吳曉丹，習(xí)近平外交思想研究中心特約研究員

5月18日至19日，中國—中亞峰會(huì)在中國西安舉行，這是今年中國首場重大主場外交活動(dòng)，也是31年來中國同中亞五國首次以實(shí)體形式舉辦峰會(huì)。峰會(huì)回顧了中國同中亞國家友好交往歷史，梳理了合作成果，總結(jié)了成功經(jīng)驗(yàn)，凝聚了新的共識(shí)。六國元首共同簽署了《中國—中亞峰會(huì)西安宣言》，通過了峰會(huì)成果清單，擘畫了未來中國—中亞關(guān)系發(fā)展藍(lán)圖，在中國同中亞國家關(guān)系發(fā)展史上具有重要里程碑意義。

（一）

中國同中亞國家關(guān)系有著深厚的歷史淵源、廣泛的現(xiàn)實(shí)需求、堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)，無論國際風(fēng)云如何變幻，中國都始終是中亞國家值得信任和倚重的好鄰居、好伙伴、好朋友、好兄弟。建交31年來，中國同中亞國家關(guān)系高水平發(fā)展，雙方走出了一條睦鄰友好、合作共贏的新路，成為構(gòu)建新型國際關(guān)系的典范。過去10年間，習(xí)近平主席先后7次到訪中亞，多次接待來華訪問的中亞國家領(lǐng)導(dǎo)人。在習(xí)近平主席和中亞五國元首共同戰(zhàn)略引領(lǐng)下，雙方合作取得一系列歷史性、突破性成就。

“三個(gè)全覆蓋”影響深遠(yuǎn)。新時(shí)代10年，中國同中亞五國實(shí)現(xiàn)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系全覆蓋、雙邊層面踐行人類命運(yùn)共同體全覆蓋、簽署共建“一帶一路”合作文件全覆蓋，這一重大成果在地區(qū)乃至世界產(chǎn)生積極示范效應(yīng)。2022年，六國元首共同宣布打造中國—中亞命運(yùn)共同體，中國同中亞合作機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。雙方戰(zhàn)略互信邁上新臺(tái)階，互利合作增添新動(dòng)力，友好往來進(jìn)入新階段，中國同中亞關(guān)系和地區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的勃勃生機(jī)。習(xí)近平主席在中國同中亞五國建交30周年視頻峰會(huì)上深刻指出，“中國同中亞五國30年合作的成功密碼，在于我們始終相互尊重、睦鄰友好、同舟共濟(jì)、互利共贏”，闡明了中國同中亞國家友好關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)、繼往開來的政治保障與力量源泉。

政治安全互信互助。中國與中亞國家在解決了傳統(tǒng)的邊界問題和相互裁減邊境地區(qū)軍事力量之后，雙方戰(zhàn)略互信不斷深化。面對(duì)復(fù)雜多變的地區(qū)安全形勢，中國同中亞五國休戚與共、安危共擔(dān)，積極踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，不斷建立健全安全合作機(jī)制，深入開展執(zhí)法安全合作，舉行多雙邊聯(lián)合演習(xí)和邊境聯(lián)巡，聯(lián)手打擊“三股勢力”和跨國有組織犯罪、販毒，堅(jiān)決反對(duì)外部干涉和策動(dòng)“顏色革命”，有力維護(hù)了共同安全利益和地區(qū)和平穩(wěn)定。面對(duì)冷戰(zhàn)思維、零和博弈甚囂塵上，單邊主義、強(qiáng)權(quán)政治逆流橫行，中國同中亞五國堅(jiān)決反對(duì)霸權(quán)霸道霸凌行徑，共同捍衛(wèi)多邊主義，堅(jiān)定支持彼此捍衛(wèi)獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整等核心利益，關(guān)鍵時(shí)刻挺身而出為對(duì)方仗義執(zhí)言，維護(hù)了共同的戰(zhàn)略利益和正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)了國際關(guān)系民主化，推動(dòng)國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

共建“一帶一路”開花結(jié)果。中亞地區(qū)是共建“一帶一路”倡議的首倡地之一。中國同中亞國家秉持共商共建共享原則，推動(dòng)“一帶一路”倡議在中亞地區(qū)取得重要早期成果，一大批互利共贏的合作項(xiàng)目落地生根，為地區(qū)人民帶來了實(shí)實(shí)在在的福祉。特別是在共建“一帶一路”倡議與中亞國家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接框架下，中哈原油管道、中國—中亞天然氣管道、中吉烏公路、中烏鵬盛工業(yè)園、中塔烏公路等互利共贏的合作項(xiàng)目成功建成，帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民福祉、睦鄰互信提供了重要助力，讓古老的絲綢之路在中亞地區(qū)煥發(fā)新的生機(jī)活力。

務(wù)實(shí)合作做大做強(qiáng)。中國與中亞國家充分利用經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性，不斷拓展務(wù)實(shí)合作發(fā)展空間。數(shù)據(jù)顯示，2022年，中國與中亞五國貿(mào)易額達(dá)702億美元，創(chuàng)歷史新高，比建交時(shí)增長約100倍。今年前兩個(gè)月，中國與中亞五國貿(mào)易額同比增長22％，保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。中國對(duì)中亞國家的直接投資也保持迅猛增長的態(tài)勢，截至2022年底，中國對(duì)中亞五國直接投資存量近150億美元，共同實(shí)施了一批油氣采礦、加工制造、互聯(lián)互通、數(shù)字科技等領(lǐng)域合作項(xiàng)目，給各國人民帶來了實(shí)實(shí)在在的利益。

人文交流互融互通。中國同中亞國家在雙邊和多邊框架下的人文交流發(fā)展迅速，人民友好往來不斷加強(qiáng)，相互了解和傳統(tǒng)友誼持續(xù)加深。雙方友好省州市達(dá)到62對(duì)，每年數(shù)十萬民眾常來常往。中國與中亞國家簽署了一系列關(guān)于高等教育合作的政府文件，來華留學(xué)的中亞留學(xué)生數(shù)量不斷增長。中國在中亞國家開設(shè)的孔子學(xué)院和孔子課堂帶動(dòng)“中文熱”“中國文化熱”持續(xù)升溫，中亞首家魯班工坊在塔吉克斯坦首都杜尚別投入運(yùn)營。中亞國家也在中國開設(shè)研究中心、文化中心?！爸袊_克斯坦傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)中心”“中國—中亞農(nóng)業(yè)合作中心”“中國—中亞綜合農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)”揭牌，“教育培訓(xùn)計(jì)劃”和“減貧惠農(nóng)計(jì)劃”正式啟動(dòng)。中國同中亞國家多元互動(dòng)的人文交流大格局初步形成，夯實(shí)了雙方友好關(guān)系的社會(huì)基礎(chǔ)。

（二）

過去的成果應(yīng)當(dāng)倍加珍惜，未來的事業(yè)更需攜手奮進(jìn)。當(dāng)前，百年變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。此次中國—中亞峰會(huì)總結(jié)過去，著眼未來，致力于推動(dòng)中國同中亞國家關(guān)系實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，助力雙方更好應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，堅(jiān)定探索符合時(shí)代潮流、具有自身特色的新型區(qū)域合作之路，合力打造互利共贏的合作發(fā)展帶，攜手構(gòu)建更加緊密的中國—中亞命運(yùn)共同體。

擘畫了中國—中亞命運(yùn)共同體建設(shè)新藍(lán)圖。習(xí)近平主席就新形勢下如何建設(shè)中國—中亞命運(yùn)共同體提出“四個(gè)堅(jiān)持”重要思路，為各方強(qiáng)化共同體意識(shí)、建設(shè)更加緊密的中國—中亞命運(yùn)共同體擘畫了藍(lán)圖，指明了方向。

實(shí)現(xiàn)了中國—中亞機(jī)制建設(shè)新飛躍。習(xí)近平主席同中亞五國元首一致同意，以舉辦這次峰會(huì)為契機(jī)，正式成立中國—中亞元首會(huì)晤機(jī)制，每兩年舉辦一次，輪流在中國和中亞國家舉辦。各方商定下次峰會(huì)將于2025年在哈薩克斯坦舉行，并將加快完善機(jī)制建設(shè)，在中國設(shè)立常設(shè)秘書處，以交通、經(jīng)貿(mào)、投資與產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、海關(guān)、人文為優(yōu)先方向，扎實(shí)、高效推進(jìn)六國全方位、深層次合作。中方還倡議成立產(chǎn)業(yè)與投資、農(nóng)業(yè)、交通、應(yīng)急管理、教育、政黨等領(lǐng)域會(huì)晤和對(duì)話機(jī)制，為各國開展全方位互利合作搭建廣泛平臺(tái)。

開辟了中國—中亞合作新前景。習(xí)近平主席在主旨演講中就加強(qiáng)中國和中亞五國在政治、安全、經(jīng)濟(jì)、人文交流等多個(gè)方面合作提出一系列重要建議，受到各方高度評(píng)價(jià)和普遍贊同，并在峰會(huì)成果文件中得到充分體現(xiàn)，為中國—中亞合作開辟了嶄新前景。政治安全方面，在涉及彼此主權(quán)、獨(dú)立、安全、領(lǐng)土完整等核心利益問題上相互堅(jiān)定支持，尊重彼此根據(jù)本國國情選擇的發(fā)展道路，堅(jiān)決反對(duì)任何勢力以任何借口干涉他國內(nèi)政，使本地區(qū)成為合作共贏的凈土，而不是地緣博弈的戰(zhàn)場。經(jīng)濟(jì)合作方面，以共建“一帶一路”倡議提出十周年為新起點(diǎn)，加快發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，推動(dòng)貿(mào)易自由化便利化，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)與投資合作，推進(jìn)中國—中亞交通走廊建設(shè)，支持建立中國—中亞能源發(fā)展伙伴關(guān)系，鼓勵(lì)高新技術(shù)合作，保障地區(qū)糧食安全，共同打造深度互補(bǔ)、高度共贏的合作新格局。人文交流方面，積極開展體育、考古、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域合作，辦好中國同中亞國家人民文化藝術(shù)年暨中國—中亞青年藝術(shù)節(jié)活動(dòng)，推進(jìn)互設(shè)文化中心，擴(kuò)大人員往來，鼓勵(lì)青年交流，共同實(shí)施“文化絲路”計(jì)劃。

發(fā)出了捍衛(wèi)公平正義最強(qiáng)音。六國一致同意將堅(jiān)決打擊一切形式的恐怖主義、分裂主義、極端主義以及毒品走私、跨國有組織犯罪，加強(qiáng)生物安全、網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)急救災(zāi)合作，繼續(xù)幫助阿富汗人民維護(hù)安全穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)和平重建。六國鄭重宣示將恪守《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則，堅(jiān)定捍衛(wèi)多邊主義以及公認(rèn)的國際法和國際關(guān)系準(zhǔn)則，維護(hù)國際公平正義，推動(dòng)國際秩序和全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展，為攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、促進(jìn)世界和平發(fā)展事業(yè)作出中國和中亞貢獻(xiàn)。各方支持并愿積極踐行全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議，認(rèn)為這對(duì)維護(hù)世界和平與發(fā)展、促進(jìn)人類文明進(jìn)步具有重要意義。

站在新的歷史起點(diǎn)上，中國同中亞各國賡續(xù)友誼、推進(jìn)合作，攜手構(gòu)建更加緊密的中國—中亞命運(yùn)共同體，必將為六國發(fā)展振興增添新助力，為地區(qū)和平穩(wěn)定注入強(qiáng)大正能量，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn)。

《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》（2023年05月26日 A2版）