張馨，習(xí)近平外交思想研究中心助理研究員

1月2日，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）對(duì)印度尼西亞正式生效。這標(biāo)志著RCEP自去年1月1日正式生效以來，已對(duì)15個(gè)成員國中的14個(gè)生效，展現(xiàn)出這一協(xié)定強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力、巨大的吸引力和廣闊的發(fā)展空間。

RCEP的生效實(shí)施順應(yīng)歷史潮流，反映人心所向。放眼世界，北美、歐洲、獨(dú)聯(lián)體成員國都在相應(yīng)的地理區(qū)域內(nèi)形成了自由貿(mào)易區(qū)。事實(shí)證明，區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)能顯著降低域內(nèi)企業(yè)交易成本，促進(jìn)域內(nèi)國家間的商品、資金和人員流動(dòng)。尤其是在世界金融危機(jī)、全球貿(mào)易保護(hù)主義等不利經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)能夠?yàn)橛騼?nèi)國家開展務(wù)實(shí)、均衡、靈活的貿(mào)易政策協(xié)調(diào)搭建合作平臺(tái)，從而有力增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)抵御風(fēng)險(xiǎn)的韌性。RCEP成員國中有本地區(qū)乃至全世界活力強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)體，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，中國、日本、韓國和東盟對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%。這13個(gè)常以“10+3”形式出現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易版圖上的國家，在亞太經(jīng)濟(jì)合作組織、東亞峰會(huì)等合作框架下已積累了充分的多邊協(xié)調(diào)與默契。這表明，在東亞這一極具發(fā)展與合作潛力的地區(qū)形成區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)是大勢所趨。

在新冠疫情沖擊下，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)Ш猓髽I(yè)成本高企。單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義將經(jīng)濟(jì)問題政治化，嚴(yán)重阻礙了國際經(jīng)貿(mào)合作。加之能源、糧食、金融風(fēng)險(xiǎn)交織，世界經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢愈發(fā)嚴(yán)峻。東亞國家對(duì)盡快走出疫后經(jīng)濟(jì)下行的陰霾、實(shí)現(xiàn)繁榮發(fā)展的期待愈發(fā)強(qiáng)烈。RCEP在這樣的時(shí)代背景下應(yīng)運(yùn)而生。

高質(zhì)量實(shí)施RCEP的福利效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。RCEP在中日和日韓間首次建立了自貿(mào)伙伴關(guān)系，不僅實(shí)現(xiàn)了域內(nèi)重要經(jīng)濟(jì)體之間關(guān)稅大幅互降的破冰，更對(duì)東亞地區(qū)的持久和平與穩(wěn)定具有深遠(yuǎn)意義。在2022年1月1日RCEP生效當(dāng)天，新建立自貿(mào)關(guān)系的中國與日本相互立即零關(guān)稅的比例分別達(dá)到了25%和57%。在此基礎(chǔ)上，RCEP成員國計(jì)劃通過10年左右的時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)90％的產(chǎn)品享受零關(guān)稅 。

此外，RCEP整合了東盟與中、日、韓等簽署的多個(gè)“10+1”自貿(mào)協(xié)定以及中、日、韓、澳大利亞、新西蘭五國之間已有的多對(duì)自貿(mào)伙伴關(guān)系，推動(dòng)形成了世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、成員結(jié)構(gòu)最多元的一體化大市場，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上留下了濃墨重彩的一筆。2022年第一季度，日本與RCEP伙伴的貿(mào)易總額近2000億美元，占日本整體外貿(mào)的47.6%；上半年，韓國、新加坡對(duì)RCEP伙伴的出口分別增長18.7%和19.1%；前9個(gè)月，泰國與RCEP伙伴的進(jìn)出口總值同比增長10.1%；前11個(gè)月，中國與RCEP伙伴的進(jìn)出口總額同比增長7.9%，占外貿(mào)進(jìn)出口總額的30.7%。這些數(shù)據(jù)表明，高質(zhì)量實(shí)施RCEP促進(jìn)了域內(nèi)國家貿(mào)易增長，為成員國帶來了實(shí)實(shí)在在的利益。

中國作為RCEP最大經(jīng)濟(jì)體，以實(shí)際行動(dòng)履行協(xié)定承諾，是RCEP高質(zhì)量實(shí)施的堅(jiān)強(qiáng)保證。一方面，中國堅(jiān)持以改革促開放。中國梳理了RCEP的701條約束性義務(wù)和170項(xiàng)鼓勵(lì)類義務(wù)，要求各部門、各地方對(duì)照RCEP高標(biāo)準(zhǔn)深化改革。RCEP采用的原產(chǎn)地累積規(guī)則，為企業(yè)在中國與東盟國家間擇優(yōu)布局產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提供了便利。為引導(dǎo)企業(yè)用足用好RCEP各項(xiàng)規(guī)則、享受制度紅利，中國及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施〈區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉RCEP的指導(dǎo)意見》等文件，并適時(shí)開展配套專題培訓(xùn)，幫助更多企業(yè)掌握RCEP關(guān)稅減讓安排和原產(chǎn)地規(guī)則。

另一方面，中國堅(jiān)持開放的區(qū)域主義。RCEP成員國雖然集中在亞太地區(qū)，可是各國在發(fā)展階段、發(fā)展需要和發(fā)展優(yōu)勢等方面的差異很大，成員結(jié)構(gòu)多元化特征顯著。高質(zhì)量實(shí)施RCEP，必須立足各國的多樣性實(shí)際，關(guān)照各國的現(xiàn)實(shí)需要，整合各國的比較優(yōu)勢。開放的區(qū)域主義是經(jīng)歷史檢驗(yàn)過的、符合東亞地區(qū)實(shí)際且行之有效的重要經(jīng)驗(yàn)。在中國與東盟建立對(duì)話關(guān)系以來的30年間，雙方以開放理念引領(lǐng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，以平等協(xié)商推進(jìn)東盟主導(dǎo)的地區(qū)合作，以包容心態(tài)構(gòu)建開放而非排他的“朋友圈”，在共商共建共享中推動(dòng)建立了中國-東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，為域內(nèi)國家合作樹立了典范，為高質(zhì)量實(shí)施RCEP指引了方向。

高質(zhì)量實(shí)施RCEP在促進(jìn)域內(nèi)生產(chǎn)要素流動(dòng)、推動(dòng)成員國制度型開放的過程中，密切了人員往來與文化交流，實(shí)際上全面增進(jìn)了域內(nèi)互聯(lián)互通。追求繁榮發(fā)展、開放合作、互利共贏的共識(shí)，在RCEP的高質(zhì)量實(shí)施中凝聚了東亞地區(qū)攜手應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的合力，為推動(dòng)建設(shè)一個(gè)共同繁榮的世界積累了RCEP經(jīng)驗(yàn)與智慧。