徐步，習(xí)近平外交思想研究中心秘書長(zhǎng)，中國(guó)國(guó)際問題研究院黨委書記、院長(zhǎng)

6月23日至24日，習(xí)近平主席以視頻方式分別主持金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤、全球發(fā)展高層對(duì)話會(huì)并發(fā)表重要講話。22日，習(xí)近平主席還在金磚國(guó)家工商論壇開幕式發(fā)表主旨演講。習(xí)近平主席在講話中聚焦全球發(fā)展主題，回答人類時(shí)代之問，引領(lǐng)世界和平發(fā)展前進(jìn)方向。

為促進(jìn)全球發(fā)展合作舉旗定向

發(fā)展是硬道理，是人類社會(huì)永恒的主題。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體，是世界各國(guó)面臨的必答題。近年來，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難，南北發(fā)展鴻溝拉大，國(guó)際發(fā)展合作動(dòng)能不足，發(fā)展問題在國(guó)際議程中日益邊緣化，落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程步履維艱。

習(xí)近平主席指出，世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響，各國(guó)人民對(duì)和平發(fā)展的期盼更加殷切，對(duì)公平正義的呼聲更加強(qiáng)烈，對(duì)合作共贏的追求更加堅(jiān)定。2021年9月21日，在第七十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上的講話中，習(xí)近平主席發(fā)出全球發(fā)展倡議，提出構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體，受到各國(guó)人民廣泛支持，引起國(guó)際社會(huì)極大反響。

金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤和全球發(fā)展高層對(duì)話會(huì)取得豐碩成果，開啟了金磚合作新征程。這是繼三亞會(huì)晤和廈門會(huì)晤之后，中國(guó)第三次主辦金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。會(huì)晤發(fā)表《金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤北京宣言》和《全球發(fā)展高層對(duì)話會(huì)主席聲明》，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)世界各國(guó)人民最為關(guān)注的主題，推動(dòng)和平發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、加快落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，發(fā)出在互利合作的基礎(chǔ)上構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的時(shí)代最強(qiáng)音。金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤和全球發(fā)展高層對(duì)話會(huì)聚焦發(fā)展主題，突出致力于高質(zhì)量發(fā)展，以金磚合作引領(lǐng)全球發(fā)展，標(biāo)志著全球發(fā)展倡議開始落地生根。

習(xí)近平主席提出共創(chuàng)普惠平衡、協(xié)調(diào)包容、合作共贏、共同繁榮的發(fā)展格局，提出四點(diǎn)主張：一是共同凝聚促進(jìn)發(fā)展的國(guó)際共識(shí)，把發(fā)展置于國(guó)際議程中心位置，落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程；二是共同營(yíng)造有利于發(fā)展的國(guó)際環(huán)境，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系和制度環(huán)境；三是共同培育全球發(fā)展新動(dòng)能，推進(jìn)科技和制度創(chuàng)新，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁、綠色、健康的全球發(fā)展；四是共同構(gòu)建全球發(fā)展伙伴關(guān)系，南北雙方要相向而行，共建團(tuán)結(jié)、平等、均衡、普惠的全球發(fā)展伙伴關(guān)系。習(xí)近平主席高度重視全球發(fā)展問題，始終關(guān)注各國(guó)人民生活福祉，展現(xiàn)了大國(guó)領(lǐng)袖的使命擔(dān)當(dāng)和崇高情懷。

為破解全球發(fā)展赤字提供中國(guó)方案

當(dāng)前，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展，各國(guó)相互關(guān)聯(lián)、相互依存程度之深前所未有。與此同時(shí)，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈遭受嚴(yán)重沖擊，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)安全、恐怖主義、氣候變化、重大傳染性疾病等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，國(guó)際秩序受到嚴(yán)重沖擊。全球治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字有增無減，人類社會(huì)走到新的十字路口。

發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。聯(lián)合國(guó)成立之初，許多發(fā)展中國(guó)家尚未獲得獨(dú)立，在此背景下建立起來的全球治理體系在成員上缺乏廣泛的代表性，在規(guī)則上缺乏應(yīng)有的公平性，在行動(dòng)上缺乏足夠的有效性。進(jìn)入21世紀(jì)，以中國(guó)為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家群體性崛起，國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)，近代以來國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生最具革命性的變化。全球治理體系不能充分體現(xiàn)世界已經(jīng)發(fā)生巨大變化的事實(shí)，與世界各國(guó)特別是廣大發(fā)展中國(guó)家的要求越來越不相適應(yīng)。習(xí)近平主席在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤期間一系列重要講話為破解全球發(fā)展赤字、加強(qiáng)全球發(fā)展合作指明了方向。

加強(qiáng)全球發(fā)展合作，必須堅(jiān)持多邊主義。沒有和平安全就沒有發(fā)展。必須維護(hù)聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，共同反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。大力弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，倡導(dǎo)共商共建共享的全球治理觀，以公平正義理念引領(lǐng)全球治理體系變革。

加強(qiáng)全球發(fā)展合作，必須堅(jiān)持以人民為中心。應(yīng)當(dāng)從全人類共同福祉出發(fā)，積極回應(yīng)各國(guó)人民對(duì)加強(qiáng)國(guó)際發(fā)展合作、實(shí)現(xiàn)共同可持續(xù)發(fā)展的呼聲。必須提升新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)和機(jī)制中的代表性和發(fā)言權(quán)。尊重各國(guó)人民自主選擇的發(fā)展道路，尊重各國(guó)平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，重視并切實(shí)解決發(fā)展中國(guó)家發(fā)展關(guān)切，解決國(guó)家間和國(guó)家內(nèi)部不平等問題，不讓任何一國(guó)、任何一人掉隊(duì)。

加強(qiáng)全球發(fā)展合作，必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)創(chuàng)新。推動(dòng)構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，共同維護(hù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融體系穩(wěn)健運(yùn)行，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇，營(yíng)造和平穩(wěn)定、開放包容的國(guó)際發(fā)展環(huán)境。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機(jī)遇，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，挖掘創(chuàng)新增長(zhǎng)新動(dòng)能。推動(dòng)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家發(fā)展能力，助力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

為加強(qiáng)全球發(fā)展合作作出中國(guó)貢獻(xiàn)

習(xí)近平主席在這次金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤期間宣布中方落實(shí)全球發(fā)展倡議的重要舉措，包括創(chuàng)設(shè)“全球發(fā)展和南南合作基金”、加大對(duì)中國(guó)—聯(lián)合國(guó)和平與發(fā)展基金的投入、成立全球發(fā)展促進(jìn)中心、發(fā)布《全球發(fā)展報(bào)告》、建立全球發(fā)展知識(shí)網(wǎng)絡(luò)等，為動(dòng)員全球發(fā)展資源、加快落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程作出中國(guó)貢獻(xiàn)。

自2006年金磚合作機(jī)制啟動(dòng)以來，中國(guó)參與了金磚合作機(jī)制的所有會(huì)議和活動(dòng)，參與了所有機(jī)制的設(shè)計(jì)與安排。習(xí)近平主席連續(xù)10年出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，提出了一系列加強(qiáng)金磚國(guó)家合作、推動(dòng)金磚合作機(jī)制發(fā)展的政策主張和倡議。中國(guó)擔(dān)任金磚主席國(guó)期間，啟動(dòng)了金磚國(guó)家第一次“擴(kuò)容”，邀請(qǐng)南非作為新成員國(guó)加入“金磚”；推行本幣結(jié)算，正式簽署《金磚國(guó)家銀行合作機(jī)制金融合作框架協(xié)議》；正式確立“金磚+”合作模式，完善了金磚國(guó)家元首會(huì)晤機(jī)制。金磚機(jī)制建立以來，中國(guó)一直給予慷慨的財(cái)力、人力、物力及政策支持。2014年，建立“新開發(fā)銀行”，中國(guó)積極提供必要的支持。2020年，建立“金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地”，廈門成為“金磚創(chuàng)新基地”所在地。

全球發(fā)展高層對(duì)話會(huì)發(fā)布了一份包含32項(xiàng)舉措的成果清單，覆蓋減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發(fā)展籌資、氣候變化和綠色發(fā)展、工業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字時(shí)代互聯(lián)互通等8個(gè)領(lǐng)域，包括成立全球減貧與發(fā)展伙伴聯(lián)盟、發(fā)起“促進(jìn)糧食生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)”、建立國(guó)際疫苗創(chuàng)新與研發(fā)合作聯(lián)盟、推動(dòng)建立全球清潔能源合作伙伴關(guān)系、建立全球森林可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)、舉辦全球發(fā)展國(guó)際論壇以及為發(fā)展中國(guó)家提供10萬研修研討名額等。中方期待同國(guó)際社會(huì)一道，共同落實(shí)好對(duì)話會(huì)成果，開放各方共同參與的項(xiàng)目庫(kù)，為加速落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

發(fā)展中國(guó)家聯(lián)合自強(qiáng)、在國(guó)際事務(wù)中強(qiáng)化團(tuán)結(jié)協(xié)作，是加強(qiáng)全球發(fā)展合作的重要內(nèi)容。隨著金磚合作成果日益豐富，在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮的影響不斷上升，金磚機(jī)制的吸引力進(jìn)一步增長(zhǎng)，越來越多的發(fā)展中國(guó)家希望加入到金磚合作的行列中來。中國(guó)主張，應(yīng)該推進(jìn)金磚國(guó)家擴(kuò)員進(jìn)程，讓志同道合的發(fā)展中國(guó)家早日加入金磚大家庭，為金磚合作帶來新活力，提升金磚國(guó)家代表性和影響力。金磚合作應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代變化，做到與時(shí)俱進(jìn)，在共識(shí)基礎(chǔ)上確保各領(lǐng)域合作重點(diǎn)更加突出，使金磚戰(zhàn)略伙伴關(guān)系更加高效、成果更加務(wù)實(shí)。

“金磚+”是發(fā)展中國(guó)家對(duì)話合作的新模式，是弘揚(yáng)開放包容、合作共贏金磚精神的必然要求。在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤期間舉行的全球發(fā)展高層對(duì)話會(huì)引起國(guó)際社會(huì)極大關(guān)注。會(huì)議由習(xí)近平主席主持，金磚國(guó)家成員國(guó)俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)普京、印度共和國(guó)總理莫迪、南非共和國(guó)總統(tǒng)拉馬福薩、巴西聯(lián)邦共和國(guó)副總統(tǒng)莫朗出席，受邀出席會(huì)議的還有阿爾及利亞、阿根廷、埃及、印度尼西亞、伊朗、哈薩克斯坦、塞內(nèi)加爾、烏茲別克斯坦、柬埔寨、埃塞俄比亞、斐濟(jì)、馬來西亞和泰國(guó)等13個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人圍繞“構(gòu)建新時(shí)代全球發(fā)展伙伴關(guān)系，攜手落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程”的會(huì)議主題，討論共同關(guān)心的全球發(fā)展問題，并達(dá)成廣泛共識(shí)。

2017年，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤期間，中國(guó)提出“金磚+”合作模式，并首次確立新興市場(chǎng)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家對(duì)話會(huì)這一形式。隨著一批具有代表性的新興經(jīng)濟(jì)體影響上升，以“金磚+”合作模式團(tuán)結(jié)廣大發(fā)展中國(guó)家、為金磚機(jī)制探索新的發(fā)展空間，成為金磚國(guó)家的現(xiàn)實(shí)需要?！敖鸫u＋”概念的提出和“金磚+”合作的深化，離不開中國(guó)的積極倡導(dǎo)和大力推動(dòng)。金磚五國(guó)支持根據(jù)金磚國(guó)家事務(wù)協(xié)調(diào)人2021年達(dá)成的修訂版《金磚國(guó)家建章立制文件》，通過包容、平等和靈活的做法和倡議，進(jìn)一步推進(jìn)金磚外圍對(duì)話和“金磚+”合作。金磚五國(guó)同意在充分協(xié)商和共識(shí)基礎(chǔ)上通過金磚國(guó)家事務(wù)協(xié)調(diào)人渠道明確擴(kuò)員進(jìn)程的指導(dǎo)原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序。

中國(guó)引領(lǐng)金磚合作贏得廣泛贊譽(yù)

經(jīng)過16年發(fā)展，金磚國(guó)家合作機(jī)制不斷完善，合作領(lǐng)域持續(xù)拓展，國(guó)際影響日益增強(qiáng)，形成了政治安全、經(jīng)貿(mào)財(cái)金、人文交流“三輪驅(qū)動(dòng)”的合作架構(gòu)，打造了新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家合作的樣板，金磚合作的價(jià)值特點(diǎn)和重要意義不斷凸顯出來。

西班牙埃菲社報(bào)道稱，在當(dāng)前充滿不確定性的國(guó)際形勢(shì)下，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人表明了加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作、共克時(shí)艱的態(tài)度。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的世界局勢(shì)，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持合作發(fā)展，共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。中國(guó)發(fā)起了很多合作倡議，希望進(jìn)一步加強(qiáng)開放的全球經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)更有韌性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

阿拉伯新聞網(wǎng)發(fā)表題為《金磚國(guó)家為全球化提供理由》文章稱，世界正面臨至關(guān)重要的時(shí)刻，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)尤其重要。文章指出，中國(guó)主張應(yīng)把國(guó)際社會(huì)的注意力和資源重新集中在可持續(xù)發(fā)展議程上，推動(dòng)金磚國(guó)家致力于持續(xù)而公平的疫情后復(fù)蘇。文章稱贊中國(guó)努力幫助世界迎來一個(gè)更可持續(xù)、更公平的全球發(fā)展新時(shí)代。

南非總統(tǒng)拉馬福薩表示，作為金磚成員國(guó)，南非從這一合作機(jī)制中獲得巨大經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。金磚國(guó)家的目標(biāo)是開創(chuàng)一個(gè)更加包容、可持續(xù)和公正的全球發(fā)展新時(shí)代。通過改革包括聯(lián)合國(guó)在內(nèi)的多邊體系，并將全球社會(huì)的關(guān)切和資源重新放在可持續(xù)發(fā)展議程上，金磚國(guó)家有能力支持可持續(xù)和公平的全球復(fù)蘇。

阿根廷總統(tǒng)費(fèi)爾南德斯表示，金磚國(guó)家構(gòu)成了一個(gè)具備強(qiáng)大能力的平臺(tái)，能夠讓各方討論和實(shí)施未來議程，這將營(yíng)造一個(gè)更美好、更公平的時(shí)代。阿根廷希望加入這個(gè)組織，成為其中的正式成員并作出貢獻(xiàn)。金磚國(guó)家的制度和經(jīng)濟(jì)實(shí)力是實(shí)現(xiàn)金融穩(wěn)定的因素之一，金磚國(guó)家新開發(fā)銀行可以成為推動(dòng)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效工具。

《印度斯坦時(shí)報(bào)》發(fā)表文章稱，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤涵蓋反恐、貿(mào)易、衛(wèi)生、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)、環(huán)境、科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)等諸多領(lǐng)域合作。金磚國(guó)家呼吁改革多邊體系，使其更具代表性和包容性，金磚合作機(jī)制已成為討論和審議所有發(fā)展中國(guó)家共同關(guān)心問題的平臺(tái)。

巴西巴中通訊社刊發(fā)社論稱，在高通脹和供應(yīng)鏈?zhǔn)茏璧膰?guó)際背景下，金磚國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作倡議可以成為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的杠桿。面對(duì)新冠肺炎疫情、貿(mào)易戰(zhàn)和冷戰(zhàn)思維的巨大挑戰(zhàn)，金磚國(guó)家承擔(dān)起了改革者的角色，為世界指明了一條互惠互利的多邊主義合作發(fā)展道路。

俄羅斯金磚國(guó)家研究專家伊琳娜·亞雷金娜表示，金磚各國(guó)致力于維護(hù)多邊貿(mào)易體制的公開、公平和透明原則，金磚各國(guó)在相互尊重和支持成員國(guó)的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，創(chuàng)造了國(guó)家間合作的新模式。

當(dāng)年金磚概念的首創(chuàng)者、美國(guó)高盛公司前首席經(jīng)濟(jì)師吉姆·奧尼爾不禁感嘆：“金磚機(jī)制的發(fā)展遠(yuǎn)超我的預(yù)期?！痹谒壑校袊?guó)對(duì)金磚機(jī)制的發(fā)展功不可沒，“具有重要的帶動(dòng)作用”。

《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》（2022年07月01日 A2版）