吳曉丹，習(xí)近平外交思想研究中心特約研究員

發(fā)展是人類社會(huì)的永恒追求。當(dāng)前，世紀(jì)疫情和百年變局疊加共振，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇失衡，疫情吞噬過去10年全球減貧成果，饑餓人口總數(shù)已達(dá)8億人左右，落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程面臨新的挑戰(zhàn)。在國(guó)際發(fā)展事業(yè)面臨何去何從的十字路口，習(xí)近平主席出席第76屆聯(lián)大一般性辯論時(shí)鄭重提出全球發(fā)展倡議，呼吁國(guó)際社會(huì)加快落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁、綠色、健康的全球發(fā)展，構(gòu)建全球發(fā)展共同體。

全球發(fā)展倡議把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，蘊(yùn)含了中國(guó)全面建成小康社會(huì)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，呼應(yīng)了各國(guó)人民追求更美好生活的迫切愿望。倡議把發(fā)展放在國(guó)際合作的最重要位置，為國(guó)際發(fā)展合作擘畫了藍(lán)圖，為推進(jìn)全球發(fā)展事業(yè)和國(guó)際發(fā)展合作指明了方向。全球發(fā)展倡議是繼“一帶一路”之后，習(xí)近平主席提出的又一重大倡議，是對(duì)全球發(fā)展合作的“再動(dòng)員”，是對(duì)以人民為中心這一核心理念的“再確認(rèn)”，為縮小南北鴻溝、破解發(fā)展不平衡提出了“路線圖”，也為推進(jìn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供了“加速器”。

（一）

全球發(fā)展倡議最核心的理念是堅(jiān)持以人民為中心。倡議將增進(jìn)人民福祉、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把各國(guó)人民對(duì)美好生活的向往作為努力目標(biāo)，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)解決一切問題的總鑰匙，全力破解發(fā)展難題、創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)不讓任何一國(guó)、任何一人掉隊(duì)的目標(biāo)。

全球發(fā)展倡議最主要的目標(biāo)是加快落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。落實(shí)2030年議程是全球發(fā)展的最大共識(shí)，也是克服當(dāng)前能源、糧食等諸多挑戰(zhàn)的必由之路，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)置于國(guó)際合作議程的優(yōu)先位置。各方要堅(jiān)守承諾，努力如期實(shí)現(xiàn)17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。反對(duì)將發(fā)展問題政治化、邊緣化，繼續(xù)聚焦發(fā)展中國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，為改善各國(guó)民生作出更大努力。

全球發(fā)展倡議最基本的原則是堅(jiān)持真正的多邊主義，深化全球發(fā)展伙伴關(guān)系?？沙掷m(xù)發(fā)展才是真發(fā)展，大家一起發(fā)展才是好發(fā)展。我們要踐行共商共建共享的全球治理觀，發(fā)揮聯(lián)合國(guó)在可持續(xù)發(fā)展議程中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將發(fā)展置于全球宏觀政策突出位置，加強(qiáng)南北合作，深化南南合作。我們要向發(fā)展中國(guó)家提供更多發(fā)展資源，增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家的自主發(fā)展能力，消除“發(fā)展鴻溝”，攜手構(gòu)建全球發(fā)展共同體。

全球發(fā)展倡議最重要的精神是倡導(dǎo)開放包容。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要凝聚眾智，匯集眾力。倡議面向全球開放，歡迎各國(guó)共同參與。倡議將同共建“一帶一路”、非盟《2063年議程》《非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃》等協(xié)同增效，通過聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、金磚國(guó)家等多邊合作機(jī)制、各種區(qū)域和次區(qū)域平臺(tái)凝聚共識(shí)，形成強(qiáng)大合力。

全球發(fā)展倡議最關(guān)鍵的舉措在于聚焦務(wù)實(shí)行動(dòng)。推進(jìn)國(guó)際發(fā)展事業(yè)不能坐而論道，需要起而行之。全球發(fā)展倡議堅(jiān)持行動(dòng)導(dǎo)向，從保障和改善民生出發(fā)，從全球發(fā)展最緊迫的問題入手，聚焦減貧、抗疫、人力資源培訓(xùn)、糧食能源安全、工業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等重點(diǎn)合作領(lǐng)域，為各方對(duì)接發(fā)展需求、開展項(xiàng)目合作搭建有益平臺(tái)。

全球發(fā)展倡議最根本的追求是滿足全世界人民對(duì)美好生活的向往，實(shí)現(xiàn)全人類共同價(jià)值。全球發(fā)展倡議是中方向國(guó)際社會(huì)提供的又一重大公共產(chǎn)品，是人類命運(yùn)共同體理念的重要實(shí)踐，一經(jīng)提出就得到國(guó)際社會(huì)積極響應(yīng)，100多個(gè)國(guó)家表示支持，“全球發(fā)展倡議之友小組”成員已達(dá)53國(guó)。這充分說明，全球發(fā)展倡議順應(yīng)歷史潮流，契合各國(guó)需求，是大勢(shì)所趨、人心所向。

（二）

中國(guó)是全球發(fā)展的倡導(dǎo)者，更是發(fā)展合作的行動(dòng)派。中國(guó)高度重視2030年議程落實(shí)，已歷史性消除絕對(duì)貧困，全面建成小康社會(huì)，正朝著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。中國(guó)已建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障和義務(wù)教育體系，數(shù)億人邁入中等收入群體，人民的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)始終和廣大發(fā)展中國(guó)家站在一起，始終致力于將中國(guó)的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化為世界的機(jī)遇，始終以實(shí)際行動(dòng)踐行人類命運(yùn)共同體理念。

中國(guó)積極參與國(guó)際抗疫合作，致力于共同戰(zhàn)勝疫情挑戰(zhàn)。從世界衛(wèi)生大會(huì)到全球健康峰會(huì)，從聯(lián)合國(guó)講壇到雙邊通話會(huì)晤，習(xí)近平主席在關(guān)鍵時(shí)刻倡導(dǎo)全球疫苗合作行動(dòng)，發(fā)起“一帶一路”疫苗合作伙伴關(guān)系倡議，帶領(lǐng)中國(guó)始終站在國(guó)際抗疫合作“第一方陣”，秉持疫苗公共產(chǎn)品“第一屬性”，擔(dān)當(dāng)疫苗公平分配“第一梯隊(duì)”，為建立全球免疫屏障作出重大貢獻(xiàn)。病毒仍在變異，疫情仍在蔓延。中國(guó)主張構(gòu)筑多重抗疫防線，最大程度防止病毒跨境傳播，堅(jiān)持科學(xué)溯源，反對(duì)政治化、污名化。要確保疫苗研發(fā)、生產(chǎn)與公平分配，確保疫苗可及性和可負(fù)擔(dān)性，彌合“免疫鴻溝”。

中國(guó)全力支持其他發(fā)展中國(guó)家減貧扶貧，增強(qiáng)自主發(fā)展能力。中國(guó)積極同聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)和各國(guó)密切合作，全面對(duì)接聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，把減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發(fā)展籌資、氣候變化和綠色發(fā)展、工業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)互通作為重點(diǎn)合作領(lǐng)域，推進(jìn)合作落地，唱響發(fā)展優(yōu)先理念，重振全球發(fā)展合作，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)始終同其他發(fā)展中國(guó)家守望相助，積極推進(jìn)南南合作，為160多個(gè)發(fā)展中國(guó)家提供了發(fā)展援助，實(shí)施數(shù)千個(gè)成套項(xiàng)目和物資項(xiàng)目，開展上萬個(gè)能力建設(shè)項(xiàng)目，提供40多萬人次人員培訓(xùn)，為全球發(fā)展事業(yè)積極貢獻(xiàn)力量。

中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)公平正義，支持發(fā)揮聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的核心和引導(dǎo)作用。在各國(guó)的發(fā)展道路問題上，沒有什么金科玉律，也沒有放之四海而皆準(zhǔn)的發(fā)展模式，每個(gè)國(guó)家都應(yīng)立足于自身國(guó)情走自己的路。中國(guó)堅(jiān)定主張恪守國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，維護(hù)世界和平安全，促進(jìn)人權(quán)特別是發(fā)展權(quán)，為各國(guó)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。世界要公道，不要霸道。中國(guó)尊重各國(guó)自主選擇的道路與制度，平等相待、互學(xué)互鑒，反對(duì)強(qiáng)加于人、粗暴干涉別國(guó)內(nèi)政的霸凌行徑。中國(guó)堅(jiān)定支持聯(lián)合國(guó)在落實(shí)2030年議程中充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，支持聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)將發(fā)展作為優(yōu)先任務(wù)，動(dòng)員聯(lián)合國(guó)發(fā)展機(jī)構(gòu)，落實(shí)全球發(fā)展倡議，助力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

中國(guó)大力推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”，謀求實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。面對(duì)疫情沖擊，中國(guó)同“一帶一路”合作伙伴守望相助、共克時(shí)艱，貿(mào)易往來保持增長(zhǎng)，投資合作不斷深化，機(jī)制平臺(tái)更加健全，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)逆勢(shì)前行，取得一系列來之不易的新進(jìn)展、新成就。第三次“一帶一路”建設(shè)座談會(huì)擘畫新藍(lán)圖，中歐班列成為全球供應(yīng)鏈的“穩(wěn)定錨”，中老鐵路幫助老撾實(shí)現(xiàn)“陸聯(lián)國(guó)”夙愿。在100多個(gè)“一帶一路”合作伙伴的共同支持下，“一帶一路”正在成為造福世界的“富裕帶”、惠及人民的“幸福路”。從“一帶一路”倡議到全球發(fā)展倡議，中國(guó)致力于各國(guó)共同發(fā)展，打造國(guó)際合作平臺(tái)，以自身新發(fā)展不斷為世界帶來新機(jī)遇。

中國(guó)始終堅(jiān)持綠色低碳，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。作為氣候治理的行動(dòng)派，中國(guó)主動(dòng)承擔(dān)與國(guó)情相符合的國(guó)際責(zé)任，并不斷自我加壓，提高應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)力度。中國(guó)把應(yīng)對(duì)氣候變化作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，基于中國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求和推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，形成應(yīng)對(duì)氣候變化新理念，以中國(guó)智慧為全球氣候治理貢獻(xiàn)力量。中國(guó)秉持人與自然生命共同體理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，積極落實(shí)氣候變化《巴黎協(xié)定》，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)，走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路。中國(guó)大力支持發(fā)展中國(guó)家能源綠色低碳發(fā)展，宣布不再新建境外煤電項(xiàng)目。這是中國(guó)為應(yīng)對(duì)全球氣候變化自主作出的又一重要決策。中國(guó)以自己的行動(dòng)，為促進(jìn)全球綠色發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》（2022年5月20日 第2版）