王文起，習(xí)近平外交思想研究中心特約研究員

上海合作組織成員國元首理事會第二十二次會議即將在烏茲別克斯坦古城撒馬爾罕舉行，中國外交再次進(jìn)入“上合時(shí)間”。習(xí)近平主席高度重視上海合作組織，利用上合組織峰會這一重要多邊舞臺，面向國際社會提出一系列重大思想理念和行動倡議，展現(xiàn)出大國領(lǐng)袖對國際形勢的觀察力、把握力和對上合組織發(fā)展的引導(dǎo)力、塑造力。上海合作組織峰會見證了習(xí)近平外交思想的不斷豐富發(fā)展和磅礴實(shí)踐偉力，是我們研究、領(lǐng)悟習(xí)近平外交思想的重要觀察點(diǎn)和理論富礦。

一、豐富構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念

構(gòu)建上海合作組織命運(yùn)共同體是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念的重要組成部分，其提出和推進(jìn)過程體現(xiàn)了理論發(fā)展的清晰邏輯、與實(shí)踐的密切結(jié)合和相互促進(jìn)。從2014年杜尚別峰會開始，習(xí)近平主席就將命運(yùn)共同體理念作為引領(lǐng)組織發(fā)展大方向的一條主線，先后將上合組織的發(fā)展成果總結(jié)為“打造了休戚與共、安危共擔(dān)的命運(yùn)共同體”和“形成了你中有我、我中有你的利益共同體”；將“上海精神”升華為組織成員國打造命運(yùn)共同體、共建和諧家園的精神紐帶；將《上海合作組織憲章》和《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》兩個綱領(lǐng)性文件定性為組織成員國構(gòu)建命運(yùn)共同體的思想基石和行動指南。

2018年青島峰會上，習(xí)近平主席正式提出構(gòu)建上海合作組織命運(yùn)共同體重要倡議，并將其與推動建設(shè)新型國際關(guān)系和邁向持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界進(jìn)行了邏輯連接，使之成為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理論體系的重要組成部分。2019年，習(xí)近平主席進(jìn)一步提出要構(gòu)建更加緊密的上海合作組織命運(yùn)共同體，并于2020年結(jié)合應(yīng)對世紀(jì)大疫，將這一理念具體闡釋為構(gòu)建衛(wèi)生健康共同體、安全共同體、發(fā)展共同體、人文共同體四個主要方面，既同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，又為此后提出的構(gòu)建全球發(fā)展共同體和人類安全共同體進(jìn)行了理論和實(shí)踐上的鋪墊和準(zhǔn)備。由此可以看出構(gòu)建上海合作組織命運(yùn)共同體這一區(qū)域性倡議同在全球性重大領(lǐng)域構(gòu)建命運(yùn)共同體之間相互交叉、相互支撐、相輔相成的關(guān)系。2021年峰會上，習(xí)近平主席站在國際格局演變和全球治理體系深刻重塑的高度，將組織成立20年的成就總結(jié)為“為構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體作出重要理論和實(shí)踐探索”，進(jìn)一步明確了上海合作組織的發(fā)展在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理論與實(shí)踐中的方位和地位。

二、融入共建“一帶一路”

上海合作組織成員國、觀察員國、對話伙伴國大多位于古絲綢之路沿線，是參與共建“一帶一路”的天然伙伴。習(xí)近平主席呼應(yīng)上海合作組織峰會固定討論的經(jīng)濟(jì)合作議題，結(jié)合中國與組織有關(guān)國家開展共建“一帶一路”合作的實(shí)踐，將共建“一帶一路”與推動上海合作組織發(fā)展深度融合，為前者的不斷推進(jìn)和廣泛落地積累了寶貴的伙伴基礎(chǔ)和鮮活的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

一是政策溝通方面。習(xí)近平主席2013年在哈薩克斯坦提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議后，隨即在首次出席上海合作組織峰會時(shí)就呼吁組織成員國和觀察員國有責(zé)任把絲綢之路精神傳承下去，發(fā)揚(yáng)光大。在次年的峰會上明確表示，歡迎上合組織成員國、觀察員國、對話伙伴國積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，共商大計(jì)、共建項(xiàng)目、共享收益，以促進(jìn)上海合作組織地區(qū)互聯(lián)互通和新型工業(yè)化進(jìn)程。此后又多次利用峰會平臺，推動共建“一帶一路”同上海合作組織各國發(fā)展戰(zhàn)略及歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等區(qū)域合作倡議深入對接，推動上海合作組織為此發(fā)揮積極作用并創(chuàng)造更多合作機(jī)遇。

二是設(shè)施聯(lián)通方面。推動各成員國簽署并加快實(shí)施《上合組織成員國政府間國際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》，發(fā)揮協(xié)定聯(lián)委會作用，提升鐵路、公路、油氣管道等聯(lián)通水平，構(gòu)建全方位互聯(lián)互通格局，在新冠肺炎疫情暴發(fā)后，著力推動維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，保障區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

三是貿(mào)易暢通方面。推動組織在貿(mào)易和投資便利化自由化方面邁出更大步伐，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，通過推動商簽《上海合作組織貿(mào)易便利化協(xié)定》，為成員國培訓(xùn)貿(mào)易便利化專項(xiàng)人員，向有需要的國家提供海關(guān)設(shè)備、援建質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室，舉辦上海合作組織國家商品展、鼓勵用好中國國際進(jìn)口博覽會等合作共享平臺，建設(shè)“中國－上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)”“中國－上海合作組織法律服務(wù)委員會”“中國－上海合作組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院”等一系列務(wù)實(shí)舉措，助力組織多邊經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展。

四是資金融通方面。在持續(xù)推進(jìn)成立上海合作組織開發(fā)銀行這一戰(zhàn)略舉措的同時(shí)，主動加大對組織的融資支持，利用絲路基金、中國－歐亞經(jīng)濟(jì)合作基金等金融平臺以及在上海合作組織銀行聯(lián)合體框架內(nèi)設(shè)立專項(xiàng)貸款等方式，解決上海合作組織成員國投資需求，特別是用于共建“一帶一路”合作，重點(diǎn)支持現(xiàn)代化互聯(lián)互通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色低碳可持續(xù)發(fā)展等項(xiàng)目。

五是民心相通方面。大力支持商界、學(xué)界、媒體、智庫、文藝團(tuán)體等各行各業(yè)，全方位開展友好交往和人文交流。十年間習(xí)近平主席在峰會上提出各類人文領(lǐng)域倡議、計(jì)劃、活動、項(xiàng)目等幾十項(xiàng)，涉及科技、青年、教育、文藝、體育、司法、媒體、考古、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)、民間交流、地方交往等諸多領(lǐng)域，用實(shí)實(shí)在在的行動筑牢組織發(fā)展的社會民意基礎(chǔ)，生動詮釋了“絲路精神”的傳承與發(fā)展。

三、致力塑造中國外交獨(dú)特風(fēng)范

習(xí)近平主席在歷屆上海合作組織峰會上開展豐富多彩的元首外交活動，引領(lǐng)推進(jìn)波瀾壯闊的外交實(shí)踐，展現(xiàn)出大國領(lǐng)袖的高尚品格、寬廣胸襟、遠(yuǎn)見卓識和深厚學(xué)養(yǎng)，并以真摯情感、周到禮數(shù)、創(chuàng)意安排、溫暖話語展現(xiàn)出獨(dú)特的人格魅力。

一是守正創(chuàng)新的大國氣派。習(xí)近平主席在峰會上提出一系列原創(chuàng)性新理念新倡議新主張，除了構(gòu)建上海合作組織命運(yùn)共同體以外，還提出了發(fā)展觀、安全觀、合作觀、文明觀、全球治理觀，豐富了組織合作理念，并主張根據(jù)形勢變化和組織發(fā)展不斷賦予“上海精神”新的時(shí)代內(nèi)涵等，彰顯與時(shí)俱進(jìn)的理論創(chuàng)新精神。在實(shí)踐創(chuàng)新上，習(xí)近平主席親自領(lǐng)導(dǎo)籌辦青島峰會，峰會主題鮮明、成果豐碩、創(chuàng)意豐富、亮點(diǎn)紛呈，打造了主場外交的典范，展現(xiàn)出新時(shí)代中國特色大國外交的恢宏氣勢。在語言風(fēng)格創(chuàng)新上，習(xí)近平主席在峰會上的講話中引經(jīng)據(jù)典，引人入勝，給人啟迪，用“民齊者強(qiáng)”呼吁加強(qiáng)民心相通；用“他山之石，可以攻玉”形容組織擴(kuò)大對外交往、吸引新鮮血液的必要性；用孔子的“有朋自遠(yuǎn)方來，不亦樂乎”表達(dá)對各方貴賓出席青島峰會的歡迎之情；用吉爾吉斯斯坦諺語“生存的力量在于團(tuán)結(jié)”和哈薩克斯坦諺語“有團(tuán)結(jié)的地方，定有幸福相隨”，號召成員國凝心聚力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，等等。

二是開放包容的寬廣胸襟。習(xí)近平主席站在世界和諧、人類進(jìn)步的高度，多次在峰會上強(qiáng)調(diào)文明交流互鑒這一重要思想，闡明“文明沒有優(yōu)劣之分，只有特色之別”“文明多樣性是人類進(jìn)步的不竭動力，不同文明交流互鑒是各國人民共同愿望”的道理；呼吁各國“要珍惜本地區(qū)文明多樣性這一寶貴財(cái)富，摒棄文明沖突，堅(jiān)持開放包容、互學(xué)互鑒，為各國人民世代友好、共同發(fā)展進(jìn)步注入持久動力”“要促進(jìn)文明互學(xué)互鑒，增進(jìn)各國睦鄰友好，夯實(shí)上海合作組織長遠(yuǎn)發(fā)展民意基礎(chǔ)”等。習(xí)近平主席還大力倡導(dǎo)不同社會制度和發(fā)展道路相互包容，強(qiáng)調(diào)各國要相互堅(jiān)定支持自主選擇的發(fā)展道路；要通過換位思考增進(jìn)相互理解，通過求同存異促進(jìn)和睦團(tuán)結(jié)，不斷增強(qiáng)組織的凝聚力和向心力。這些思想展現(xiàn)出獨(dú)具魅力的東方智慧和虛懷若谷的大國氣度。

三是重情尚義的崇高品格。習(xí)近平主席指出，中國說到的話、承諾的事，一定會做到、一定會兌現(xiàn)。在習(xí)近平主席親自指揮領(lǐng)導(dǎo)下，中方在上海合作組織框架內(nèi)堅(jiān)決做到重諾守信，忠實(shí)履行各項(xiàng)責(zé)任義務(wù)，不折不扣完成在各領(lǐng)域承諾的任務(wù)，為組織發(fā)展提供穩(wěn)定的推動力，受到各方廣泛贊譽(yù)。習(xí)近平主席利用上海合作組織峰會這個多邊舞臺，與各國領(lǐng)導(dǎo)人深度交流，不斷加深友誼，特別是青島峰會期間，邀請與會各國領(lǐng)導(dǎo)人欣賞大型燈光藝術(shù)表演等，體現(xiàn)出中華民族真誠、用心的待客之道，給與會領(lǐng)導(dǎo)人留下極其深刻美好的印象。

當(dāng)前，國際局勢風(fēng)云激蕩，百年變局和世紀(jì)疫情疊加影響，國際形勢中不穩(wěn)定、不確定、不安全因素日益突出，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變前所未有，和平與發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。在此重要?dú)v史時(shí)間節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平主席連續(xù)第十次出席上海合作組織峰會，必將再次為組織的發(fā)展引領(lǐng)戰(zhàn)略方向，為組織各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展注入新的強(qiáng)大動力，書寫中國特色大國外交新的精彩華章。