陳文兵，習(xí)近平外交思想研究中心特約研究員

2019年3月，習(xí)近平主席在巴黎出席中法全球治理論壇閉幕式時(shí)指出，“面對(duì)百年未有之大變局，面對(duì)嚴(yán)峻的全球性挑戰(zhàn)，面對(duì)人類發(fā)展在十字路口何去何從的抉擇，各國應(yīng)該積極做行動(dòng)派、不做觀望者，共同努力把人類前途命運(yùn)掌握在自己手中。”為此，一要堅(jiān)持公正合理，破解治理赤字；二要堅(jiān)持互商互諒，破解信任赤字；三要堅(jiān)持同舟共濟(jì)，破解和平赤字；四要堅(jiān)持互利共贏，破解發(fā)展赤字。“四大赤字”精準(zhǔn)概括出當(dāng)前世界亂象的根源，深刻指出了全球治理面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

“世界怎么了、我們?cè)趺崔k”的世紀(jì)之問，一直是習(xí)近平主席關(guān)心的重大課題。黨的十八大以來，習(xí)近平主席著眼中國人民和世界人民的共同利益，深入思考關(guān)乎人類前途命運(yùn)的長遠(yuǎn)問題，高瞻遠(yuǎn)矚地提出推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念。十年來，這一重要理念在國際社會(huì)日益深入人心，為回答當(dāng)今時(shí)代之問提供了中國答案，為破解世界面臨的“四大赤字”貢獻(xiàn)了中國方案。

堅(jiān)持公正合理，破解治理赤字

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，熱點(diǎn)問題此起彼伏，保護(hù)主義、單邊主義死灰復(fù)燃，氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、難民危機(jī)、公共衛(wèi)生等非傳統(tǒng)安全問題層出不窮，國際秩序和治理體系受到嚴(yán)重沖擊，時(shí)代呼喚卓有成效的全球治理。而二戰(zhàn)后建立的全球治理體系已日益難以適應(yīng)時(shí)代要求。人類命運(yùn)共同體理念主張繼承和弘揚(yáng)聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，秉持主權(quán)平等、溝通協(xié)商、法治正義、開放包容、人道主義理念，呼應(yīng)了國際社會(huì)構(gòu)建公正合理國際秩序的迫切需要。習(xí)近平主席指出：“我們要堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，不斷改革完善全球治理體系，推動(dòng)各國攜手建設(shè)人類命運(yùn)共同體?！惫采坦步ü蚕淼娜蛑卫碛^，體現(xiàn)了平等、公平、正義、包容等價(jià)值取向，弘揚(yáng)了人類命運(yùn)共同體理念的思想精髓，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體在全球治理領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐。

中國高舉構(gòu)建人類命運(yùn)共同體旗幟，倡導(dǎo)和踐行真正的多邊主義，積極參與和引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)，推動(dòng)國際秩序向更加公正合理的方向發(fā)展。中國發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和新開發(fā)銀行，為發(fā)展中國家提供發(fā)展融資，不斷提升對(duì)國際金融機(jī)構(gòu)資金貢獻(xiàn)能力；大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)抗疫，向國際社會(huì)提供數(shù)千億件抗疫物資、超過22億劑疫苗；積極開展應(yīng)對(duì)氣候變化工作，落實(shí)《巴黎協(xié)定》，宣布“雙碳”目標(biāo)；發(fā)起《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，推動(dòng)將深海、極地、外空等打造成各方合作新疆域，而不是博弈競技場，為加強(qiáng)全球治理合作作出表率。

堅(jiān)持互商互諒，破解信任赤字

一些國家從自身私利出發(fā)，刻意渲染意識(shí)形態(tài)和陣營對(duì)抗，鼓吹所謂“基于規(guī)則的國際秩序”，熱衷于拉幫結(jié)派，搞排他性的“小圈子”和“小集團(tuán)”政治，并在全球經(jīng)濟(jì)治理和疫情溯源等方面轉(zhuǎn)嫁推卸責(zé)任，導(dǎo)致國際競爭摩擦更趨激化，地緣博弈色彩明顯加劇，國際社會(huì)信任和合作受到嚴(yán)重侵蝕。習(xí)近平主席深刻揭示互信在國際關(guān)系中的重大意義，指出“信任是國際關(guān)系中最好的黏合劑”，并開創(chuàng)性地提出推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系。建設(shè)新型國際關(guān)系與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體相輔相成，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是目標(biāo)和方向，建設(shè)新型國際關(guān)系是前提和路徑。建設(shè)新型國際關(guān)系的實(shí)質(zhì)，就是堅(jiān)持互商互諒的原則，通過對(duì)話協(xié)商和坦誠溝通，增進(jìn)國家間互信，減少相互猜疑，最終走出一條國與國交往的新路，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體開辟道路、創(chuàng)造條件。

面對(duì)國際格局的深刻演變，中國始終將互尊互信挺在前頭，大力推動(dòng)世界多極化和國際關(guān)系民主化。促進(jìn)大國協(xié)調(diào)和良性互動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系格局。堅(jiān)持親誠惠容和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針，深化同周邊國家友好互信和利益融合。秉持真實(shí)親誠理念和正確義利觀，加強(qiáng)同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作，維護(hù)發(fā)展中國家共同利益。習(xí)近平主席提出全球文明倡議，表達(dá)了中國共產(chǎn)黨愿同各國政黨一道，推進(jìn)具有本國特色的現(xiàn)代化事業(yè)、促進(jìn)全球文明交流互鑒、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的真誠愿望。中國理念和行動(dòng)，為國際社會(huì)消除隔閡、深化互信作出了表率，受到絕大多數(shù)國家的高度肯定和認(rèn)同。

堅(jiān)持同舟共濟(jì)，破解和平赤字

當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。一方面，和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋。但另一方面，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治威脅上升，地區(qū)熱點(diǎn)問題此起彼伏，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全相互影響，安全問題的聯(lián)動(dòng)性、跨國性更趨突出。人類命運(yùn)共同體理念深刻體察各國人民對(duì)和平與安全的期盼，始終秉持同舟共濟(jì)精神，以建設(shè)一個(gè)持久和平、普遍安全的世界為己任。習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2022年年會(huì)上提出全球安全倡議，明確回答了“世界需要什么樣的安全理念、各國怎樣實(shí)現(xiàn)共同安全”的時(shí)代課題。全球安全倡議是人類命運(yùn)共同體理念在安全領(lǐng)域的具體應(yīng)用，為應(yīng)對(duì)國際安全挑戰(zhàn)、破解人類和平赤字提供了中國方案。今年2月，中國發(fā)表《全球安全倡議概念文件》，對(duì)國際社會(huì)應(yīng)對(duì)全球安全挑戰(zhàn)、加強(qiáng)全球安全合作具有重大意義。

中國堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，反對(duì)一切形式的單邊主義、霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，為維護(hù)世界和平穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)，在一系列傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全問題上擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。在烏克蘭危機(jī)上，發(fā)布《關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的中國立場》文件，為解決烏克蘭危機(jī)提供中國智慧和中國方案；在中東問題上，中國與沙特、伊朗三方達(dá)成協(xié)議并發(fā)表聯(lián)合聲明，推動(dòng)沙伊雙方改善關(guān)系，為地區(qū)國家通過對(duì)話協(xié)商化解矛盾分歧、實(shí)現(xiàn)睦鄰友好樹立了典范；在朝鮮半島問題上，堅(jiān)持按照“雙軌并進(jìn)”的思路均衡解決各方合理關(guān)切；積極開展反恐、禁毒、警務(wù)執(zhí)法等合作，共同營造安全的發(fā)展環(huán)境；大力支持聯(lián)合國維和行動(dòng)，是聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國中派遣維和人員最多的國家。

堅(jiān)持互利共贏，破解發(fā)展赤字

近來，受到地緣政治沖突、新冠肺炎疫情、全球供應(yīng)鏈混亂等多重因素的影響，世界經(jīng)濟(jì)面臨的困難加大，發(fā)展問題更加邊緣化。烏克蘭危機(jī)負(fù)面溢出效應(yīng)日益顯現(xiàn)，糧食、能源危機(jī)更加嚴(yán)峻，發(fā)展中國家受到的沖擊尤其嚴(yán)重，人類發(fā)展指數(shù)30年來首次下降。習(xí)近平主席始終心系全球發(fā)展和各國人民福祉，在2021年聯(lián)合國大會(huì)上提出全球發(fā)展倡議，呼吁構(gòu)建更加平等均衡的全球發(fā)展伙伴關(guān)系，推動(dòng)國際社會(huì)重新聚焦發(fā)展問題。全球發(fā)展倡議秉持互利共贏原則，致力于推動(dòng)建設(shè)一個(gè)共同繁榮的世界，是人類命運(yùn)共同體理念在發(fā)展領(lǐng)域的具體實(shí)踐，為破解全球發(fā)展難題、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧。

習(xí)近平主席多次為世界經(jīng)濟(jì)把脈開方、指點(diǎn)方向，并在世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)等重大場合呼吁抵制保護(hù)主義，堅(jiān)定走全球化道路，為處在“十字路口”的經(jīng)濟(jì)全球化撥開迷霧、傳遞希望。習(xí)近平主席擘畫的“一帶一路”倡議迎來十周年。十年來，共建“一帶一路”為沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。世界銀行研究報(bào)告顯示，“一帶一路”框架下交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目若全部實(shí)施，到2030年，每年有望為全球帶來1.6萬億美元收益，占世界經(jīng)濟(jì)總量的1.3%。習(xí)近平主席在去年舉行的全球發(fā)展高層對(duì)話會(huì)上宣布創(chuàng)設(shè)“全球發(fā)展和南南合作基金”、加大對(duì)中國—聯(lián)合國和平與發(fā)展基金投入等一系列舉措，推動(dòng)全球發(fā)展倡議落地生根。中國在世界經(jīng)濟(jì)中的“穩(wěn)定錨”“動(dòng)力源”作用進(jìn)一步凸顯，人類命運(yùn)共同體理念的思想偉力日益充分展現(xiàn)。