王義梔，中國人民大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究院副院長

黨的二十大報(bào)告指出，“共建‘一帶一路’成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺(tái)”。在中國式現(xiàn)代化基礎(chǔ)上，中國發(fā)起“一帶一路”倡議。十年來，“一帶一路”倡議始終堅(jiān)持共商共建共享原則，以高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生為目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)民生工程、民心工程，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)提供了有力支撐和強(qiáng)勁動(dòng)力。截至目前，中國已同151個(gè)國家和32個(gè)國際組織簽署合作文件，給當(dāng)?shù)貛韺?shí)實(shí)在在的利益和繁榮?？梢哉f，“一帶一路”是中國打造的共同發(fā)展合作平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)“世界版共同富裕”的生動(dòng)實(shí)踐。

“一帶一路”的立功立德立言

“一帶一路”是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要媒介，推動(dòng)人類現(xiàn)代化事業(yè)，可謂立功立德立言。

立功：“東方物之所生，西方物之所熟。夫作事者必于東南，收功實(shí)者常于西北?！薄妒酚洝ち鶉瓯怼愤@句話，詮釋了“一帶一路”效應(yīng)。從國內(nèi)效應(yīng)來說，改革開放主要向西方開放，尤其向東南方向開放，但隨著世界政治經(jīng)濟(jì)格局不斷變遷，傳統(tǒng)開放模式面臨重重考驗(yàn)，開放重點(diǎn)從東南轉(zhuǎn)至西北，這就是古絲綢之路的終點(diǎn)站——?dú)W洲。從全球化效應(yīng)而言，“一帶一路”推動(dòng)全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，是有效應(yīng)對(duì)逆全球化、維護(hù)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定的偉大事業(yè)。

立德：整個(gè)世界面臨可持續(xù)發(fā)展的緊迫需求?！耙粠б宦贰毖鼐€國家多處于快速工業(yè)化階段或初期階段，未來將會(huì)占據(jù)世界碳排放的主要份額，如果這些國家不推行綠色發(fā)展，全球減排目標(biāo)將無法實(shí)現(xiàn)。綠色建設(shè)、數(shù)字絲綢之路建設(shè)表明，中國提供了很多發(fā)達(dá)國家不能給或不愿給，給了也不管用或給了對(duì)方也要不起的幫助。作為世界工廠，中國用幾十年就完成了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌甑墓I(yè)化進(jìn)程；同時(shí)，中國也需要表達(dá)自己，因?yàn)橹袊獏⑴c標(biāo)準(zhǔn)制定；更重要的是，中國給出的方案還管用，不是高標(biāo)準(zhǔn)一刀切，而是創(chuàng)造高標(biāo)準(zhǔn)接地氣的條件，實(shí)現(xiàn)全球化與本土化的統(tǒng)一。

立言：西方污蔑“一帶一路”是債務(wù)陷阱，是新殖民主義，是因?yàn)樗谄瞥鞣降闹趁裰髁x、債務(wù)陷阱。西方的先驗(yàn)主義改造世界并不成功。中國提供了一種實(shí)踐理性，鼓勵(lì)走符合自身國情的發(fā)展道路，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。實(shí)踐呼吁“一帶一路”自主知識(shí)體系的建構(gòu)，可從政府與市場(chǎng)關(guān)系著手。政黨再造國家，國家再造市場(chǎng)，市場(chǎng)再造社會(huì)，社會(huì)再造文明，是中國式現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗(yàn)，正在助力“一帶一路”沿線國家打破西方“普世價(jià)值”神話，走符合自身國情的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)命運(yùn)自主。

未來的世界怎么樣，越來越取決于“一帶一路”干得怎么樣。從可愛的中國，到可愛的世界，“一帶一路”正在繪就立功立德立言的工筆畫。

“一帶一路”建設(shè)的三重效應(yīng)

共建“一帶一路”是習(xí)近平總書記深刻思考人類前途命運(yùn)以及中國和世界發(fā)展大勢(shì)，推動(dòng)中國和世界合作共贏、共同發(fā)展作出的重大決策。堅(jiān)持以共商共建共享為原則推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，既對(duì)新時(shí)代我國開放空間布局進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃，又對(duì)中國與世界實(shí)現(xiàn)開放共贏的路徑進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，是新時(shí)代中國特色大國外交的重大創(chuàng)舉，是我國今后相當(dāng)長時(shí)期對(duì)外開放和對(duì)外合作的總規(guī)劃，是我們黨關(guān)于對(duì)外開放理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新。共建“一帶一路”搭建了廣泛參與的國際合作平臺(tái)，為全球治理體系改革提供了中國方案，成為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的生動(dòng)實(shí)踐，受到國際社會(huì)普遍歡迎，在世界發(fā)展史上具有重要里程碑意義。世界銀行2019年發(fā)布《“一帶一路”經(jīng)濟(jì)學(xué)：交通走廊的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)》報(bào)告指出，“一帶一路”倡議的全面實(shí)施可幫助3200萬人擺脫中度貧困（日均生活費(fèi)低于3.2美元），使全球和“一帶一路”經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易額增幅分別達(dá)到6.2％和9.7％，使全球收入增加達(dá)2.9％。對(duì)于沿線低收入國家來說，外國直接投資增幅達(dá)到7.6％。過去二十年，中國幫助非洲國家修建了100座海港、1000條跨江大橋、1萬公里鐵路及10萬公里高速公路。這是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中非合作生動(dòng)實(shí)踐。

黨的二十大報(bào)告指出，“推動(dòng)共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化區(qū)域開放布局，鞏固?hào)|部沿海地區(qū)開放先導(dǎo)地位，提高中西部和東北地區(qū)開放水平。加快建設(shè)西部陸海新通道。加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”。這深刻闡明了“一帶一路”的雙重效應(yīng)，即國內(nèi)開放效應(yīng)和全球化效應(yīng)。

第一，國內(nèi)效應(yīng)。共建“一帶一路”對(duì)新時(shí)代我國開放空間布局進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃，提高了國內(nèi)各區(qū)域開放水平，拓展了對(duì)外開放領(lǐng)域，推動(dòng)了制度型開放，形成了“東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”的新開放格局。第二，中國與世界的合作效應(yīng)。共建“一帶一路”對(duì)中國與世界實(shí)現(xiàn)開放共贏的路徑進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，搭建了廣泛參與的國際合作平臺(tái)，為全球治理體系改革提供了中國方案，成為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的生動(dòng)實(shí)踐。第三，全球效應(yīng)。共建“一帶一路”是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐平臺(tái)，推動(dòng)全球化轉(zhuǎn)型從新自由主義全球化向發(fā)展導(dǎo)向全球化、包容性全球化轉(zhuǎn)型。同時(shí)，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一最大實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資，助推世界經(jīng)濟(jì)脫虛向?qū)?，消除全球金融危機(jī)產(chǎn)生的根源。發(fā)掘世界經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，引領(lǐng)了疫情后全球地區(qū)化和分布式合作模式。另外，增強(qiáng)發(fā)展中國家在全球治理中的分量，完善全球治理結(jié)構(gòu)?！耙粠б宦贰弊灾髦R(shí)體系的建構(gòu)，回答了“知識(shí)就是力量”——誰的知識(shí)，誰的力量，打造以人民為中心的全新知識(shí)體系。

高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”的必要性

黨的二十大報(bào)告指出，“我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種‘黑天鵝’、‘灰犀?！录S時(shí)可能發(fā)生。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)”?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)面臨五大類問題。

第一，定位。“一帶一路”推動(dòng)全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，但是現(xiàn)在全球化本身在調(diào)整。美國推動(dòng)全球供應(yīng)鏈去中國化，逼迫這些國家在中美之間站隊(duì)。中國既要穩(wěn)定又要重塑全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，遭遇去全球化和經(jīng)濟(jì)全球化去中國化挑戰(zhàn)。第二，底層邏輯。“一帶一路”建設(shè)越深入，越遇到美元霸權(quán)、美國技術(shù)霸權(quán)的制約。美國常常以安全、債務(wù)陷阱等為由脅迫相關(guān)國家退出“一帶一路”，動(dòng)輒以長臂管轄反制，對(duì)我國投資公司設(shè)限?！耙粠б宦贰比谫Y有賴人民幣國際化，而人民幣國際化又遭遇美元霸權(quán)制約。第三，投資模式。建設(shè)周期—盈利周期—政治周期—國際周期不匹配，給“一帶一路”投資模式帶來巨大挑戰(zhàn)。第四，二元性問題?！耙粠б宦贰毖鼐€國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)比較落后，上層建筑、意識(shí)形態(tài)、法律制度等受西方發(fā)達(dá)國家影響較深，所以如何把中國硬件和所在國的軟件進(jìn)行對(duì)接？按照國際通行的法則，需要因地制宜，因此統(tǒng)籌不易。沿線國家的法治化、國際化營商環(huán)境如何建立，可謂任重道遠(yuǎn)。第五，西方國家攪局。國際環(huán)境、地緣政治沖突也給“一帶一路”建設(shè)帶來挑戰(zhàn)。一些國家與中國合作進(jìn)行大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在建設(shè)難、成本高、破壞易、代價(jià)小的問題。為此，要大力吸引西方企業(yè)參與，發(fā)起全球基礎(chǔ)設(shè)施安全倡議，倡導(dǎo)“一帶一路”法治化、韌性發(fā)展。

為此，“一帶一路”具備以下新的使命：從原來的市場(chǎng)拓展合作，到全球政治經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系的再造；服務(wù)于“雙循環(huán)”新邏輯，即國際大循環(huán)確保國內(nèi)大循環(huán)，而不是國內(nèi)循環(huán)服務(wù)于國際循環(huán)，尤其是關(guān)鍵原材料、零部件、數(shù)據(jù)、糧食、醫(yī)藥等領(lǐng)域健康穩(wěn)定的供應(yīng)鏈。

應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)，要求我們高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”，秉持共商共建共享原則，堅(jiān)持開放、綠色、廉潔理念，努力實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)目標(biāo)。

高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”與國內(nèi)強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展一脈相承，就是從要素投入型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，這也是國內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。堅(jiān)持開放、綠色、廉潔理念，不搞封閉排他的小圈子，把綠色作為底色，推動(dòng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綠色投資、綠色金融，保護(hù)好我們賴以生存的共同家園。堅(jiān)持一切合作都在陽光下運(yùn)作，共同以零容忍態(tài)度打擊腐敗。引入各方普遍支持的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)在項(xiàng)目下建設(shè)運(yùn)行管理，采取采購、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)，按照普遍接受的國際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、形式進(jìn)行，同時(shí)尊重各國法律法規(guī)。構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，走出一條互利共贏的康莊大道。

高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”，具有國內(nèi)外雙重意義。共建“一帶一路”，推動(dòng)建設(shè)合作共贏的開放體系；共建“一帶一路”，是我國擴(kuò)大開放的重大舉措和經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計(jì)。推進(jìn)“一帶一路”國際合作，形成全面開放新格局?！耙粠б宦贰蓖苿?dòng)國內(nèi)市場(chǎng)一體化，減少沿海與內(nèi)地發(fā)展差距。推進(jìn)“一帶一路”國際合作，建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，也是推動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略。

“一帶一路”是“雙循環(huán)”的重點(diǎn)。在新自由主義經(jīng)濟(jì)全球化的中心—外圍格局里，中國從外圍走到中心。中國主動(dòng)謀局，改變“在人家土地上種莊稼”的尷尬局面，掌握“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵零部件，打造主場(chǎng)全球化。

《中國社會(huì)科學(xué)報(bào)》（2023年5月29日第2659期）