徐步

2022年國(guó)際形勢(shì)呈現(xiàn)出冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最為深刻、復(fù)雜、動(dòng)蕩的變化。百年變局加速演進(jìn)，世紀(jì)疫情延宕反復(fù)，地緣政治形勢(shì)持續(xù)緊張。俄羅斯與烏克蘭沖突攪動(dòng)歐亞大陸政治安全格局，歐洲再一次成為全球戰(zhàn)亂與動(dòng)蕩的中心。美國(guó)在歐洲大力卷入烏克蘭危機(jī)，在亞洲竭力搭建排他性陣營(yíng)，公然鼓噪分裂對(duì)抗、脫鉤斷鏈。全球安全、經(jīng)濟(jì)、金融、能源、糧食等多重挑戰(zhàn)疊加，世界又一次站在十字路口。面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)，中國(guó)展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，引領(lǐng)世界合作，為動(dòng)蕩不定的世界注入正能量，為加強(qiáng)全球治理提供新動(dòng)力。

中美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤引起世界極大關(guān)注

2022年11月14日，習(xí)近平主席在印尼巴厘島同美國(guó)總統(tǒng)拜登舉行會(huì)晤。這是新冠疫情發(fā)生后中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首次面對(duì)面會(huì)晤，也是習(xí)近平主席在拜登當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后首次與他會(huì)晤。中美兩國(guó)元首一致認(rèn)同確立中美關(guān)系指導(dǎo)原則的重要性，并就此進(jìn)行了深入探討。這次會(huì)晤富有建設(shè)性和戰(zhàn)略性，為改善中美兩個(gè)世界最大經(jīng)濟(jì)體之間的關(guān)系把舵定向，為動(dòng)蕩變革的世界注入穩(wěn)定性。

2022年，美國(guó)出臺(tái)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告和印太戰(zhàn)略報(bào)告，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯發(fā)表對(duì)華政策演講，明確把中國(guó)確定為“系統(tǒng)性戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者”。拜登政府繼續(xù)打貿(mào)易戰(zhàn)，大肆搞脫鉤斷鏈，竭力糾集對(duì)抗中國(guó)的陣營(yíng)，中美關(guān)系在危險(xiǎn)的道路上不斷下滑。8月2日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議長(zhǎng)佩洛西不顧中方強(qiáng)烈反對(duì)和嚴(yán)正交涉，竄訪中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，嚴(yán)重違反一個(gè)中國(guó)原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)規(guī)定，嚴(yán)重沖擊中美關(guān)系政治基礎(chǔ)，嚴(yán)重侵犯中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整，嚴(yán)重破壞臺(tái)海和平穩(wěn)定，向“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力發(fā)出嚴(yán)重錯(cuò)誤信號(hào)。中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)、嚴(yán)厲譴責(zé)，向美方提出嚴(yán)正交涉和強(qiáng)烈抗議。

在與拜登總統(tǒng)會(huì)晤時(shí)，習(xí)近平主席就事關(guān)中美關(guān)系以及世界和平發(fā)展的重大問(wèn)題，特別是就美方在臺(tái)灣問(wèn)題上的錯(cuò)誤言行，全面系統(tǒng)闡述中方原則立場(chǎng)。習(xí)近平主席深刻剖析中美關(guān)系實(shí)質(zhì)，指出中國(guó)堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路、堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，應(yīng)從把握世界大勢(shì)的高度看待和處理中美關(guān)系，摒棄你輸我贏、你興我衰的零和博弈思維，確立對(duì)話而非對(duì)抗、雙贏而非零和的交往基調(diào)，堅(jiān)持相互尊重、和平共處、合作共贏，共同確保中美關(guān)系沿著正確航向前行。習(xí)近平主席指出，臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)核心利益中的核心，是中美關(guān)系政治基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，指出中美關(guān)系最重要的防護(hù)和安全網(wǎng)就是遵守國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)。習(xí)近平主席明確指出，中美不沖突、不對(duì)抗、和平共處，這是兩國(guó)最基本的共同利益。兩國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融合，全球經(jīng)濟(jì)疫后復(fù)蘇、應(yīng)對(duì)氣候變化、解決地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題離不開(kāi)中美協(xié)調(diào)合作，雙方應(yīng)該相互尊重，互惠互利，著眼大局，為合作提供必要氛圍和穩(wěn)定關(guān)系。

拜登總統(tǒng)表示，一個(gè)穩(wěn)定和發(fā)展的中國(guó)符合美國(guó)和世界的利益，美中應(yīng)向世界展示，雙方能夠管控分歧，避免由于誤判或激烈競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致沖突對(duì)抗。美方再次重申“四不一無(wú)意”承諾，并進(jìn)一步表示美方不支持“兩個(gè)中國(guó)”或“一中一臺(tái)”，不尋求把臺(tái)灣問(wèn)題作為工具遏制中國(guó)，美方也無(wú)意尋求同中國(guó)“脫鉤”，無(wú)意阻撓中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無(wú)意圍堵中國(guó)。國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅指出，此次中美元首會(huì)晤明確了一個(gè)方向，就是防止中美關(guān)系脫軌失控，找到兩個(gè)大國(guó)正確相處之道；確定了一個(gè)框架，就是共同探討確立中美關(guān)系指導(dǎo)原則或戰(zhàn)略性框架；啟動(dòng)了一個(gè)進(jìn)程，就是要將兩國(guó)元首重要共識(shí)落到實(shí)處，管控和穩(wěn)定中美關(guān)系。

展望未來(lái)，中美關(guān)系能否健康穩(wěn)定發(fā)展，仍面臨諸多嚴(yán)重挑戰(zhàn)。一是美國(guó)能否端正對(duì)華認(rèn)知、改變對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略誤判。美方認(rèn)為中國(guó)崛起可能改變世界秩序，損害美國(guó)霸權(quán)利益。但事實(shí)是，中國(guó)的發(fā)展始終是為了人民的福祉，無(wú)意挑戰(zhàn)任何其他國(guó)家。美國(guó)如果不能消除這種誤判，兩國(guó)關(guān)系就難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定。二是美國(guó)能否停止干涉臺(tái)灣問(wèn)題、掏空一個(gè)中國(guó)政策。臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)核心利益中的核心。臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分，臺(tái)灣問(wèn)題完全是中國(guó)內(nèi)政。美方必須恪守一個(gè)中國(guó)政策和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)規(guī)定，履行“不支持‘臺(tái)獨(dú)’”的承諾。三是美國(guó)能否秉持開(kāi)放包容的理念，將務(wù)實(shí)合作作為優(yōu)先選項(xiàng)。一段時(shí)間以來(lái)，美國(guó)通過(guò)加強(qiáng)美日印澳“四方安全對(duì)話”、美英澳三邊安全伙伴關(guān)系 (AUKUS)及雙邊同盟，搞排他性“小圈子”，挑動(dòng)陣營(yíng)對(duì)抗，給亞太地區(qū)和平與穩(wěn)定帶來(lái)威脅。開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。阻滯甚至拆解亞太地區(qū)長(zhǎng)期形成的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，只會(huì)損害亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，掀起一場(chǎng)“新冷戰(zhàn)”。

烏克蘭危機(jī)引發(fā)冷戰(zhàn)后地緣政治新變化

烏克蘭危機(jī)是2022年國(guó)際形勢(shì)中最為突出的地緣政治事件。2月24日，俄羅斯宣布對(duì)烏克蘭采取特別軍事行動(dòng)。俄烏兩國(guó)在文化、民族、宗教等方面可謂同源同宗，歷史上有過(guò)密切關(guān)系，兩國(guó)如今走到兵戎相見(jiàn)的地步，令人深感遺憾。俄烏沖突自爆發(fā)以來(lái)已經(jīng)持續(xù)一年，國(guó)際社會(huì)越來(lái)越認(rèn)識(shí)到，如果沒(méi)有外來(lái)因素的卷入，俄烏關(guān)系不會(huì)惡化到現(xiàn)在這樣的地步。

美國(guó)是致使俄烏爆發(fā)沖突的主要外部因素。美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)視俄烏關(guān)系的復(fù)雜性，竭力挑撥、激化兩國(guó)矛盾。美國(guó)大力扶持烏克蘭的反俄勢(shì)力，不斷拉緊北約同烏克蘭的軍事合作關(guān)系，一再給烏政治人物畫“入約（北約）大餅”。美在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前對(duì)俄烏矛盾推波助瀾，戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后又一再火上澆油。美國(guó)及其北約盟國(guó)向?yàn)蹩颂m提供大量武器，似乎生怕戰(zhàn)爭(zhēng)很快停下來(lái)。拜登聲稱，“普京想要的是一個(gè)分裂的北約，一個(gè)分裂的西方，坦率地說(shuō)，一個(gè)分裂的美國(guó)。”普京則稱，美國(guó)搞垮了蘇聯(lián)，如今又謀求削弱、孤立并最終摧毀俄羅斯。

美國(guó)一些前重要高官及著名學(xué)者認(rèn)為，引燃俄烏戰(zhàn)火的責(zé)任歸咎于以美國(guó)為首的西方，核心的問(wèn)題是事實(shí)上將烏克蘭納入北約。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格指出，烏克蘭作為介于俄羅斯和西方之間的國(guó)家，無(wú)論倒向哪一方都不是好的選擇，而應(yīng)當(dāng)成為連結(jié)東西方的橋梁。美國(guó)現(xiàn)實(shí)主義國(guó)際政治學(xué)者、芝加哥大學(xué)政治學(xué)教授約翰·米爾斯海默說(shuō)，西方對(duì)正在發(fā)生的俄烏沖突負(fù)有主要責(zé)任，“出現(xiàn)目前的局面，很大程度上是由于美國(guó)執(zhí)意要將烏克蘭納入北約”。美國(guó)前駐蘇聯(lián)大使杰克·馬特洛克稱，“我們正在目睹一場(chǎng)被美國(guó)媒體精英嚴(yán)重放大且被用以服務(wù)于國(guó)內(nèi)政治目的精心策劃的鬧劇。”他指出，只要存在北約，歐洲就處于分裂狀態(tài)，任何把烏克蘭納入北約的行動(dòng)注定要引起俄羅斯激烈反對(duì)，因此俄烏沖突是“蓄意促成的危機(jī)”。

俄烏沖突發(fā)生在歐洲大陸腹地，歐洲國(guó)家深受其害，德國(guó)和法國(guó)等歐洲重要國(guó)家承受巨大壓力，反思聲音增大。歐洲受到的傷害突出表現(xiàn)在安全形勢(shì)惡化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻、能源危機(jī)加重、烏克蘭難民問(wèn)題突出等方面。德國(guó)聯(lián)邦議院氣候保護(hù)和能源委員會(huì)主席克勞斯·恩斯特表示，“我們有50%的能源從俄羅斯進(jìn)口，禁止進(jìn)口俄羅斯能源這種提議完全是荒謬的，這就像我們本想要打擊俄羅斯，卻給了自己一拳?！彼Q，俄羅斯當(dāng)然有自己的安全利益需求，北約東擴(kuò)是不明智之舉，對(duì)烏克蘭輸送武器只會(huì)延長(zhǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)間，而不會(huì)成為戰(zhàn)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，北約不應(yīng)該干涉俄烏沖突。

中國(guó)在俄烏沖突問(wèn)題上的立場(chǎng)十分明確。中方對(duì)烏克蘭局勢(shì)深表?yè)?dān)憂，對(duì)歐洲大陸重燃戰(zhàn)火深感痛惜。中方主張，各國(guó)主權(quán)、領(lǐng)土完整都應(yīng)該得到尊重，聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則都應(yīng)該得到遵守，各國(guó)合理安全關(guān)切都應(yīng)該得到重視，一切有利于和平解決危機(jī)的努力都應(yīng)該得到支持。中方認(rèn)為，要化解當(dāng)前危機(jī)，必須堅(jiān)持聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，尊重和保障各國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整；必須堅(jiān)持安全不可分割原則，照顧當(dāng)事方的合理安全關(guān)切；必須堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話談判，以和平方式解決爭(zhēng)端；必須著眼地區(qū)長(zhǎng)治久安，構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的歐洲安全機(jī)制。

中國(guó)元首外交全方位重啟譜寫新篇章

2022年是中國(guó)元首外交全面重啟、高潮跌起的一年。2月，習(xí)近平主席出席北京冬奧會(huì)開(kāi)幕式，為各國(guó)貴賓舉行盛大歡迎宴會(huì)，密集舉行20場(chǎng)雙邊會(huì)見(jiàn)會(huì)談。31位國(guó)家元首、政府首腦和國(guó)際組織負(fù)責(zé)人來(lái)中國(guó)為北京冬奧會(huì)喝彩。近70個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織派出約170位官方代表出席北京冬奧會(huì)，50多位國(guó)際政要向習(xí)近平主席致函致電表達(dá)祝賀。9月，習(xí)近平主席出席在撒馬爾罕舉行的上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)并對(duì)哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，重啟元首外交出訪活動(dòng)。黨的二十大勝利閉幕后，習(xí)近平主席分別出訪印尼、泰國(guó)和沙特，并出席在印尼舉行的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、在泰國(guó)舉行的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、在沙特舉行的首屆中國(guó)—阿拉伯國(guó)家峰會(huì)和首屆中國(guó)—海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)峰會(huì)，期間同多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行雙邊會(huì)晤，譜寫了中國(guó)對(duì)外友好合作關(guān)系的新篇章。

習(xí)近平主席迎接多位外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪華，并以視頻方式出席多個(gè)重大國(guó)際活動(dòng)。7月，應(yīng)習(xí)近平主席邀請(qǐng)，印尼總統(tǒng)佐科訪華，成功開(kāi)啟疫情防控常態(tài)化形勢(shì)下元首外交實(shí)體來(lái)訪新篇章。11月初，越共中央總書記阮富仲成為黨的二十大后首位來(lái)華訪問(wèn)的外國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人。之后，坦桑尼亞總統(tǒng)哈桑，古巴共產(chǎn)黨中央第一書記、國(guó)家主席迪亞斯·卡內(nèi)爾，蒙古總統(tǒng)呼日勒蘇赫，老撾國(guó)家主席通倫等國(guó)國(guó)家元首對(duì)華進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，德國(guó)總理朔爾茨、巴基斯坦總理夏巴茲等對(duì)中國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)。一年來(lái)，習(xí)近平主席以視頻或視頻連線形式主持金磚領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤和全球發(fā)展高層論壇，出席世界經(jīng)濟(jì)論壇視頻會(huì)議、中國(guó)同中亞五國(guó)建交30周年視頻峰會(huì)、博鰲亞洲論壇2022年年會(huì)、第五屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式等國(guó)際會(huì)議，同美、俄、法、德等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人視頻會(huì)晤，彰顯疫情之下中國(guó)特色大國(guó)外交的宏闊畫卷。

12月7日，習(xí)近平主席抵達(dá)利雅得，出席首屆中國(guó)—阿拉伯國(guó)家峰會(huì)、中國(guó)—海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)峰會(huì)并對(duì)沙特進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。這是黨的二十大勝利召開(kāi)后，習(xí)近平主席首次訪問(wèn)中東地區(qū)國(guó)家和時(shí)隔六年再次訪問(wèn)沙特，有力推動(dòng)中沙全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系和中國(guó)同阿拉伯國(guó)家關(guān)系邁上新臺(tái)階。沙特長(zhǎng)期是中國(guó)主要原油供應(yīng)國(guó)之一，連續(xù)20多年是中國(guó)在中東地區(qū)第一大貿(mào)易伙伴。中國(guó)自2013年起成為沙特第一大貿(mào)易伙伴。2016年，習(xí)近平主席訪沙，中沙建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并成立兩國(guó)高級(jí)別聯(lián)合委員會(huì)，中沙關(guān)系發(fā)展駛上“快車道”。沙特是最早支持并參與共建“一帶一路”的國(guó)家之一。盡管受到新冠肺炎疫情影響，去年中沙雙邊貿(mào)易仍同比增長(zhǎng)30%,充分展現(xiàn)了兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的韌性和潛力。

習(xí)近平主席開(kāi)展一系列多邊和雙邊外交活動(dòng)，突顯了中國(guó)的國(guó)際地位和影響力。習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2022年年會(huì)致開(kāi)幕詞時(shí)提出全球安全倡議，在出席金磚國(guó)家峰會(huì)、上海合作組織國(guó)家峰會(huì)、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)和亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議時(shí)就推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展及加強(qiáng)全球治理等重大問(wèn)題提出重要主張，向世界提供了中國(guó)智慧。在出席有關(guān)多邊活動(dòng)期間，習(xí)近平主席同印尼、泰國(guó)、菲律賓、新加坡、文萊等周邊國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)晤，一致同意進(jìn)一步鞏固睦鄰友好，深化互利合作，構(gòu)建更加穩(wěn)健和強(qiáng)勁的雙邊關(guān)系，進(jìn)一步提升兩國(guó)合作水平。在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)期間，習(xí)近平主席同南非、塞內(nèi)加爾、巴新、阿根廷、智利等發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人深入溝通，同意加強(qiáng)治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流，支持彼此走符合國(guó)情的發(fā)展道路。在同法國(guó)、意大利、西班牙、荷蘭、澳大利亞、新西蘭等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤時(shí)，習(xí)近平主席針對(duì)各國(guó)特點(diǎn)廣泛深入做工作，積極引導(dǎo)各國(guó)同中國(guó)加強(qiáng)合作，推動(dòng)雙邊關(guān)系在正確軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在會(huì)晤聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯時(shí)，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，大國(guó)應(yīng)該以身作則，以人類前途命運(yùn)為重，多為世界注入信心和力量。要讓發(fā)展成果更公平惠及每一個(gè)國(guó)家、每一個(gè)人，各國(guó)應(yīng)該多曬成績(jī)單，而不是空喊口號(hào)。中方愿同聯(lián)合國(guó)加強(qiáng)合作，共同推進(jìn)落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議。

各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都積極評(píng)價(jià)各自對(duì)華關(guān)系，表達(dá)愿同中方深化合作的強(qiáng)烈意愿。韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅表示，韓方愿以韓中建交30周年為契機(jī)，同中國(guó)發(fā)展基于相互尊重和互利成熟的關(guān)系。日本首相岸田文雄表示，日中作為近鄰，需要也應(yīng)該和平共處，日中合作擁有很大潛力，日方愿同中方實(shí)現(xiàn)兩國(guó)關(guān)系的健康、穩(wěn)定發(fā)展。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍、意大利總理梅洛尼都表示，不贊同陣營(yíng)對(duì)抗，應(yīng)尊重各國(guó)差異，加強(qiáng)對(duì)話交流，增進(jìn)相互了解。澳大利亞總理阿爾巴尼斯表示，澳方愿秉持當(dāng)年澳中建交初心，同中方相互尊重、平等合作，共同推動(dòng)澳中關(guān)系回穩(wěn)發(fā)展。古特雷斯表示，聯(lián)合國(guó)高度贊賞中國(guó)堅(jiān)持踐行多邊主義，期待中國(guó)為維護(hù)世界和平與發(fā)展發(fā)揮更重要作用。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人都重申堅(jiān)定奉行一個(gè)中國(guó)政策。古特雷斯強(qiáng)調(diào)，聯(lián)合國(guó)堅(jiān)定支持一個(gè)中國(guó)原則，一個(gè)中國(guó)原則是不可觸碰的紅線，必須得到尊重。

展望2023年：新挑戰(zhàn)孕育新機(jī)遇

2023年，國(guó)際形勢(shì)將圍繞安全與發(fā)展兩大主線深入展開(kāi)。美國(guó)聚焦大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，謀求維護(hù)自身霸權(quán)地位，將使大國(guó)關(guān)系面臨新的挑戰(zhàn)。美俄、中美以及歐美關(guān)系是更趨動(dòng)蕩，還是有望保持相對(duì)緩和的局面，將對(duì)世界和平與發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

俄羅斯同烏克蘭的沖突將是2023年國(guó)際形勢(shì)中最受關(guān)注的重大事件。俄對(duì)烏采取的特別軍事行動(dòng)一年來(lái)，俄烏雙方深陷其中，難以自拔。美國(guó)及歐洲一些國(guó)家深度卷入，以運(yùn)籌自身利益為軸心，在軍事上大力援助烏克蘭。2022年12月31日，俄羅斯總統(tǒng)普京向俄羅斯人發(fā)表新年賀詞，對(duì)烏克蘭軍事行動(dòng)進(jìn)行評(píng)論，指出“這是作出艱難但必要的決定、向俄羅斯充分擁有主權(quán)和強(qiáng)大的社會(huì)凝聚力邁出最重要步伐的一年?！逼站┲赋觯鞣蕉嗄陙?lái)謊稱要和平，而實(shí)際上為侵略作準(zhǔn)備?！叭缃?，他們公開(kāi)承認(rèn)這點(diǎn)，已然不再顧忌。他們無(wú)恥地利用烏克蘭及其人民來(lái)削弱和分裂俄羅斯?！倍砹_斯領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)，俄羅斯的軍人、民兵和志愿者正在為國(guó)土、為真理與正義而戰(zhàn)，為俄羅斯的和平與安全得到可靠保障而戰(zhàn)，俄羅斯的主權(quán)、獨(dú)立和安全的未來(lái)取決于自身的力量和意志。美國(guó)外交關(guān)系學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)理查德·哈斯認(rèn)為，俄烏沖突停不下來(lái)，且看不到頭?！叭绻麆倮欢x為擊潰對(duì)方并規(guī)定戰(zhàn)后領(lǐng)土或政治解決方案的條款，那么俄羅斯和烏克蘭都無(wú)法取得徹底的軍事勝利。”他指出，“和平需要愿意并能夠作出妥協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)人，這兩個(gè)因素在雙方都明顯缺乏?！?/span>

大國(guó)關(guān)系特別是歐洲局勢(shì)及美歐關(guān)系在新的一年里將面臨俄烏沖突、經(jīng)濟(jì)停滯、能源危機(jī)等一系列嚴(yán)重考驗(yàn)。德國(guó)朔爾茨政府在上臺(tái)一年后，支持率陷入低迷。最新輿論調(diào)查顯示，約七成受訪民眾對(duì)朔爾茨政府感到“不滿”。導(dǎo)致朔爾茨支持率下跌的原因主要有三點(diǎn)：一是朔爾茨對(duì)烏克蘭危機(jī)處理不力，二是應(yīng)對(duì)通貨膨脹舉措不當(dāng)，三是能源問(wèn)題愈益突出。德俄關(guān)系將難以走出當(dāng)前困境，德國(guó)將進(jìn)一步減少對(duì)俄羅斯的能源依賴。德法關(guān)系面臨裂痕擴(kuò)大的危險(xiǎn)，朔爾茨和馬克龍?jiān)谀茉?、?guó)防和經(jīng)濟(jì)治理等改革問(wèn)題上分歧難以彌合。德方宣布2000億歐元紓困計(jì)劃，招致面臨財(cái)政危機(jī)的意大利和波蘭等國(guó)的批評(píng)，這種本國(guó)優(yōu)先的做法使歐洲內(nèi)部聯(lián)合面臨更多摩擦。英國(guó)蘇納克政府舉步維艱，失去對(duì)保守黨支持者來(lái)說(shuō)重要問(wèn)題的控制。蘇納克政府無(wú)論在國(guó)內(nèi)還是國(guó)際上都缺乏章法，將繼續(xù)勉強(qiáng)維系一個(gè)分崩離析的執(zhí)政聯(lián)盟。英國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)警告說(shuō)，除非政府在投資稅減免、北愛(ài)爾蘭議定書和不斷萎縮的勞動(dòng)力方面采取行動(dòng)，否則英國(guó)經(jīng)濟(jì)將面臨“增長(zhǎng)停滯的十年”。歐盟目前正處于過(guò)載狀態(tài)，世界在改變，迫使歐盟也作出改變。在美國(guó)總統(tǒng)拜登當(dāng)選兩年后，歐洲對(duì)美失望情緒增大，美歐分歧越來(lái)越大。爭(zhēng)論的焦點(diǎn)之一是美國(guó)通過(guò)《通脹削減法案》，這一價(jià)值3690億美元的計(jì)劃大幅補(bǔ)貼支持美國(guó)企業(yè)，給歐盟清潔能源產(chǎn)業(yè)造成沉重打擊。

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難，除中國(guó)外的主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將明顯放緩。2023年，全球經(jīng)濟(jì)預(yù)料將增長(zhǎng)2％左右，這與去年相比將大幅減速，遠(yuǎn)低于疫情暴發(fā)前10年3.3％的平均水平。去全球化、能源短缺、氣候轉(zhuǎn)型、人口結(jié)構(gòu)等各種不利因素疊加，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)重困難。如果過(guò)多地刺激經(jīng)濟(jì)，就有通脹過(guò)高的風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)面臨著財(cái)政大幅緊縮、經(jīng)濟(jì)放緩和失業(yè)率上升等問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織預(yù)計(jì)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出在2023年的增速大約為0.5％，低于2022年估計(jì)的1.8％。接受《華爾街日?qǐng)?bào)》調(diào)查的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，美國(guó)2023年經(jīng)濟(jì)增速約為0.4％，出現(xiàn)衰退的可能性越來(lái)越大。歐洲被迫應(yīng)對(duì)嚴(yán)重能源沖擊，不得不承受高企的生活成本，歐元區(qū)將陷入衰退。世界銀行行長(zhǎng)戴維·馬爾帕斯警告稱，發(fā)展中國(guó)家面臨另一個(gè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，即發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為應(yīng)對(duì)通脹和經(jīng)濟(jì)放緩而采取的政策可能導(dǎo)致窮國(guó)資金不足。標(biāo)普全球市場(chǎng)財(cái)智公司首席商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家克里斯·威廉姆森說(shuō)：“生活成本上升、金融環(huán)境收緊，尤其是借貸成本上升，以及國(guó)內(nèi)和出口市場(chǎng)需求疲軟都給企業(yè)造成越來(lái)越多的不利影響?！痹谑澜缃?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景黯淡的大背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)相對(duì)被看好。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》發(fā)表保羅·漢農(nóng)和莎拉·切妮·康邦的評(píng)論文章稱，經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計(jì)，“隨著北京放松防疫政策，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)反彈。”

國(guó)際關(guān)系越是紛繁復(fù)雜、動(dòng)蕩不定，越是需要思想引領(lǐng)和保持戰(zhàn)略定力。2022年9月16日，習(xí)近平主席在上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第二十二次會(huì)議上的講話中指出，熱衷于搞“小圈子”，會(huì)把世界推向分裂和對(duì)抗。我們要堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值摒棄零和博弈和集團(tuán)政治。11月15日，習(xí)近平主席在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十七次峰會(huì)第一階段會(huì)議上的講話中指出，

各國(guó)共同發(fā)展才是真發(fā)展。世界繁榮穩(wěn)定不可能建立在貧者愈貧、富者愈富的基礎(chǔ)之上。每個(gè)國(guó)家都想過(guò)上好日子，現(xiàn)代化不是哪個(gè)國(guó)家的特權(quán)。走在前面的國(guó)家應(yīng)該真心幫助其他國(guó)家發(fā)展，提供更多全球公共產(chǎn)品。大國(guó)要有大國(guó)的擔(dān)當(dāng)，都應(yīng)為全球發(fā)展事業(yè)盡心出力。11月18日，習(xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織第二十九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上的講話中指出，我們應(yīng)該堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，尊重各國(guó)主權(quán)、領(lǐng)士完整，不干涉別國(guó)內(nèi)政，尊重各國(guó)人民自主選擇的發(fā)展道路和社會(huì)制度，重視各國(guó)合理安全關(guān)切，通過(guò)對(duì)話協(xié)商以和平方式解決國(guó)家間的分歧和爭(zhēng)端。他指出，歷史反復(fù)證明，開(kāi)放包容、合作共贏才是人間正道。習(xí)近平主席的重要論述為國(guó)際關(guān)系健康發(fā)展指明了方向，也為全球治理有效完善指明了路徑。

2023年是中國(guó)全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年。中國(guó)外交將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，奮力譜寫新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交新篇章。中國(guó)將積極拓展平等、開(kāi)放、合作的全球伙伴關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系格局。中國(guó)將深化中俄戰(zhàn)略互信和互利合作，夯實(shí)兩國(guó)全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系；落實(shí)中美元首達(dá)成的共識(shí)，探討確立中美關(guān)系指導(dǎo)原則并校正航向；密切中歐高層往來(lái)和戰(zhàn)略溝通，推動(dòng)中歐關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)。中國(guó)將堅(jiān)持親誠(chéng)惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針，深化同周邊國(guó)家友好互信和利益融合；秉持真實(shí)親誠(chéng)理念和正確義利觀，加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作，維護(hù)和拓展發(fā)展中國(guó)家正當(dāng)權(quán)益。中國(guó)將不斷推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化正確方向，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，助力世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展。中國(guó)將致力于高質(zhì)量共建“一帶一路”，讓這條造福世界的“發(fā)展帶”更加繁榮，惠及人類的“幸福路”更加寬廣。中國(guó)將旗幟鮮明反對(duì)一切霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，針鋒相對(duì)回?fù)敉獠縿?shì)力干涉中國(guó)內(nèi)政的圖謀，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，同一切企圖遲滯甚至阻斷中華民族復(fù)興進(jìn)程的勢(shì)力堅(jiān)決斗爭(zhēng)，牢牢掌握發(fā)展和安全的戰(zhàn)略主動(dòng)。中國(guó)將高舉構(gòu)建人類命運(yùn)共同體旗幟，大力弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系，落實(shí)全球發(fā)展倡議和全球安全倡議。

《邊界與海洋研究》2023年第1期