王萌，中國國際問題研究院助理研究員

習(xí)近平總書記指出，中國走向世界，以負(fù)責(zé)任大國參與國際事務(wù)，必須善于運(yùn)用法治。7月1日，《中華人民共和國對外關(guān)系法》（《對外關(guān)系法》）正式施行。這既是深化全面依法治國，特別是涉外法治體系建設(shè)的一件大事，也對全面推進(jìn)新時(shí)代中國特色大國外交具有特殊而深遠(yuǎn)的意義，體現(xiàn)了理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯的辯證統(tǒng)一。

從理論邏輯看，《對外關(guān)系法》是運(yùn)用法治思維落實(shí)習(xí)近平外交思想的重要成果。法治思維是以法治為價(jià)值追求和以法治規(guī)范為基本遵循來思考問題、指導(dǎo)行動(dòng)的一種思維方式，蘊(yùn)含著馬克思主義世界觀和方法論。習(xí)近平總書記高度重視法治思維，明確要求黨員干部謀劃工作要運(yùn)用法治思維，處理問題要運(yùn)用法治方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。新時(shí)代十年，習(xí)近平總書記站在統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想的高度，以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的卓越政治智慧和非凡理論勇氣，洞察時(shí)代風(fēng)云、把握時(shí)代脈搏、引領(lǐng)時(shí)代潮流，在對外工作領(lǐng)域提出一系列具有開創(chuàng)性意義的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成習(xí)近平外交思想，引領(lǐng)國家走出一條中國特色大國外交之路。《對外關(guān)系法》深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，充分體現(xiàn)習(xí)近平外交思想的核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，將黨和國家長期以來特別是新時(shí)代以來堅(jiān)持的對外大政方針通過法定程序轉(zhuǎn)化為法律，深刻揭示了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平外交思想在國家對外關(guān)系中發(fā)揮的舉旗定向作用，充分體現(xiàn)了馬克思主義基本原理、習(xí)近平外交思想與習(xí)近平法治思想同中國特色大國外交實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。

從歷史邏輯看，《對外關(guān)系法》是深化我國涉外法治體系建設(shè)的關(guān)鍵一招。改革開放之初，我國相繼制定了一批涉外領(lǐng)域法律法規(guī)，如1979年頒布的中外合資經(jīng)營企業(yè)法、1980年頒布的中外合資經(jīng)營企業(yè)所得稅法、1981年頒布的外國企業(yè)所得稅法等，為推動(dòng)對外開放和國際交往提供了重要法治保障。隨著開放的大門越開越大，我國涉外法律法規(guī)不斷增加，涉外法治體系逐步拓展深化。特別是新時(shí)代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把涉外法治工作擺在更加突出的位置，納入全面依法治國戰(zhàn)略布局統(tǒng)籌推進(jìn)。在黨的二十大、2020年中央全面依法治國工作會(huì)議和2021年中央人大工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記都對統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治提出明確要求，為深入推進(jìn)涉外法治工作指明了前進(jìn)方向、提供了科學(xué)遵循。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想指引下，我國不斷加強(qiáng)涉外領(lǐng)域立法，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、銜接配套的涉外法律規(guī)范體系。截至今年6月底，在現(xiàn)行有效297部法律中，專門涉外法律有52部，含涉外條款的法律多達(dá)150余部。新頒布的《對外關(guān)系法》，是對新中國成立以來我國對外工作大政方針、原則立場和制度體系的首次集中闡述，是對我國發(fā)展對外關(guān)系作出總體規(guī)定的基礎(chǔ)性、綜合性涉外法律，在我國涉外法治體系建設(shè)中具有重要里程碑意義。

從實(shí)踐邏輯看，《對外關(guān)系法》是推進(jìn)新時(shí)代中國特色大國外交的必然要求。黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，吹響了奮進(jìn)新征程的時(shí)代號角。但也要清醒看到，當(dāng)前世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。同時(shí)，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。我們必須準(zhǔn)備接受前進(jìn)道路上風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)，特別是面對來自外部的打壓遏制，全面推進(jìn)新時(shí)代中國特色大國外交的使命任務(wù)更加復(fù)雜艱巨。在這一大背景下，《對外關(guān)系法》以法律形式進(jìn)一步明確了我國發(fā)展對外關(guān)系的目標(biāo)任務(wù)，包括堅(jiān)持維護(hù)中國特色社會(huì)主義制度，維護(hù)國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，可謂正逢其時(shí)。這是完善中國特色大國外交總體布局的重要保障，充分彰顯我國致力于同各國攜手走出一條和平發(fā)展、合作共贏之路，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的大國擔(dān)當(dāng)。同時(shí)，這也是基于加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，有利于我們保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，堅(jiān)決回?fù)魝€(gè)別國家打著“法治”“安全”等幌子強(qiáng)推“長臂管轄”“脫鉤斷鏈”“小院高墻”，堅(jiān)定維護(hù)我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

荀子云：“法者，治之端也”。我們要深刻領(lǐng)會(huì)《對外關(guān)系法》頒布實(shí)施的重大意義，持續(xù)深化涉外法治工作戰(zhàn)略布局，不斷提高涉外工作法治化能力和水平，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)新時(shí)代中國特色大國外交，在服務(wù)強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)的進(jìn)程中，高舉構(gòu)建人類命運(yùn)共同體旗幟，推動(dòng)建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

（審核：李小華 戚易斌 張若夢）