年4月21日，習(xí)近平主席在出席博鰲亞洲論壇2022年年會(huì)開幕式時(shí)提出的全球安全倡議，以“六個(gè)堅(jiān)持”為核心要義，是中國為全球安全領(lǐng)域貢獻(xiàn)的又一重要國際公共產(chǎn)品，維護(hù)國際和平與安全是聯(lián)合國憲章的核心宗旨，也是國際法的永恒主題。要堅(jiān)持國際法基本原則，切實(shí)推動(dòng)全球安全倡議的核心要義落地。

第一，主權(quán)平等原則是堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀的前提基礎(chǔ)。主權(quán)平等原則是國際法的基本原則，即國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富都是國際社會(huì)的平等一員，享有平等的權(quán)利與責(zé)任。世界各國既有平等參與地區(qū)安全事務(wù)的權(quán)利，也有維護(hù)地區(qū)安全的責(zé)任。任何國家都不應(yīng)該謀求壟斷地區(qū)安全事務(wù)，侵害其他國家正當(dāng)權(quán)益。習(xí)近平主席于2014年亞信上海峰會(huì)提出的共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，首先就強(qiáng)調(diào)共同安全，也就是要尊重和保障每一個(gè)國家安全，這必須以主權(quán)平等原則為基礎(chǔ)。

第二，不干涉內(nèi)政原則是堅(jiān)持尊重各國主權(quán)、領(lǐng)土完整的應(yīng)有之義。聯(lián)合國憲章第一條就要求不同政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)制度國家之間和平共存，不得以意識形態(tài)為由攻訐他國甚至挑起戰(zhàn)爭，并為此規(guī)定了“不干涉本質(zhì)上屬于國內(nèi)管轄之事件”的國際法基本原則。堅(jiān)持不干涉內(nèi)政原則，就要尊重各國主權(quán)、領(lǐng)土完整，尊重各國人民自主選擇的發(fā)展道路和社會(huì)制度。中國堅(jiān)信世界上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的發(fā)展道路和發(fā)展模式，旗幟鮮明地尊重各國人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，從不干涉別國內(nèi)政，從不搞意識形態(tài)對抗，從不將自己的發(fā)展模式強(qiáng)加于人，以實(shí)際行動(dòng)為不同制度國家之間和平共處構(gòu)筑安全屏障。

第三，禁止使用武力或武力威脅原則是堅(jiān)持遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則的重中之重。聯(lián)合國憲章開篇申明“集中力量，以維護(hù)國際和平及安全”， 并為此規(guī)定禁止使用武力或武力威脅的核心原則，授權(quán)安理會(huì)維護(hù)國際和平與安全的首要責(zé)任，用集體安全體制替代傳統(tǒng)的軍事結(jié)盟，取代過時(shí)的叢林法則。新中國成立以來，從未主動(dòng)挑起一場戰(zhàn)爭，多次宣布中國奉行防御性的國防政策，堅(jiān)定維護(hù)安理會(huì)作為國際集體安全機(jī)制的核心作用，堅(jiān)持任何強(qiáng)制性行動(dòng)必須得到安理會(huì)授權(quán)，真正做到了遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則，為促進(jìn)實(shí)現(xiàn)集體安全作出了中國貢獻(xiàn)。

第四，國際合作原則是堅(jiān)持重視各國合理安全關(guān)切的精髓所在。1970年聯(lián)合國大會(huì)第2625（XXV）號決議通過的《關(guān)于各國依聯(lián)合國憲章建立友好關(guān)系及合作之國際法原則之宣言》將“各國依照憲章彼此合作之義務(wù)”確定為國際法基本原則之一，各國應(yīng)平等地合作以維持國際和平與安全。習(xí)近平主席指出，人類是不可分割的安全共同體。一國安全不能以損害他國安全為代價(jià)，地區(qū)安全更不能以強(qiáng)化軍事集團(tuán)為保障。只有秉持國際合作原則，重視彼此合理安全關(guān)切，才能構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)普遍安全、共同安全。

第五，和平解決國際爭端原則是堅(jiān)持通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端的必由之路。國際實(shí)踐充分說明，戰(zhàn)爭和制裁無法從根本上解決爭端。各方應(yīng)盡量避免使用武力，要用盡和平的手段解決爭端。通過坦誠深入的對話溝通，增進(jìn)戰(zhàn)略互信，減少相互猜疑，求同化異、和睦相處。在烏克蘭問題上，中國立足是非曲直，恪守客觀公正，積極勸和促談，得到國際社會(huì)尤其是廣大發(fā)展中國家的高度肯定。中國以實(shí)際行動(dòng)踐行和平解決國際爭端原則，倡導(dǎo)具有中國特色的熱點(diǎn)問題解決之道，為維護(hù)國際和平與安全發(fā)揮了建設(shè)性作用。

第六，可持續(xù)發(fā)展原則是堅(jiān)持統(tǒng)籌傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全的根本之道。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，許多問題最終要靠發(fā)展解決。為了應(yīng)對二戰(zhàn)后人類共同面臨的危機(jī)，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)于1987年撰寫《我們共同的未來》報(bào)告，第一次將可持續(xù)發(fā)展作為一個(gè)系統(tǒng)概念提出，此后該原則多次被寫入武裝沖突法、環(huán)境法等諸多領(lǐng)域的國際法律文件。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，各國利益交融、安危與共，更應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，如此才能消除危機(jī)的根源，筑牢安全的基礎(chǔ)，共同應(yīng)對地區(qū)爭端和恐怖主義、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全等全球性問題，以可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)可持續(xù)安全。

習(xí)近平主席提出的全球安全倡議直面世界之變，回答時(shí)代之問，回應(yīng)了世界上所有愛好和平的國家和人民的共同呼聲?！傲鶄€(gè)堅(jiān)持”彼此聯(lián)系，相互呼應(yīng)，是辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體。我們要充分發(fā)揮國際法維護(hù)國際和平與安全的重要功能，踐行國際法治，促進(jìn)世界安危與共，推動(dòng)建設(shè)持久和平、普遍安全的世界，推動(dòng)構(gòu)建不可分割的安全共同體。