于江

法國的國家安全和戰(zhàn)略研究起源于法國大革命。國際安全研究講到法國,常常談及普法戰(zhàn)爭慘敗與拿破侖三世盲目自大、達拉第的綏靖政策和馬其諾防線的不堪一擊等反面案例,卻容易忽視法國數(shù)百年來活躍在歐洲與世界舞臺中央和背后堅實的國家安全研究與戰(zhàn)略思想支撐。本文嘗試綜合國際安全領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究成果,結(jié)合《法國國防與國家安全白皮書》等官方文件,從歷史演進、研究現(xiàn)狀、教研體系與戰(zhàn)略文化等方面評析法國國家安全研究。

一、法國國家安全研究的歷史演進

法國國家安全與戰(zhàn)略研究起源于法國大革命,是全球國家安全研究領(lǐng)域的先行者。自產(chǎn)生后,法國國家安全研究經(jīng)歷了長期曲折發(fā)展。伴隨著法國自身和歐洲乃至世界格局的劇烈變化,學(xué)界圍繞法國國家安全開展的各方面研究,在摸索階段的思考碰撞和實踐探索中產(chǎn)生了一批開創(chuàng)性成果,為現(xiàn)代法國和全球國家安全研究積累了正反兩方面的經(jīng)驗。但面對近代歐洲戰(zhàn)略環(huán)境乃至整個國際格局的劇烈變化,法國國家安全和對外關(guān)系研究在國家安全的具體內(nèi)涵外延,乃至實現(xiàn)途徑、條件等多方面都處在持續(xù)不斷的大幅調(diào)整之中,長期以來既沒有形成明確的主導(dǎo)理論體系,也未形成穩(wěn)定的傳承,甚至不存在國際關(guān)系學(xué)科。這種狀況直到第二次世界大戰(zhàn)后第五共和國成立、戴高樂主義正式確立才得到根本改變。

法國國家安全研究的歷史演進,以戴高樂主義這一主導(dǎo)思想的誕生和確立為主要標(biāo)志,大體上可以分為兩個發(fā)展階段。

(一)國家安全理論的萌芽與發(fā)展(從法國大革命到第四共和國結(jié)束)

在這一階段,民族國家代替封建王朝成為國際關(guān)系主體,標(biāo)志著法國、歐洲乃至整個世界新時代的來臨,也伴隨著一個半世紀(jì)新舊秩序的碰撞和兩次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)。法國戰(zhàn)略家安德烈·博福爾(AndreBeaufre)指出,“19世紀(jì)和20世紀(jì)前半段,是拿破侖時代的傳統(tǒng)戰(zhàn)略(以軍事勝利為目的的猛烈沖突)為主流”的時代。法國圍繞國家安全、國防與戰(zhàn)爭開展的研究與探索。在這個階段,1789年法國大革命創(chuàng)建了第一個現(xiàn)代民族國家,法國的國家安全實踐與研究隨之產(chǎn)生,對現(xiàn)代國家安全和戰(zhàn)略研究具有開創(chuàng)性意義。法國大革命與拿破侖戰(zhàn)爭一道,對現(xiàn)代國家安全和軍事理論產(chǎn)生重要影響,并催生了與國家安全直接相關(guān)的現(xiàn)代愛國主義與民族主義。盡管拿破侖最終失敗,但其軍事思想和戰(zhàn)爭實踐給法國和全世界留下了重要遺產(chǎn)。

大革命讓國家安全意識在法國深入人心。1792年,推翻封建統(tǒng)治的法國受到歐洲封建王權(quán)圍攻,丹東作為大革命領(lǐng)袖在立法議會發(fā)表演說,明確地把法國國家作為需要保護和拯救的主體。法國成為世界上首個實行普遍義務(wù)兵役制的國家和現(xiàn)代總體戰(zhàn)的思想源頭。在丹東等人的號召下,人民組成國民自衛(wèi)軍走上前線,取得瓦爾密之戰(zhàn)勝利。這是法國革命軍隊對封建君主國家聯(lián)盟的第一次勝利。未經(jīng)訓(xùn)練的法國志愿軍組成的革命隊伍擊敗了訓(xùn)練有素的奧普聯(lián)軍,法軍的高昂斗志和國民衛(wèi)國抗敵的愛國主義熱潮對戰(zhàn)斗勝利起了決定性作用。法國國民公會次年通過的法蘭西第一共和國《共和元年憲法》第107條和第109條明確規(guī)定:“共和國武裝力量由全體人民組成”,“所有法國人都是士兵,都需要操演武器”。

法國思想家雷蒙·阿隆(RaymondAron)認(rèn)為,法國大革命以及拿破侖執(zhí)政期間發(fā)動的一系列戰(zhàn)爭代表著一個新的階段,國家間戰(zhàn)爭不再由職業(yè)化軍隊來從事,而是由人民作為一個總體來進行,所爭奪的不再是王朝利益或一省命運,而是整個社會或其理想的未來。法軍從大革命直至滑鐵盧所顯示的戰(zhàn)斗精神和高昂斗志,受到拿破侖、福煦、戴高樂等歷代國家安全掌舵者的高度重視。法國研究界也把視野拓展到武器和日常訓(xùn)練以外的軍隊士氣等因素,并為各國國家安全研究帶來啟示。

1870年普法戰(zhàn)爭慘敗后,法國國家安全研究聚焦于“國防”和“戰(zhàn)爭”。法國在蒙受首都被占和割地賠款的恥辱后,舉國關(guān)注國防,“國防”概念隨之進入官方法律體系,并成為戰(zhàn)爭的同義詞。在外部環(huán)境不利和實力地位遭到削弱的境況下,法國研究界圍繞國防和戰(zhàn)爭積極開展思考與理論創(chuàng)新。

19世紀(jì)80年代,面對占據(jù)優(yōu)勢地位的英國海軍和德國陸軍,法國興起了一種突出新技術(shù)應(yīng)用的全新海權(quán)理論—青年海軍學(xué)派。它跳出大艦巨炮主義的傳統(tǒng)海戰(zhàn)思想,提出應(yīng)利用先進技術(shù)克服法國在地理位置和國防資源方面的劣勢,主張建立以小型、快速艦種為主力的艦隊,創(chuàng)造性、進攻性使用魚雷、潛艇等技術(shù),避開大艦隊,打擊敵商業(yè)航線,迫使敵方最終按有利于法國的條件談判,以維護法國安全。該學(xué)派的可貴之處在于,正視法國國力難追英德兩強、造艦競爭難以勝出的現(xiàn)實,著眼科技最新進展,另辟蹊徑地為法國謀求安全與利益。法國當(dāng)代學(xué)者仍對該學(xué)派予以高度評價,認(rèn)為這種以非常規(guī)手段制造絕對威脅、迫使對手同意實現(xiàn)和平的思路,對后來的以絕對威脅實現(xiàn)和平的核威懾悖論有所啟示,具有前瞻性意義。

法國海軍上將拉烏爾·卡斯泰(RaoulCastex)是馬漢之后世界海軍戰(zhàn)略界繼承傳統(tǒng)和理論創(chuàng)新的集大成者?？ㄋ固┰趦纱问澜绱髴?zhàn)期間出版的《戰(zhàn)略理論》一書,是法國戰(zhàn)略思想的一座里程碑。他綜合了歷史學(xué)派與青年海軍學(xué)派所長,對大航海時代以來的海軍戰(zhàn)略進行系統(tǒng)總結(jié),認(rèn)為制海權(quán)仍應(yīng)是主導(dǎo)思想,但技術(shù)因素影響制海權(quán)的獲取,并探討了潛艇的巨大潛力和飛機對水面艦艇的嚴(yán)重威脅。他突出的貢獻在于,從青年海軍學(xué)派對技術(shù)因素的極端化主張中,發(fā)掘出使用新技術(shù)和更新武器裝備的重要性并加以系統(tǒng)闡述,創(chuàng)建了后人稱為“裝備學(xué)派”的理論體系,也幫助青年海軍學(xué)派擺脫被指斥為異端邪說的窘境。但遺憾的是,同第二次世界大戰(zhàn)前的戴高樂一樣,卡斯泰未在戰(zhàn)爭期間擔(dān)負重要軍事職務(wù),他雖然提出系統(tǒng)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)思想,但卻沒機會親自實踐。

兩次世界大戰(zhàn)使法國創(chuàng)巨痛深,激起各領(lǐng)域?qū)＜业钠毡樗伎?各門類研究包括哲學(xué)、社會學(xué)、人類學(xué)都介入到國際和平、國家安全、社會安定的研究中,形成法國學(xué)界全面參與國際問題討論、學(xué)者跨領(lǐng)域參與國際關(guān)系研究的傳統(tǒng)。從國家安全和國際安全角度看,下列研究情況和動向仍具現(xiàn)實意義。

一是兩次世界大戰(zhàn)前后及期間,法軍的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)思想都過于保守,沒能及時吸收前瞻性主張,其國防研究滯后,法國為此付出沉重代價。貝當(dāng)和戴高樂的國防研究都曾頗有前瞻性,但分別在第一次世界大戰(zhàn)和第二次世界大戰(zhàn)前遭冷遇。1900年,貝當(dāng)因提倡“火力優(yōu)先論”而遭國家射擊學(xué)校解聘,后來在軍事學(xué)院任教還是因為“火力優(yōu)先論”得罪了正統(tǒng)戰(zhàn)術(shù)家,迷信刺刀沖鋒的教授們將他視為異端,阻撓他提升為教授。但第一次世界大戰(zhàn)結(jié)局證明了他的正確。然而,在第一次世界大戰(zhàn)中頗有建樹的貝當(dāng)在第二次世界大戰(zhàn)前夕卻成了軍隊保守思想的代表,并成為帶領(lǐng)法國投降納粹德國的民族罪人。戴高樂1922年在高等軍事學(xué)校就讀,與戰(zhàn)術(shù)教師墨守第一次世界大戰(zhàn)成規(guī)的保守思想激烈碰撞。第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)五年前,他通過《建立職業(yè)軍》一書論述建立機械化部隊和積極防御思想,對比法國與其他大國不同的地理條件和戰(zhàn)略要素配置,反對法國奉行構(gòu)筑馬其諾防線的單純防御戰(zhàn)略,主張專業(yè)軍人組成機械化部隊在航空兵支援下機動作戰(zhàn),才能確保國家安全。但法軍當(dāng)權(quán)派固守塹壕戰(zhàn)經(jīng)驗,對其建議未予理睬。戴高樂建設(shè)陸空聯(lián)合作戰(zhàn)的職業(yè)化軍隊的建軍思想后來在第五共和國才終于得到實施。

二是伴隨著第二次世界大戰(zhàn)后法國國力和士氣的衰落,主張依靠美國的大西洋派產(chǎn)生。法蘭西第四共和國(1945—1958年)政府頻繁更替,自顧不暇,國家安全研究的重心轉(zhuǎn)向知識界,研究主體包括大學(xué)教授、記者、政治活動家甚至神父在內(nèi)的整個知識分子群體。在美國解放法國和西歐并推行“馬歇爾計劃”拯救西歐經(jīng)濟的超強實力面前,法國擁護美國盟主地位的大西洋派應(yīng)運而生。

法國原本是個古老而保守的歐陸大國,在兩次世界大戰(zhàn)期間也不存在為國際問題熱烈辯論的狀況,但第二次世界大戰(zhàn)后受美蘇兩強對峙影響,國家安全研究的涉外因素顯著上升,風(fēng)格也發(fā)生變化,大西洋派和進步人士之間展開激烈的公開論戰(zhàn),主要爭論蘇聯(lián)制度和美式民主優(yōu)劣,帶有較為強烈的意識形態(tài)色彩。雷蒙·阿隆是大西洋派的代表人物。戰(zhàn)后初期,作為《費加羅報》記者和巴黎大學(xué)哲學(xué)系教授,他撰寫時評、辦講座、授課,宣講歐洲霸權(quán)終結(jié)而美國繼承了啟蒙思想是西方聯(lián)盟天然盟主等觀點,批評戴高樂分化大西洋聯(lián)盟。1955年出版的《知識分子的鴉片》集中了他在那一時期的思考,強調(diào)東西方的激烈對峙和必須抵制蘇聯(lián)極權(quán)主義擴張,抨擊法國知識界“愛走極端”和“左”傾。他批判蘇聯(lián)和支持大西洋聯(lián)盟的立場隨著蘇聯(lián)情況為外界所知而逐漸在法國贏得廣泛支持。

三是第二次世界大戰(zhàn)后主張法德和解和歐洲一體化的研究起步。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束時,歐洲賴以號令世界的物質(zhì)和心理能力蕩然無存,沒有一個歐洲國家有能力憑借自己的力量決定本國的未來。美蘇兩極爭霸和東西方兩大陣營的形成,對法國學(xué)界的國家安全意識和戰(zhàn)略思維帶來巨大沖擊。雷蒙·阿隆就曾談到,“已經(jīng)沒有歐洲協(xié)調(diào),只有世界協(xié)調(diào)”,“政治舞臺擴大了,一個國家在歐洲是大國,在世界上只算小國”,“歐洲不能沒有法國,也不能沒有德國,不能沒有這兩個國家重歸于好”。

法國人終于突破數(shù)百年來的歐洲地緣思維,從全球視角思考國家安全。基于“要想單槍匹馬解決面臨的問題,法國已力不從心”的基本判斷,讓·莫奈(JeanMonnet)、羅貝爾·舒曼(RobertSchuman)等歐洲一體化設(shè)計師研究出統(tǒng)一煤鋼生產(chǎn)以解決法德共同安全關(guān)切的方案,推動設(shè)立歐洲煤鋼共同體,為歐洲一體化打開理論研究與實踐探索大門。法國學(xué)界深厚的歷史研究功底、制度建設(shè)經(jīng)驗和戰(zhàn)略創(chuàng)新能力得以發(fā)揮,以歐洲一體化確保法國安全、提振大國地位的研究從此開展起來。

第二次世界大戰(zhàn)后第四共和國時期(1045—1958年),剛剛擺脫亡國之災(zāi)的法國國家發(fā)展方向并不明朗,安全研究也處于低迷和反思中。由于國力孱弱和執(zhí)政地位虛弱,幾任政府都奉行親美政策,但1956年“蘇伊士運河事件”讓法國顏面盡失,也讓法國第二次世界大戰(zhàn)后10年間追隨美國的安全路線走到盡頭。一心重振大國聲威的戴高樂恰好在這個時期從政壇急流勇退、韜光養(yǎng)晦,完成重要的思想積累。他從個人和國家的雙重視角反思了第二次世界大戰(zhàn)和法國的遭遇,對兩極格局下法國的未來進行了深入系統(tǒng)思考,戴高樂主義蓄勢待發(fā)。

(二)國家安全主導(dǎo)思想的形成和確立(從第五共和國建立到冷戰(zhàn)結(jié)束)

這一時期,法國恢復(fù)了大國地位,建立起獨立核威懾,國家安全與戰(zhàn)略研究復(fù)蘇發(fā)展和方向逐漸清晰。在戴高樂主義指引下,現(xiàn)代法國國家安全研究維護大國地位與追求戰(zhàn)略自主的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯逐步成熟和定型。美國軍事史學(xué)家、戰(zhàn)略家西奧多·羅普(TheodoreRopp)對20世紀(jì)50至70年代的法國戰(zhàn)略研究評價頗高,恰如其分地稱當(dāng)時法國為“復(fù)蘇中的國家”。

戴高樂主義是現(xiàn)代法國國家安全研究復(fù)蘇和定型的標(biāo)志。第二次世界大戰(zhàn)后期,戴高樂為恢復(fù)法國大國地位已經(jīng)確定了“法蘭西偉大”的核心思想,其思想主旨和指導(dǎo)原則濃縮在20世紀(jì)50年代他退隱期間創(chuàng)作的《戰(zhàn)爭回憶錄》(共三卷)中。這部研究第二次世界大戰(zhàn)和法國國家安全的佳作,開宗明義地確立了戴高樂主義的邏輯起點:“以當(dāng)前的我國與當(dāng)前的其他國家相處,如果沒有一個高尚的目標(biāo)和正直的胸懷,就會遭到致命的危險?？傊?法蘭西如果不偉大,那就不成其為法蘭西?！贝鞲邩穼λ謴?fù)法國大國地位的努力目標(biāo)毫不隱晦:“戰(zhàn)爭一結(jié)束,美國就要回到它的西半球,英國就要回到它的島上,只有法國依然屹立在舊大陸上。只要我們愿意,我們有法子打破我們的伙伴強加給我們并要求我們消極認(rèn)可放棄利益的局面?！薄霸谒羞@些領(lǐng)域中,我要使法國發(fā)揮積極的作用。主要的是,我們所說的和所做的必須保持獨立性!我重新執(zhí)政以來,這就是我們的規(guī)則!”

戴高樂對法國大國地位、榮譽和尊嚴(yán)的鮮明追求,以及為之服務(wù)的一整套理念和政策被認(rèn)為是法國唯一的“大戰(zhàn)略”,并被繼任總統(tǒng)和國家安全政策制定者所認(rèn)同與遵守。1972年,在蓬皮杜總統(tǒng)任內(nèi),法國公布了第一份《國防白皮書》,確定了法國國防政策的重點和目標(biāo)及實現(xiàn)手段與途徑。其指導(dǎo)思想正如蓬皮杜在戴高樂正式隱退當(dāng)天致信戴高樂所說:“我可以向您保證,您指定的大政方針的任何方面,特別是對外政策和國防方面,我決不會放棄?！睆呐钇ざ拧⒌滤固?、密特朗一直到希拉克、薩科齊、奧朗德和現(xiàn)任總統(tǒng)馬克龍,無論左中右,都走在既不脫離西方聯(lián)盟又與第二次世界大戰(zhàn)后初期親美安全戰(zhàn)略徹底區(qū)分的道路上。雖然追求大國榮耀、強調(diào)歐洲建設(shè)與加強對美合作等政治潮流折沖不斷,但維護大國地位和堅持獨立自主的主線再無改變。

戴高樂和戴高樂主義具有持續(xù)的、廣泛的國際影響力。除了全面研究戴高樂生平和思想的大量成果,涉及法國國家安全和戰(zhàn)略研究的也不在少數(shù)。奧利維埃·吉夏爾(OlivierGuichard)、讓·拉古杜爾(JeanLacouture)等都以傳記方式記錄了戴高樂率領(lǐng)法國恢復(fù)大國地位、爭當(dāng)歐洲領(lǐng)導(dǎo)的努力;皮埃爾·米蓋爾(PierreMiquel)、莫里斯·瓦伊斯(MauriceVaisse)等史學(xué)家則對兩次世界大戰(zhàn)期間法國國家混亂的安全思想和綏靖政策進行批判,贊譽戴高樂直接上承了法蘭西的大國傳統(tǒng)。1990年戴高樂誕辰100周年時,法國戴高樂研究所主辦的國際學(xué)術(shù)研討會竟聚集了全世界2000多名研究者參會。

戴高樂及其繼任者連貫的政策思路,帶動法國研究界在國家安全、國際關(guān)系以及核戰(zhàn)略的實踐探索與學(xué)理研究等多領(lǐng)域開展了自成體系的努力。從1958年至冷戰(zhàn)結(jié)束階段,法國國家安全研究總體上在三個方向展開。

1.傳統(tǒng)和常規(guī)安全領(lǐng)域。法國學(xué)術(shù)界延續(xù)了戰(zhàn)爭與和平、國家安全和國際關(guān)系等傳統(tǒng)研究主題,在戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)及理論機理等多方面取得豐富成果。

對兩次世界大戰(zhàn)深入反思,法國學(xué)術(shù)界發(fā)現(xiàn)法國戰(zhàn)略思想嚴(yán)重滯后,并發(fā)展出新的國際關(guān)系和戰(zhàn)略理論。阿隆指出,法軍總參謀部1914年開戰(zhàn)前的作戰(zhàn)計劃令人發(fā)笑,并嚴(yán)厲批判法方當(dāng)時的戰(zhàn)備、戰(zhàn)爭籌劃嚴(yán)重滯后于時代。通過對克勞塞維茨的研究,他挖掘出克勞塞維茨在哲學(xué)、科技、貨幣經(jīng)濟等多方面的造詣,高度評價其開創(chuàng)性軍事研究,深刻分析其軍事理論背后的哲學(xué)思考,但對19世紀(jì)末20世紀(jì)初法國軍官培訓(xùn)仍在刻板地講授克勞塞維茨的軍事技戰(zhàn)術(shù)而不是完整深入地理解克勞塞維茨思想進行批判。他舉例指出,福煦元帥作為法國高度軍事學(xué)院院長和克勞塞維茨信徒,1911年還在其軍事著作中強調(diào):“戰(zhàn)爭仍然遵循過去的法則。形式進化,但首要原則不變”,批評福煦實際上僵化解讀和歪曲了克勞塞維茨軍事理論,也沒有能從20世紀(jì)初的布爾戰(zhàn)爭和日俄戰(zhàn)爭中學(xué)到新東西,并揶揄地認(rèn)為,福旭可以代表那個時代法軍對克勞塞維茨理論原意理解的最高水平。

阿隆在第五共和國成立后,對美國戰(zhàn)略實踐與研究越來越持批評態(tài)度。他對美國20世紀(jì)60年代初宣布以“靈活反應(yīng)戰(zhàn)略”取代“大規(guī)模報復(fù)戰(zhàn)略”存疑,反對對蘇核打擊主要“打擊軍事力量”的麥克納馬拉主義,批評其降低對蘇威懾、導(dǎo)致美戰(zhàn)略核力量與北約防務(wù)“脫鉤”。他斥責(zé)美國1971年終止美元兌換黃金“厚顏無恥”,對摩根索現(xiàn)實主義理論以國家利益為研究基石表示質(zhì)疑,主張戰(zhàn)爭與和平才是國際關(guān)系真正的研究主題,強調(diào)國家間關(guān)系現(xiàn)在由外交家和士兵這兩種人決定。他從社會學(xué)和人類行為學(xué)入手剖析國家間戰(zhàn)爭根源,指出國家會為了安全、權(quán)力和榮耀而發(fā)動戰(zhàn)爭,各國只有互相監(jiān)督以確保自身安全。

因為采用從社會學(xué)切入國際問題的研究方法,阿隆被視為國際關(guān)系社會學(xué)理論的代表。該學(xué)派另一重要人物是馬塞爾·梅勒(MarcelMerle)。梅勒將系統(tǒng)理論引入國際關(guān)系社會學(xué)研究,在他的理論框架中,各類行為體、因素和互動都包含在國際關(guān)系概念下,都在分析過程中占一定地位。伯特蘭·巴迪(BertrandBadie)也用社會學(xué)觀點參與國際關(guān)系研究,跳出阿隆以國家為中心的框架,提出跨國主義思想,對法國學(xué)界多邊世界和反霸研究產(chǎn)生影響。

博福爾是法國戰(zhàn)略學(xué)復(fù)蘇的標(biāo)志和第二次世界大戰(zhàn)后西方軍事理論界一位集大成者。他從軍事史的角度指出,19世紀(jì)以來,追求單純軍事勝利的克勞塞維茨拿破侖戰(zhàn)略一直在歐洲占主流,并導(dǎo)致兩次世界大戰(zhàn)。第一次世界大戰(zhàn)中的陣地戰(zhàn)證明“戰(zhàn)略破產(chǎn)”,也證明了克勞塞維茨—拿破侖戰(zhàn)略的局限。這在20世紀(jì)大變動時代的緊要關(guān)頭,給戰(zhàn)略蒙上了陰影。博福爾把法國在第二次世界大戰(zhàn)先綏靖后慘敗于德國的經(jīng)歷歸因于缺少指導(dǎo)性原則(即哲學(xué)),缺少行動的思想(即戰(zhàn)略),進而提出獨具特色的“間接戰(zhàn)略”思想。與英國軍事理論家利德爾·哈特(LiddellHart)提出的不要“死打硬拼”、用較小代價取勝的“間接手段”不同,博福爾創(chuàng)造的間接戰(zhàn)略概念跳出了追求軍事勝利的范疇,主張以軍事勝利以外的方式取得某一結(jié)果,更加注重雙方總體對抗中的政治、心理和道義因素。博福爾的“間接戰(zhàn)略”思想來自于對法美等國面對第三世界游擊戰(zhàn)屢屢碰壁的實踐體會,融合進了對核武器時代的思考,把研究戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略視野拓展到政治、經(jīng)濟和外交等廣泛領(lǐng)域,并提出“戰(zhàn)略必須是總體的”,對第二次世界大戰(zhàn)后西方軍事理論產(chǎn)生了重要影響。博福爾還對第二次世界大戰(zhàn)后西歐的和平主義思潮進行了反思,圍繞現(xiàn)代戰(zhàn)爭的軍事問題和未來戰(zhàn)略進行了深入研究。他提出,在21世紀(jì)可能會發(fā)生一場為爭奪世界性組織統(tǒng)治權(quán)而進行的大沖突,而海軍將起重要的作用。他反對西方輿論對準(zhǔn)備戰(zhàn)爭和發(fā)展軍事裝備的簡單批評態(tài)度,認(rèn)為武裝力量的未來取決于21世紀(jì)國際政治的進展,包括能否建立一個有效的國際仲裁制度,強調(diào)在世界前景還不明朗的時候不能降低軍事力量的重要性和作用。

2.核威懾領(lǐng)域。核威懾研究是在第二次世界大戰(zhàn)后特別是冷戰(zhàn)背景下新興起的安全領(lǐng)域,一度為美蘇兩強所壟斷。作為“法國國防戰(zhàn)略的拱頂石”,法國核威懾及相關(guān)戰(zhàn)略研究經(jīng)歷了從產(chǎn)生、興盛到調(diào)整三個發(fā)展階段。這種階段性變化與法國自身戰(zhàn)略環(huán)境的變遷和國際安全環(huán)境的實際變化密切相關(guān),濃縮了法國國家安全與戰(zhàn)略需求目標(biāo)、努力重點與走向,凸顯了核威懾在現(xiàn)代法國國家安全與戰(zhàn)略研究和政策制定中的重要性。

法國核威懾形成于戴高樂主政的第五共和國時期,是戴高樂維護大國地位與獨立自主外交和安全戰(zhàn)略的核心。戴高樂堅持,法國必須有自主的核威懾以確保安全,維護大國地位。基于從第二次世界大戰(zhàn)后一系列挫敗特別是蘇伊士運河危機中受到蘇聯(lián)核威脅,法國政界學(xué)界認(rèn)識到,美國的核保護傘在涉及法國核心利益的時候不可信。戴高樂看得更遠:“美國人是不會給一個沒有核武器的國家以大國地位的,我們必須依靠自己的努力?！?959年,美國總統(tǒng)艾森豪威爾訪法試圖說服法國放棄獨立研制核武器,戴高樂用“以小懾大”的核威懾理論反駁,即法國只要殺死敵人一次的核武器就足夠。美國又提出“多邊核力量”計劃,試圖通過北約控制法國核力量,戴高樂明確予以抵制,后來干脆宣布退出北約軍事一體化組織。

堅定不移地發(fā)展核威懾,不僅提升法國大國自信和安全感,而且成為法國領(lǐng)導(dǎo)歐洲一體化的重要工具。戴高樂雖然主張對德和解,但堅決反對德國擁有任何形式核武器及其運載工具,而且在歐洲一體化進程中首先推進原子能一體化,把德國進行原子能研究和核能利用的一切細節(jié)置于國際監(jiān)督之下,從而把德國擁有核武器的可能性降到最低。

戴高樂之后的歷任總統(tǒng)都堅持了戴高樂主義的核戰(zhàn)略路線,但戴高樂領(lǐng)導(dǎo)法國建立獨立核力量并發(fā)展相應(yīng)戰(zhàn)略理論之初,在法國政界、學(xué)界受到廣泛質(zhì)疑,遇到巨大阻力。大西洋派擔(dān)心開罪美國,反對戴高樂與北約軍事脫鉤,環(huán)保界擔(dān)心核污染,和平人士擔(dān)心核擴散,財經(jīng)界擔(dān)心負擔(dān)太重。阿隆也提醒戴高樂“關(guān)心力量對比,不要同北約和美國斷絕關(guān)系,不要把美國趕出歐洲”,認(rèn)為戴高樂的言行動搖了西方外交架構(gòu)的支柱。阿隆后來接受了法國建立核威懾的現(xiàn)實,但強調(diào)核威懾要保持節(jié)制,要求“法國做出生產(chǎn)原子彈這一決定的國家決策者,必須去考察核俱樂部的進一步擴展會帶來怎樣的后果,而不僅僅考慮法國成為第四個擁核國家能得到什么好處”。在有和平主義傳統(tǒng)的法國學(xué)界,阿隆所提倡“節(jié)制”的觀點廣受認(rèn)可,為法國堅持以弱懾強的核威懾鞏固了思想基礎(chǔ)。

博福爾是研究界支持建設(shè)法國獨立自主核力量的代表。他同意嚴(yán)格限制動用核武器,但認(rèn)為核武器在第二次世界大戰(zhàn)后為歐洲帶來了和平。他反對美蘇核壟斷,認(rèn)為歐洲未來發(fā)展必須依靠獨立自主的核威懾,英國會滿足于英美特殊關(guān)系而放棄獨立核威懾,法國的獨立核力量就對自身和歐洲的未來具有特殊價值。這一思想至今仍啟發(fā)著法國政府和研究界。

3.所謂的“反叛亂”領(lǐng)域。除傳統(tǒng)常規(guī)戰(zhàn)外,第二次世界大后,“反叛亂”戰(zhàn)爭數(shù)量大增,這主要源于亞非民族解放運動對西方傳統(tǒng)殖民大國及其殖民地所帶來的嚴(yán)重沖擊,與此相關(guān)的理論研究也逐漸展開。在本國殖民體系瓦解中,法國學(xué)界對相關(guān)的慘痛教訓(xùn)和豐富經(jīng)驗進行總結(jié),誕生出一批研究成果,這對西方卷入第三世界國家武裝沖突及后來的反恐戰(zhàn)研究都有一定的借鑒意義。

其中,代表性著作是大衛(wèi)·加魯拉(DavidGalula)的《反叛亂戰(zhàn)爭:理論與實踐》,該書是他在20世紀(jì)60年代以軍事專家身份應(yīng)美方之邀在哈佛大學(xué)做研究期間撰寫。加魯拉對西方國家特別是法國在越南、阿爾及利亞等地鎮(zhèn)壓民族解放運動屢次失敗進行深入思考,跳出“情報很關(guān)鍵、必須贏得民眾支持”等通常認(rèn)知,在研究毛澤東軍事思想的基礎(chǔ)上,提出首先要為西方國家鎮(zhèn)壓第三世界民族解放運動“正名”,認(rèn)為后者并非“革命”、前者也非“反革命”,而是“叛亂”與“反叛亂”,二者不是“政治以另一種方式繼續(xù)”的普通戰(zhàn)爭,而是“一國內(nèi)部的某個派別不擇手段奉行其政策”。他分析了“叛亂者”戰(zhàn)斗能力等方面的不利條件以及做民眾工作的有利條件后指出,贏得“反叛亂”的關(guān)鍵不是高技術(shù)武器而是把“叛亂者”這批“積極的少數(shù)”與民眾隔絕,找到支持己方的“積極的少數(shù)”組成政黨以有效控制民眾?！胺磁褋y”的戰(zhàn)略問題是政治,是在當(dāng)?shù)爻闪⒅С旨悍降恼h并搞選舉。

加魯拉軍事思想的高明之處,在于跳出傳統(tǒng)的軍事對抗思維思考非常規(guī)戰(zhàn)爭的新問題,更多地從政治角度著力和重視深入基層做民眾工作,從而部分解答了為什么西方軍事大國在軍事力量占絕對優(yōu)勢的情況下,依舊屢屢敗于落后的亞非國家甚至弱小的民族解放運動。加魯拉的“反叛亂戰(zhàn)爭”理論與博福爾的“間接戰(zhàn)略”在重視戰(zhàn)爭以外的總體對抗因素方面有相通之處,也都不同程度體現(xiàn)了西方前殖民國家對第三世界民族解放運動成功實踐的重視和反思。2009年,法國學(xué)者埃爾韋·古多—貝嘉里(HervéCoutau-Bégarie)還以《不規(guī)則戰(zhàn)略》一書,結(jié)合全球反恐新形勢,贊譽了加魯拉的理論,但美軍在隨后的越南戰(zhàn)爭中并未遵循他的建議。美國在伊拉克重建中的糟糕表現(xiàn)和從阿富汗狼狽撤出顯示,至今美國也沒有聽進加魯拉的勸告。

二、當(dāng)代法國國家安全研究的創(chuàng)新發(fā)展

從冷戰(zhàn)結(jié)束至今,法國國家安全與戰(zhàn)略研究在堅持戴高樂主義基本原則的同時,跳出冷戰(zhàn)窠臼,轉(zhuǎn)向多極化和全球化發(fā)展方向,貫穿其中的獨立自主意識和多極化思維在西方獨樹一幟。中國外交部網(wǎng)站再介紹法國時這樣評價其外交政策:“外交具有獨立自主、積極進取的鮮明特色。在重大外交問題上敢于堅持原則和自身立場……馬克龍上任以來,外交政策向戴高樂主義傳統(tǒng)回擺……以維護國家安全穩(wěn)定、捍衛(wèi)主權(quán)獨立、提升國際影響力為三大任務(wù)。”

(一)當(dāng)代法國國家安全與戰(zhàn)略研究的理論探索

作為西方強國和歐盟創(chuàng)始國之一,法國主動適應(yīng)全球化的國際安全與戰(zhàn)略形勢,加強戰(zhàn)略自主的理論研究和實踐探索,堅持法國特色的核威懾戰(zhàn)略,在冷戰(zhàn)后世界多極化時代獨樹一幟。打通傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全的戰(zhàn)略視野,輔以厚重的戰(zhàn)略文化,使得百科全書式的研究人才輩出,為法國在全球安全領(lǐng)域的影響力和議題設(shè)置權(quán)提供了有力支撐。同時,面對大國互信下降、安全風(fēng)險加劇、傳統(tǒng)安全問題重新爆發(fā)等現(xiàn)象,法國戰(zhàn)略界的憂患意識在加重,而法國的核威懾研究也在醞釀著變化。

1.在多極化方向的多方面探索。蘇東解體、冷戰(zhàn)結(jié)束帶來的兩極格局瓦解,讓法國研究界對國際秩序展開重新思考。法國外交部《法國外交》雜志主編、戴高樂基金會科學(xué)委員會主席和國防歷史研究中心主任莫里斯·瓦伊斯從歷史研究出發(fā),對多極世界和全球治理進行深入闡述。他認(rèn)為,實際上,在20世紀(jì)80年代,兩極世界已讓位于多極世界,美國作為獨一無二的超級大國在冷戰(zhàn)后曾有可能帶領(lǐng)世界建立新秩序,而“9·11”事件爆發(fā)使這種可能消失,21世紀(jì)初的新特點是全球化和新興大國特別是中國的崛起。他還反思了20世紀(jì)的國聯(lián)歷史,強調(diào)一個以合作而不是對抗為基礎(chǔ)國際制度的重要性,認(rèn)為這是全球治理的希望所在。法國外交部分析預(yù)測與戰(zhàn)略中心主任、國際關(guān)系研究所所長德蒙布里亞爾(deMontbrial)主張多極世界。其研究立場具有鮮明的戴高樂主義色彩,堅決支持維護法國大國地位和戰(zhàn)略自主,主張以多極化取代美蘇兩極世界,反對意識形態(tài)因素干擾對外戰(zhàn)略,強調(diào)法國應(yīng)保持平衡和戰(zhàn)略主動。他從人類學(xué)和組織行為學(xué)入手創(chuàng)立國際關(guān)系領(lǐng)域的實踐學(xué),認(rèn)為世界被分割為相互沖突的政治單元和不同性質(zhì)的有組織人群,是國際體系沖突的根源,國際關(guān)系必須發(fā)展實踐學(xué)。伯特蘭·巴迪是主張包容性多邊主義的國際關(guān)系社會學(xué)代表。他把社會學(xué)分析框架用于國際關(guān)系研究,認(rèn)為以非對稱沖突和跨國流動為特征的國際安全破壞者使得單極化思想和國際霸權(quán)都變得不切實際。國際沖突和危機都是社會病態(tài),原因是國際體系產(chǎn)生了失常、排斥或屈辱的情況,只有國際社會實現(xiàn)融合才能確保個體安全。

2.核威懾研究的發(fā)展變化。法國核威懾在冷戰(zhàn)后依然是法國國家安全戰(zhàn)略的核心內(nèi)容和根本保障。其研究主體始終是政府和軍方,雖然在發(fā)展目標(biāo)、手段方式和應(yīng)用戰(zhàn)略上有重要調(diào)整,但獨立自主原則始終得以延續(xù),成為法國堅持戴高樂主義的核心參照。一方面,法方對美俄圍繞核裁軍、限制戰(zhàn)略武器展開的激烈博弈高度關(guān)注,不斷調(diào)整完善本國的核力量;另一方面,也在依托核威懾做文章,謀求領(lǐng)導(dǎo)和推進歐洲新安全體系的構(gòu)建。

1994年,法國公布冷戰(zhàn)后的第一份《國防白皮書》,提出對西歐的嚴(yán)重威脅重新出現(xiàn),對此應(yīng)采取有效的預(yù)防措施,一旦失效,法國必須動用核威懾力量,顯示出法國依然高度倚重核力量。同時,法國也根據(jù)大國緊張關(guān)系下降的現(xiàn)實,調(diào)整和簡化核戰(zhàn)略,對空對地、地對地和潛(潛艇)對地的“三位一體”戰(zhàn)略核力量進行了削減和“以質(zhì)代量”的提升,將威懾建設(shè)重點轉(zhuǎn)移到空中和海上。法國海軍的彈道導(dǎo)彈核潛艇和可發(fā)射空地核導(dǎo)彈的攻擊機(包括航母艦載機)成為法國核威懾力量的支柱。

2008年8月,時任法國總統(tǒng)薩科齊公布了冷戰(zhàn)后第二部《國防與國家安全白皮書》,強調(diào)“核威懾仍然是法國戰(zhàn)略的一個重要基礎(chǔ)。它是國家安全與獨立的最后保證……它的唯一目的是防止一種源于某個國家、來自任何地方、以任何形式出現(xiàn)、針對法國生死攸關(guān)利益的侵略”。白皮書同時提到,“法國核威懾還為歐洲安全做了貢獻。一個夢想進攻歐洲的侵略者應(yīng)該意識到這一點”,表明了法國核力量對歐洲安全和防務(wù)的重要性。

2020年2月,馬克龍發(fā)表了關(guān)于法國核威懾戰(zhàn)略的專題講話。他把法國最新核威懾戰(zhàn)略概括為“三不一新”,即不將自身核武器交給北約節(jié)制、不單方面進行核裁軍、不放棄進行核報復(fù)的權(quán)利;加大投入對現(xiàn)有核力量進行更新,到2038年建成一艘歐洲最大新型核動力航母。他還提出“具有歐洲維度的法國核威懾戰(zhàn)略”新概念。在當(dāng)前傳統(tǒng)安全因素影響回升的背景下,法國奉行獨立自主、務(wù)實管用的核威懾戰(zhàn)略凸顯其“小而美”的戰(zhàn)略價值。

核威懾對法國推動歐洲自主防務(wù)的潛力不可低估,但美國不會坐視法國核威懾發(fā)展出“歐洲維度”。雖然美國歷來鼓勵和歡迎歐洲國家加大國防投入、但其心態(tài)始終是歐洲防務(wù)“為美所用”,絕不可另立門戶,甚至與北約分庭抗禮。

3.對全球性挑戰(zhàn)的關(guān)注。冷戰(zhàn)后,法國國家安全和戰(zhàn)略研究加大了對從反恐、網(wǎng)絡(luò)安全、防治流行性疫病到環(huán)保氣變等一系列全球性安全議題的關(guān)注,其理論和實踐值得重視。

法國國際關(guān)系與戰(zhàn)略研究所的創(chuàng)始人巴斯卡爾·博尼法斯(PascalBoni-face)是全球性安全問題研究的代表性學(xué)者。作為法國國家安全與國際問題研究重鎮(zhèn),法國國際關(guān)系與戰(zhàn)略研究所的研究議題涵蓋從核威懾與核裁軍、歐洲安全、法國外交政策到體育地緣政治、人工智能與地緣政治關(guān)系以及新冠肺炎等。博尼法斯主張,國際問題不再是外交官或少數(shù)專家的事,國家和國際之間界限變得模糊,需要新的參照物、新的行動者。2020年新冠疫情暴發(fā)后,他當(dāng)年推出專著,揭示這場災(zāi)難的地緣戰(zhàn)略后果,認(rèn)為此次危機會在一定程度上推動歐洲一體化和世界走向更多的多邊主義,并預(yù)測了新冠疫情后的世界。

法國的戰(zhàn)爭理論和地緣戰(zhàn)略學(xué)也與全球化挑戰(zhàn)的研究相結(jié)合得到新的發(fā)展。馬丁?莫特(MartinMotte)是法國年輕一代地緣政治和戰(zhàn)略學(xué)者,他梳理了當(dāng)前的混合戰(zhàn)爭、模糊戰(zhàn)略、公海競爭、機器人化、外層空間軍事化、網(wǎng)絡(luò)攻擊、核武器的回歸等新發(fā)展,認(rèn)為戰(zhàn)爭本質(zhì)并未改變,各國仍需向?qū)O子、拿破侖、克勞塞維茨、戴高樂等軍事家戰(zhàn)略家學(xué)習(xí)。他還探討了在多國聯(lián)合行動、超級恐怖主義和核擴散時代,克勞塞維茨的軍事思想應(yīng)該如何保留、放棄或重新發(fā)現(xiàn)。

近年來,法國是本土遭遇恐怖襲擊最頻繁的西方大國之一,國家安全和戰(zhàn)略研究高度關(guān)注周邊反恐和本土安全。一方面,法國在北非發(fā)力,全力支持薩赫勒五國反恐,啟動“新月形沙丘”“塔庫巴特遣隊”行動,向馬里等國出兵,為當(dāng)?shù)剀婈犔峁┲С?另一方面,在國內(nèi)發(fā)力,2015年,法國出臺《反恐情報法》,2017年頒布《加強國內(nèi)安全和反恐法》,2021年出臺《總體安全法》,強化警察、憲兵保衛(wèi)國土安全和社會秩序的職責(zé)手段和法律保障,并突出國防、內(nèi)政、教育、經(jīng)濟等部門整體安全責(zé)任。

近年來,法國政府和學(xué)界還在全球發(fā)展、非洲減貧、氣候變化、保護生物多樣性等領(lǐng)域發(fā)力,主辦多場多邊甚至全球性會議,推出多項環(huán)保和發(fā)展倡議,國際影響力有所上升。

(二)當(dāng)代法國國家安全研究的主要關(guān)注議題

基于第二次世界大戰(zhàn)以來國家內(nèi)外綜合安全環(huán)境的變化,當(dāng)代法國國家安全和戰(zhàn)略研究強政府主導(dǎo)的傳統(tǒng),使得整體政策研究和實操的中心議題與手段方式都操于國家之手?？偨y(tǒng)其主持的內(nèi)閣會議、最高國防會議和國防委員會等發(fā)揮中樞引領(lǐng)作用,國防部、外交部、內(nèi)政部、情報部門等及其附屬智庫襄助,圈子以外的專家學(xué)者經(jīng)常地位尷尬。博福爾就曾揶揄說,阿隆的思想對一般的人民甚至軍人都不曾產(chǎn)生影響。

因此,對法國1972年和1994年《國防白皮書》、2008年和2013年《國防與國家安全白皮書》、2017年戰(zhàn)略回顧、2021年戰(zhàn)略更新,以及《國防法》等相關(guān)政策和法律文件的文本分析及解讀,可以集中了解當(dāng)代法國國家安全和戰(zhàn)略思考與決策。

1.2008年的《國防與國家安全白皮書》把“國家安全”概念引入法國法律體系。法國陸軍上將貝諾·杜里厄(Beno?tDurieux)、法國安全與國防法協(xié)會副主席伯特蘭·瓦魯斯費爾(BertrandWarusfel)和前國家情報協(xié)調(diào)員揚·朱諾(YannJounot)都提出,2008年《國防與國家安全白皮書》確立了法國“國家安全”概念。杜里厄強調(diào),這一創(chuàng)新溝通了外部和內(nèi)部安全之間的聯(lián)系,預(yù)示著法國戰(zhàn)略設(shè)計開始了新階段,20世紀(jì)的全面戰(zhàn)爭的國防戰(zhàn)略概念需要重新思考。朱諾認(rèn)為,當(dāng)今世界是開放的世界,其特點是社會內(nèi)部和社會之間存在著廣泛、深刻和復(fù)雜的相互依存,國家安全戰(zhàn)略需要全面實踐加以充實。作為法學(xué)家,瓦魯斯費爾提出,國家安全的概念因為白皮書生效而進入法國法律詞匯,2009年此概念又被引入《國防法》,意味著國家安全是遠遠超出國防的一個新概念,不再是一個主要準(zhǔn)備邊界戰(zhàn)爭的問題,而是一個完全或部分處理各種內(nèi)外危機的問題,使得國防具有了全球性質(zhì)。

但反對把國防和安全概念系統(tǒng)聯(lián)系起來的觀點也存在。法國海軍上將克里斯蒂安·吉拉德(ChristianGirard)就認(rèn)為,這可能造成嚴(yán)重混亂,“9·11”事件后美國的對外軍事干預(yù)就是以安全問題為借口,實施了超出傳統(tǒng)國防概念的進攻性行動。

2.“戰(zhàn)爭”和“沖突”的概念逐漸被“危機”取代。法國國防研究委員會成員托馬斯·梅薩羅斯(ThomasMeszaros)提出,法國戰(zhàn)略文件中“危機”一詞使用頻率上升,意味著傳統(tǒng)的戰(zhàn)爭、沖突等軍事概念正在全球化和多極化環(huán)境下被取代。危機的一般含義是指全球化和國際體系日益多極化造成的不穩(wěn)定和不確定性,在戰(zhàn)略領(lǐng)域是猶豫不決、不穩(wěn)定或不確定的同義詞,這導(dǎo)致風(fēng)險和脆弱性增加。他對法國迄今為止所發(fā)布的四份國防白皮書(下簡稱白皮書)和2017年戰(zhàn)略回顧文件進行了統(tǒng)計和研究如下:

他提出,為應(yīng)對未來的危機,有必要與危機的概念保持距離,超越不穩(wěn)定和不確定性,從三個方向上開展工作:一是推進前瞻性研究,根據(jù)法國和歐洲可能面臨的危機,制定一個危機類型學(xué);二是對私營部門的官員和協(xié)調(diào)人進行培訓(xùn),提高法國的預(yù)測和應(yīng)對能力以及遭遇重大危機的修復(fù)能力;三是建立跨部門行動中心,在日常危機預(yù)防時期和危機反應(yīng)的初期,負責(zé)全面協(xié)調(diào)民事軍事行動。

揚·朱諾強調(diào)法國在預(yù)防和管控危機方面有四大優(yōu)勢:一是協(xié)調(diào)能力。在全球?qū)用?法國可以依靠歐盟及國際組織的行動能力,還可以依托龐大的法語國家(88個國家,3億講法語人口)支持。在國家層面,法國擁有跨部門協(xié)調(diào)國家安全的高層推動機制;二是預(yù)測能力。法國國防部和外交部都設(shè)立了戰(zhàn)略預(yù)測機構(gòu),為國際行動提供戰(zhàn)略指導(dǎo),并為部長和各部門提供監(jiān)測、信息、警報和專門知識。大學(xué)及其研究人員也越來越多地參與國家安全工作;三是行動能力。法國可以利用歐盟或世界銀行等組織,國內(nèi)也設(shè)有打擊恐怖主義、有組織犯罪和非正常移民的專門技術(shù)援助機構(gòu)和專業(yè)運營商;四是聯(lián)合能力。通過利用專門信息和工具,專業(yè)化社會團體正在成為國家預(yù)防和保護體系的正式參與者。

3.法國需要為國家間沖突爆發(fā)和大國崛起所導(dǎo)致激烈沖突做好準(zhǔn)備。針對2017年戰(zhàn)略回顧沒有提及全球軍備控制體系的瓦解問題,法國國防研究小組專家伊莎貝爾·杜福爾(IsabelleDufour)提醒說,戰(zhàn)略競爭已經(jīng)成為國家間關(guān)系的規(guī)則,法國在即將爆發(fā)的激烈沖突與維護國際制度和多邊主義之間必須取得微妙的平衡。法國應(yīng)當(dāng)將重點放在高強度作戰(zhàn)能力上,但極端主義在歐洲并未結(jié)束,法國在國外從事反叛亂行動也未結(jié)束。

法國時任國防部長勒德里昂(LeDrian)在2016年的一次演講中指出,歐盟戰(zhàn)略環(huán)境已經(jīng)改變,出現(xiàn)了嚴(yán)重的地緣政治緊張局勢并與俄羅斯關(guān)系緊張。俄質(zhì)疑整個大陸安全秩序的基礎(chǔ),對北約的一貫不信任和對歐盟的不信任感不斷加劇。俄正在運用“非線性”的危險行動模式,使“武力威脅”在歐洲回歸。

4.法國必須推動歐洲共同防務(wù)建設(shè)。法國總理前國防顧問路易斯·高蒂埃(LouisGautier)提出,現(xiàn)有白皮書對法國與歐洲共同防務(wù)的關(guān)系闡述不清,必須進行改進。首先,在一個多核的世界里,法國必須將核能力與歐盟防務(wù)實現(xiàn)戰(zhàn)略層面的結(jié)合,否則,隨著探測和攔截系統(tǒng)發(fā)展,法國核威懾的可信度會受到嚴(yán)重影響。法國的指揮和情報收集能力可以在歐盟層面發(fā)揮更大影響力;其次是財政問題,法國應(yīng)該推動歐盟發(fā)揮國防支出的協(xié)同作用,并采取堅定的歐洲聯(lián)合觀點;再次,白皮書應(yīng)該明確法國與歐洲防務(wù)的關(guān)系,法國軍事結(jié)構(gòu)的合理化取決于歐盟建設(shè)。

他指出,法國仍然不愿意完全將其國防納入歐洲,但重新加入北約幾乎沒有得到具體好處,歐洲安全與防務(wù)政策(EuropeanSecurityandDefencePoli-cy,ESDP)的設(shè)計比北約內(nèi)部的美國體系更具前瞻性,法國對歐洲安全政策的承諾應(yīng)優(yōu)先于參加北約行動。要振興歐洲防務(wù),法國需要修改憲法和法律,在軍事規(guī)劃和工業(yè)方面進行有組織持續(xù)合作,推動在歐盟內(nèi)部建立統(tǒng)一指揮的永久性部隊,協(xié)調(diào)戰(zhàn)略和行動規(guī)劃,共同制定軍官培訓(xùn)方案、軍事預(yù)算趨同標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一主要裝備方案。未來起草白皮書的一項重要工作,是要鞏固法國國防的戰(zhàn)略層面,改革軍事模式,提出歐洲共同防御的想法。他強調(diào),建立歐洲防務(wù)是防止法國主權(quán)完全落入美國陷阱的唯一途徑。

三、當(dāng)代法國國家安全和戰(zhàn)略研究的教學(xué)科研體制

當(dāng)代法國國家安全和戰(zhàn)略研究教學(xué)體制健全,研究議題豐富,政策導(dǎo)向清晰,研究資金充足,與政府之間在保持良性互動的基礎(chǔ)上聯(lián)系不斷加強,從而不斷推動法國國家安全和戰(zhàn)略研究向前發(fā)展。

(一)法國國家安全的教育體系和學(xué)科設(shè)置

1.政府高度重視國家安全,其教育形成體系。法國第五共和國歷任總統(tǒng)都利用每年一度的國慶閱兵和諸多演講、采訪機會親自宣講國家安全。國防和國家安全文化是法國學(xué)生在小學(xué)、初高中期間必須獲得的共同知識和技能基礎(chǔ)的一部分,在大學(xué)本科教育階段也作為通識教育進行。教育部負責(zé)在基礎(chǔ)教育階段(小學(xué)、初高中)推廣國防和國家安全教育、提升公民意識,高等教育部和國防部共同牽頭負責(zé)高等教育階段的國家安全教學(xué)與科研。

2.國家安全學(xué)科建設(shè)呈現(xiàn)跨學(xué)科的特點。法國教育部和高教部都認(rèn)為,國家安全不是一個學(xué)科,而是一個集安全、國防、歷史、法律、外交和科技等一體化的廣泛概念。國防部則認(rèn)為,國防教育和國家安全應(yīng)該圍繞幾個貫穿各領(lǐng)域的問題展開,包括:國家安全、軍事防御、全球防御、新出現(xiàn)的風(fēng)險和威脅、

歐洲防務(wù)的進展等。但是,法國有人文社科各領(lǐng)域?qū)W者參與國際問題研究的傳統(tǒng),加之各大學(xué)自主權(quán)較大,這在一定程度上影響了國家安全相關(guān)學(xué)科建設(shè)的專業(yè)化、精細化發(fā)展,難以形成合力,其理論性研究在國際上影響較小。

法國高等教育研究生階段沒有國家安全學(xué)學(xué)科。公立高校在具備一定的師資和教學(xué)條件后,都可以向高教部和國防部申請教學(xué)與碩士學(xué)位授予資格。學(xué)位課程是拼盤式的,包括外交學(xué)、國際關(guān)系、情報學(xué)、法學(xué)、歷史學(xué)乃至網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等跨學(xué)科課程。教材不是統(tǒng)編,而是由授課教師自主制定送審,報送大學(xué)教學(xué)委員會審議即可。授課教師包括各領(lǐng)域?qū)ｉT人才,不限于職業(yè)教師,公務(wù)員、軍人在職都可兼職,退休、退役后更無限制。

3.發(fā)展方向上突出精英教育。法國國家安全的人才培養(yǎng),是一個跨部門和學(xué)科融合的過程,政府在其中發(fā)揮重要的協(xié)調(diào)作用。政府支持高等教育機構(gòu)加強國家安全領(lǐng)域的教研,支持高校為學(xué)生提供國防和國家安全文化教育,并為承擔(dān)相關(guān)公職儲備人才。高教部高等教育總司和國防部國防教育局還直接指導(dǎo)某些大學(xué)研究院所的教學(xué)與研究。面對國家安全研究領(lǐng)域日益廣泛、綜合性問題突出的形勢,法國政府也在嘗試推動高校之間聯(lián)合培養(yǎng)國家安全人才特別是具有國際影響力的頂尖人才,同時鼓勵更多有能力開展國家安全教育的高校參與其中。

以2016年教育部、國防部、農(nóng)業(yè)部三部聯(lián)合發(fā)表的《發(fā)展青年、國防和國家安全之間的聯(lián)系》政策文件為例,“部長們認(rèn)識到國防和國家安全研究的重要性,一致認(rèn)為需要加強這一研究。在國際、戰(zhàn)略和國防問題上,培養(yǎng)和維持一大批學(xué)術(shù)專家,不斷推進戰(zhàn)略研究,這是國防部的一項具體責(zé)任。為此,國防部也投入大量預(yù)算資源。簽署本文件的部長一致認(rèn)為,有必要發(fā)展國防、高等教育和研究的聯(lián)系,三部要為此聯(lián)合行動,提供各種援助,培養(yǎng)國際水平的學(xué)術(shù)英才?！?/p>

2016年,法國國防部還與巴黎第一大學(xué)合作,設(shè)立“當(dāng)代重大戰(zhàn)略問題”講席,為軍官提供在職讀博士學(xué)位機會。時任防長勒德里昂還親自去該講席授課。

(二)法國國家安全的研究平臺與研究方法

法國從事與國家安全相關(guān)領(lǐng)域研究的人員和機構(gòu),主要來自公立大學(xué)、私立高等教育機構(gòu)、獨立智庫和國立研究機構(gòu)。   

 (1)公立大學(xué)。法國公立大學(xué)的安全和戰(zhàn)略相關(guān)研究起步較晚。隨著冷戰(zhàn)結(jié)束,面對急劇變化的國際局勢,社會各界對法國及歐洲安全問題關(guān)注,法國公立大學(xué)的相關(guān)研究才逐漸發(fā)展起來。由于法國公立大學(xué)享有較大自治權(quán),各校在安全研究的方向、議題和方法上各具特色。

巴黎第八大學(xué)被公認(rèn)為法國大學(xué)的地緣政治研究發(fā)源地,1989年設(shè)立首個地緣政治碩士項目,1992年獲高教部批準(zhǔn)設(shè)立首個地緣政治學(xué)教授席位。該校主張以地緣政治學(xué)作為分析當(dāng)代世界問題的方法,跨學(xué)科培養(yǎng)人才,授課和研究人員包括地理學(xué)家、政治學(xué)家、歷史學(xué)家、法學(xué)家和經(jīng)濟學(xué)家等。博尼法斯在該校擔(dān)任國際關(guān)系學(xué)教授。蘭斯大學(xué)同樣也開設(shè)地緣政治碩士項目,教研狀況與八大相似,但增加了區(qū)域國別研究和環(huán)境問題、計算機繪圖等內(nèi)容。

法國的國家安全議題往往嵌入國際關(guān)系研究領(lǐng)域之中。巴黎政治學(xué)院、巴黎第二大學(xué)等都屬此類。巴黎政治學(xué)院因為培養(yǎng)出第二次世界大戰(zhàn)后八位法國總統(tǒng)中的六位(包括前總統(tǒng)希拉克及現(xiàn)任總統(tǒng)馬克龍)、四名國際貨幣基金組織總裁和前聯(lián)合國秘書長加利而享譽全世界。該校開設(shè)的政治學(xué)與國際關(guān)系專業(yè),在“2020年QS世界大學(xué)學(xué)科排名”榜單中位列第二。①巴黎二大為法國培養(yǎng)了眾多法律、經(jīng)濟、政界高級人才,包括前總統(tǒng)奧朗德。該校與索邦大學(xué)文學(xué)院合辦的國際關(guān)系碩士項目,旨在培養(yǎng)國際關(guān)系分析專家,同時依托全球化、區(qū)域一體化和國際貿(mào)易理論與統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行高質(zhì)量研究。

近年來,國家安全也直接出現(xiàn)在了部分大學(xué)的研究領(lǐng)域中。里昂第三大學(xué)設(shè)立了國際關(guān)系與外交碩士,但首要研究就是國際安全與防御,其他研究方向中還包括戰(zhàn)略情報與危機管理等直接涉及安全的內(nèi)容。塞爾齊·巴黎大學(xué)(CergyParisUniversité)設(shè)置了戰(zhàn)略分析和經(jīng)濟情報專業(yè)碩士,研究對象廣泛,既包括地緣戰(zhàn)略等傳統(tǒng)范疇,也涵蓋黑手黨結(jié)構(gòu)、洗錢、金融情報、信息破壞策略等新領(lǐng)域,還回應(yīng)社會關(guān)切陸續(xù)增加了社會倫理、經(jīng)濟愛國主義、危機管控等課程。

近年來,作為法國最優(yōu)秀的理工類高校,隸屬于法國國防部的巴黎綜合理工學(xué)院為應(yīng)對全球網(wǎng)絡(luò)安全問題而設(shè)置網(wǎng)絡(luò)安全理學(xué)碩士項目。該項目基于跨學(xué)科方法,提供網(wǎng)絡(luò)安全硬件和軟件培訓(xùn),培養(yǎng)面向未來的計算機安全專家、數(shù)據(jù)保護專家。主要研究對象包括:現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、密碼學(xué)導(dǎo)論、高級密碼學(xué)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和信息系統(tǒng)安全等。

(2)私立高等教育機構(gòu)。巴黎國際關(guān)系學(xué)院和巴黎政治與國際研究高等學(xué)院都是私立高等教育機構(gòu)涉足國家安全研究的佼佼者。前者設(shè)有國際安全和國防碩士專業(yè),重點培養(yǎng)國際安全和國防問題高級專家,主要研究方法是以糅合了法律、經(jīng)濟、政治、軍事等多學(xué)科知識形成的新式安全觀分析全球問題。研究方向包括:國際安全法和國防、武裝沖突法、政治種族沖突、維持和平法、歐盟安全與對外關(guān)系、國際安全經(jīng)濟學(xué),以及戰(zhàn)爭與經(jīng)濟沖突、新技術(shù)和安全挑戰(zhàn),等等。后者設(shè)有國防政策與戰(zhàn)略公共管理碩士專業(yè),主要分析全球戰(zhàn)略形勢最新發(fā)展,制定專門國防和國家安全計劃,研究對象包括網(wǎng)絡(luò)安全、信息戰(zhàn)、公共安全和國防工業(yè)等。這兩家私立高教機構(gòu)在運行上還有一個共同特點,就是大量聘請在職或剛剛退役的法國國防和安全系統(tǒng)高官參加授課和研究。

巴黎天主教學(xué)院因為宗教原因,不在法國公立大學(xué)之列。該校設(shè)立了地緣政治和國際安全碩士,注重以多學(xué)科方法進行案例研究,跟蹤世界關(guān)鍵地區(qū)的武裝沖突演變,了解導(dǎo)致武裝沖突的社會和政治機理,分析預(yù)防暴力、戰(zhàn)后國際重建等問題。

(3)獨立智庫。法國與國家安全和戰(zhàn)略研究相關(guān)的現(xiàn)代智庫起步略早于公立大學(xué)。當(dāng)前綜合類研究機構(gòu)呈現(xiàn)法國國際關(guān)系研究所(Institutfran?aisdesrelationsinternationales,IFRI)、法國國際關(guān)系和戰(zhàn)略研究所(InstitutdeRelationsInternationalesetStratégiques,IRIS)、蒙田研究所(InstitutMon-taigne)三家鼎足而立,大批中小型、專業(yè)化智庫不斷涌現(xiàn)的發(fā)展態(tài)勢。法國很多大企業(yè)、跨國公司也出于參與國家安全事務(wù)或運籌國際戰(zhàn)略的需求,紛紛建立自己的相關(guān)研究機構(gòu)。

最負盛名、歷史最久的法國國際關(guān)系研究所建立于1979年。據(jù)其官方網(wǎng)站介紹,該所在智庫影響力排名中連續(xù)被評為全球第二、歐洲第一。其研究隊伍主要由終身職業(yè)研究者構(gòu)成,致力于就冷戰(zhàn)、數(shù)字革命、反恐、經(jīng)濟危機、氣候變化以及其他全球性問題對外提供咨詢。

法國國際關(guān)系和戰(zhàn)略研究所建立于1991年。研究范圍包括國防與安全、國際均勢、能源、環(huán)境、人道主義、國際體育、國別區(qū)域事務(wù)等廣泛議題,從事研究、主辦研討、出版和培訓(xùn)等活動。研究力量由主任研究員、研究員和聯(lián)系研究員三部分構(gòu)成,并可提供多專業(yè)支持。該所出版的《戰(zhàn)略年鑒》和《國際戰(zhàn)略評估》季刊在國際安全研究領(lǐng)域廣受重視。

蒙田研究所是法國涉及國家安全和戰(zhàn)略研究的三大獨立研究機構(gòu)之一。與前兩家自負盈虧的機構(gòu)不同,該所公開宣稱是非盈利機構(gòu),但實際上官方色彩濃厚,主要為法國和歐盟提供政策咨詢。研究力量根據(jù)課題需要來配置,來自政府、企業(yè)和民間。研究目的是確保法國代議制民主和歐洲主權(quán)與領(lǐng)土完整。

近年來,法國國家安全和戰(zhàn)略領(lǐng)域智庫“小而美”的傳統(tǒng)正在改變。隨著國家安全研究涉及的層面增多、復(fù)雜度上升、技術(shù)越來越高深、資金量越來越大,傳統(tǒng)智庫常駐研究人員少、依靠領(lǐng)域帶頭人個人影響力的運作模式難以為繼,開始在資金運作、研究選題、人員組成等方面推進改革,緊盯前沿課題,及時將外部權(quán)威專家甚至科研機構(gòu)納入研究團隊。重視交流合作,既與政府緊密配合,又拓展和跨國企業(yè)、媒體、高校甚至外國政府合作,吸收各方資金。

(4)國立研究機構(gòu)。法國涉及國家安全和戰(zhàn)略研究的官辦研究機構(gòu)為數(shù)眾多?？偨y(tǒng)府、總理府、外交部、國防部和三軍參謀部、內(nèi)政部、經(jīng)濟部、文化部、情報系統(tǒng)等均下設(shè)有專門研究機構(gòu)作為部門思想庫,但除了在《法國國防與國家安全白皮書》等國家安全類重要文件公開發(fā)表后,適當(dāng)對社會開展導(dǎo)讀式分析,對外接觸較少。

在公開機構(gòu)中,最具研究實力的是隸屬于高教部的法國國家科學(xué)研究中心。作為法國最大的政府研究機構(gòu),該中心在進行自然科學(xué)和生命科學(xué)研究同時也從事國際關(guān)系研究。培訓(xùn)法軍高級指揮和參謀軍官的戰(zhàn)爭學(xué)院是從事國家安全和戰(zhàn)略研究的重要機構(gòu),教學(xué)和研究內(nèi)容包括國防政策、軍事戰(zhàn)略、國際關(guān)系學(xué)、武器裝備、信息技術(shù)、企業(yè)管理、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)等。戰(zhàn)爭學(xué)院下設(shè)智庫“法國軍校戰(zhàn)略研究院”(InstitutdeRechercheStratégiquedel'EcoleMilitaire,IRSEM)也頗為活躍,經(jīng)常發(fā)布國際安全領(lǐng)域的研究成果。

2.國家安全領(lǐng)域的研究方法和發(fā)展趨勢。

從研究傳統(tǒng)看,不同平臺在研究內(nèi)容和方法上各有所長,但總體上并不注重單一國際關(guān)系理論研究,普遍以實踐性課題為主,文理打通,同時引入哲學(xué)、社會學(xué)、史學(xué)、人類學(xué)等人文學(xué)科和區(qū)域國別研究。

從發(fā)展趨勢看,隨著國際安全領(lǐng)域不穩(wěn)定因素增加,法國政府和教研各界對國家安全研究的重視和投入在上升,碩士培養(yǎng)點在增加,涉及網(wǎng)絡(luò)等新安全領(lǐng)域的橫向合作顯著加強,法國特色戰(zhàn)略與安全研究更加積極發(fā)聲、擴大影響。

教研應(yīng)用一體貫通的傾向突出。在大學(xué)中增加國際戰(zhàn)略研究和聯(lián)合開發(fā)正在成為潮流,相關(guān)參與方各取所需。政府更多借用大學(xué)智力資源,培養(yǎng)和儲備國家安全和國際戰(zhàn)略研究領(lǐng)域公務(wù)員后備人才。除了本單位的教學(xué)和科研人員,高校還邀請校外專家(來自外交、國防、情報部門在職或退役官員居多)加入;在研究經(jīng)費方面,高校還通過政府部門、基金會或私人贊助等渠道獲取;學(xué)者則實現(xiàn)“學(xué)以致用”,利用專業(yè)知識和技能為國家和社會的安全需求和戰(zhàn)略制定貢獻力量。私人部門或基金會得以參與國家安全和戰(zhàn)略事務(wù)。

四、法國國家安全研究的特色

法國在國際安全與戰(zhàn)略格局劇烈動蕩中能保持一定獨立自主與戰(zhàn)略定力,在錯綜復(fù)雜的國際合作、競爭乃至激烈較量中能維護法國的大國地位和根本利益,這同法國政學(xué)各界精英厚植深埋、應(yīng)時而動的大國意識與戰(zhàn)略共識,法國國家安全研究的悠久傳統(tǒng)和厚重戰(zhàn)略文化,以及法國在歐洲和世界舞臺中央的豐富實踐密不可分。具體體現(xiàn)在以下方面:

(一)國家安全研究的同向性

法國學(xué)者普遍認(rèn)同以大國意識與獨立自主為標(biāo)志的戴高樂主義,在學(xué)術(shù)研究中普遍遵循發(fā)揮大國作用、維護獨立自主的基本邏輯,與英美研究界百花齊放、百家爭鳴甚至長期公開和政府唱反調(diào)的情況大不相同。

這首先是戴高樂主義的誕生和被法國政學(xué)各界內(nèi)化繼承的結(jié)果。戴高樂主義是現(xiàn)代法國國家安全和戰(zhàn)略研究的思想源頭和里程碑。在第二次世界大戰(zhàn)后美蘇爭霸的戰(zhàn)略背景和秩序轉(zhuǎn)型中,法國一度深受震撼,研究視野極度變窄,面對本國實力地位驟降、民心散亂失焦、歐洲整體衰落的現(xiàn)實狀況,充滿悲觀幻滅情緒。戴高樂主義橫空出世的政治和戰(zhàn)略意義在于,為現(xiàn)代法國重新樹立了“法蘭西偉大”的民族自信心和核心價值觀,為失去自信和方向感的法國學(xué)界指明國家根本利益所在和努力目標(biāo),確立了恢復(fù)大國地位、維護獨立自主、保持全球視野和在主要力量之間縱橫捭闔的基本研究內(nèi)容和風(fēng)格。就連戴高樂的主要政敵密特朗都認(rèn)為:“戴高樂享有發(fā)出希望的第一聲吶喊的榮譽,他使法蘭西恢復(fù)了幸運和自信。”

戴高樂主義的誕生標(biāo)志著法國國家安全研究趨向成熟與定型。戴高樂之后的國家安全研究者,無論何種流派和政治立場,總體上都以發(fā)揮大國作用、加強獨立自主為出發(fā)點和歸宿,只是在研究領(lǐng)域?qū)ο?、方式方法等技術(shù)層面體現(xiàn)特點與差異。這種狀況在冷戰(zhàn)后世界格局劇變及法國國家安全戰(zhàn)略和對外政策的重大調(diào)整中,也未發(fā)生根本改變。

從體制因素看,第五共和國總統(tǒng)大權(quán)獨攬的制度設(shè)計和法國強政府主導(dǎo)的傳統(tǒng)也是法國國家安全研究具有較高同向性的原因。第五共和國憲法不僅規(guī)定總統(tǒng)為武裝部隊統(tǒng)帥,更授予其主持內(nèi)閣會議、最高國防會議和國防委員會的實權(quán)和非常時期“根據(jù)形勢需要采取必要措施”的全權(quán)。戴高樂是強力主導(dǎo)的典型。他喜歡利用記者招待會突如其來地宣布重大決策,甚至以訴諸全民公決的極端方式強勢推進某項政策。他提出讓阿爾及利亞人自治的解決方案是通過電視廣播講話,直接引發(fā)政府內(nèi)部分裂。法國退出北約軍事一體化組織、否決英國參加西歐共同市場等,戴高樂事先也不露風(fēng)聲,多數(shù)部長也不知情,學(xué)界當(dāng)然更無從研究。

與美英相比,法國國家安全研究界的核心圈還處于一種半封閉狀態(tài),保持著“高級政治”的傳統(tǒng)運作方式,政策研究和制定者主要是“體制內(nèi)人士”,如職業(yè)外交官、軍人等技術(shù)官僚學(xué)者因難得與聞國家安全事務(wù),也就失去了參謀的機會,只能隨風(fēng)起舞,連帶效應(yīng)是學(xué)術(shù)界也難以通過發(fā)布研究成果影響政府決策,更難見到如美國基辛格、賴斯等知名學(xué)者直接出任政府要職并對政策制定產(chǎn)生重大影響的情況。但熟悉國際事務(wù)的政要如德斯坦、拉法蘭、韋德里納等,退休后仍能對國家安全和戰(zhàn)略事務(wù)保持影響力。高級職業(yè)外交官、高級軍官退休后往往可以到高校教書或在智庫開展學(xué)術(shù)研究。由于對戴高樂主義的認(rèn)同內(nèi)化和強政府主導(dǎo)、決策圈與學(xué)術(shù)界單向旋轉(zhuǎn)等復(fù)雜因素,加之國家安全領(lǐng)域的社會需求遠沒有美國那種規(guī)模和普及度,法國相應(yīng)地形成了國家安全領(lǐng)域“戰(zhàn)略界圍繞官方指針開展研究”的基本態(tài)勢。

(二)國家安全研究中的獨特性

法國國家安全研究在國際上所占地位較小,但不時產(chǎn)生獨特而深刻的思想。僅第二次世界大戰(zhàn)后法國享譽世界的安全研究者就有以獨到方式剖析國際問題的阿隆,被利德爾—哈特譽為“當(dāng)代撰寫戰(zhàn)略專著實踐經(jīng)驗最豐富”的博福爾和寫出所謂“反叛亂圣經(jīng)”的加魯拉,更不用說偉大的戴高樂。

這種現(xiàn)象背后有著復(fù)雜的語言、文化傳統(tǒng)和歷史原因。法國迄無“國家安全學(xué)”學(xué)科,歷來對于“國家安全”也無公認(rèn)定義。究其原因,一方面,有學(xué)者認(rèn)為安全這個詞本身就是“寬泛的、可自由回答的、模糊的,因而它的一切使用和解釋都會引起爭議”,③遑論國家安全?另一方面,也有學(xué)者認(rèn)為,“國家安全”是個“美國政治詞匯”,④因而并不積極使用。法國的《拉魯斯詞典》《羅貝爾大詞典》都未收錄“國家安全”詞條。2009年《國防與國家安全白皮書》正式生效,“國家安全”一詞才正式進入法國法律體系。⑤沒有了概念的束縛,反倒方便了法國各領(lǐng)域有識之士以廣博的視野和知識儲備、跨學(xué)科參與國家安全和戰(zhàn)略

問題的研討。

從文化傳統(tǒng)看,法語長期以來都是歐洲首要外交和學(xué)術(shù)語言,法國學(xué)界接受英語及美英國際關(guān)系理論都比較晚近,曾長期對“對卡普蘭系統(tǒng)理論無動于衷、對華爾茲冷漠”。以阿隆為代表的知識界還曾對美國國際關(guān)系理論和國際關(guān)系專家頗多微詞,認(rèn)為他們“描述或講述得很多,分析或解釋得卻很少……進行粗略描述是件很容易的事……真正的問題還在比這些無可爭議的主張更高的層次上”,認(rèn)為與簡單歸類、大而化之的理論、系統(tǒng)、模型相比,社會學(xué)分析才更能抓住國際關(guān)系中人性的精髓。

從歷史角度看,法國歷經(jīng)兩次世界大戰(zhàn)、冷戰(zhàn)期間夾在美蘇兩極之間的特殊經(jīng)歷,讓法國學(xué)界得以全面參與國際社會維護世界和平與安全的研究與實踐,對本國安危和戰(zhàn)略得失展開全方位深刻反思,進而形成了糅合多學(xué)科知識研究國際安全問題的傳統(tǒng)和特長。作為杰出代表,阿隆實際上上承了法國“百科全書派”先賢的傳統(tǒng),他以自己的博學(xué),把多學(xué)科知識融會貫通應(yīng)用于國家安全和國際戰(zhàn)略研究,為現(xiàn)代法國國際關(guān)系和國家安全學(xué)首重社會和歷史研究、深刻觸及問題本質(zhì)奠定基礎(chǔ)。他建構(gòu)國際關(guān)系的獨到方式,在美國學(xué)術(shù)界也贏得廣泛承認(rèn)。馬塞爾·梅勒、莫里斯·瓦伊斯、伯特蘭·巴迪、德蒙布里亞爾等學(xué)者在國家安全和戰(zhàn)略研究中能夠別開生面、深入鉆研,都與跨領(lǐng)域跨學(xué)科研究方式相關(guān)。

英美學(xué)界也不得不承認(rèn)“法國學(xué)術(shù)界的相對孤立的確也有自己的優(yōu)點,它賦予了國際關(guān)系學(xué)以多樣性以及獨立的學(xué)術(shù)話語……讓國外學(xué)者感受到新的與眾不同觀點的沖擊”。

(三)浸透國家安全理論與實踐的均勢思想

均勢是法國在數(shù)百年國際格局劇烈動蕩變化中保障生存、維護安全、擴大利益的核心戰(zhàn)略手段,作為一種思維特征遍布法國國家安全的政策制定者和研究者,其影響遠超意識形態(tài)考量,超越法國與任何國家之間的特殊關(guān)系。

均勢思想的發(fā)展軌跡在法國悠久豐富的戰(zhàn)略文化中清晰可見。其原點是作為現(xiàn)代主權(quán)國家基本特征的“國家至上”原則。該原則源自法國,由宰相紅衣主教黎塞留確立。他支持新教各國同哈布斯堡王朝對抗,為法國的歐陸霸權(quán)奠定基礎(chǔ)。基辛格認(rèn)為,黎塞留主張“國家至上”作為國家政策的指導(dǎo)原則,奠定了國際關(guān)系理論體系。法國學(xué)者更認(rèn)為,黎塞留實際上因此而首開了歐洲均勢體系。法國另一位均勢大師是塔列朗。他作為復(fù)辟王朝的外交大臣,在參與維也納會議期間,積極利用各國矛盾,主動配合梅特涅建立了維也納體系,實現(xiàn)了新的歐洲均勢,維護了法國作為戰(zhàn)敗國的利益。

均勢思想的典型范例是第二次世界大戰(zhàn)后法國主導(dǎo)的法德和解。第二次世界大戰(zhàn)后,法國一度主張肢解或大大削弱德國,沒有得到美英蘇同意。東西方冷戰(zhàn)開始后,法國審時度勢,主動將對德政策轉(zhuǎn)變?yōu)楹徒馀c合作,戴高樂就是法德軸心的設(shè)計師和首席建筑師,并得到法國學(xué)界普遍支持。在他的主導(dǎo)下,法德友好合作條約在愛麗舍宮隆重簽字。但戴高樂的目標(biāo)并不是為高盧人和日耳曼人結(jié)束近2000年的仇怨,而是“關(guān)于德國將來的命運這個重要問題,我已經(jīng)打定了主意:我認(rèn)為德國必須成為有組織的國際合作的組成部分……這樣,在大西洋和烏拉爾之間,所有國家的安全就會得到保證”。戴高樂經(jīng)常強調(diào)“從大西洋到烏拉爾的歐洲”,順帶把與美國保持特殊關(guān)系的英國排除在歐洲之外,這種高明的均勢運作讓法國比較順利地掌握了歐洲一體化的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),而且戴高樂和繼任者還牢牢攥緊核威懾牌,作為對德最終制衡的工具。

法國均勢思想的研究和實踐在冷戰(zhàn)期間運用嫻熟。在冷戰(zhàn)高潮期,戴高樂力主法國同中國建交,成為首個同中國建立全面外交關(guān)系的西方大國。冷戰(zhàn)后,法國又是第一個和中國簽署戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的西方大國。馬克龍主張做中、美之外的第三大“平衡力量”,本質(zhì)上也是均勢外交思想?？v觀現(xiàn)代國際關(guān)系史,法國能始終發(fā)揮大國作用,“拿二等車票坐一等車廂”,很大程度上歸功于“均勢理論”的當(dāng)代運用。

結(jié)語

作為歐洲歷史最悠久的大國、“世界歷史上最會打仗的國家”和首批現(xiàn)代民族國家,法國國家安全和戰(zhàn)略研究為人們呈現(xiàn)出法國國家安全意識和戰(zhàn)略理念從產(chǎn)生、發(fā)展到逐步定型的完整框架,也為人們思考大國在國內(nèi)外復(fù)合變量交織作用、劇烈演進中追求國家安全的進退得失提供了一定借鑒。作為聯(lián)合國安理會常任理事國和歐盟創(chuàng)始國,法國國家安全研究具有鮮明特色,它始終遵循較純粹的均勢戰(zhàn)略思想,通過堅持歐洲一體化建設(shè),為其理論構(gòu)建不斷添磚加瓦。

在2022年爆發(fā)的烏克蘭危機中,美國等西方國家對俄進行嚴(yán)厲制裁,在歐洲輿論一邊倒批俄的形勢下,馬克龍成為唯一同普京直接溝通的西方大國領(lǐng)導(dǎo)人,較為清醒面對這場“歐洲二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重危機”,公開反對拜登指責(zé)俄在烏犯下“種族滅絕”罪行,積極同中國等各方斡旋勸和,并在歐洲議會演講強調(diào)“歐盟國家支持烏克蘭主權(quán)和領(lǐng)土完整不意味著對俄作戰(zhàn)”“歐洲長期和平需要重建安全平衡”“歐盟使命是建設(shè)自主、強大、向世界開放的歐洲”。其獨立自主的國家安全意識和戰(zhàn)略定力表明法國所一貫堅持的國家安全觀和安全戰(zhàn)略。

面對世界之變、時代之變、歷史之變以及和平、發(fā)展、安全、治理四大赤字不斷加重,通過系統(tǒng)梳理和探究法國的國家安全研究,注重借鑒和學(xué)習(xí)其問題導(dǎo)向和注重實用性的研究傳統(tǒng)、兼具廣度精度的研究方法,以及從全人類視角展開戰(zhàn)略思考,這對中國推進國家安全研究和體系能力現(xiàn)代化、探索構(gòu)建區(qū)域集體安全機制等有重要參考價值,也有益于打破國際安全研究中的美國話語霸權(quán)。

《國際政治研究》2022年第5期