楊守征，習(xí)近平外交思想研究中心特約研究員

7月31日，國家主席習(xí)近平致信祝賀中巴經(jīng)濟(jì)走廊啟動(dòng)十周年慶祝活動(dòng)在巴基斯坦伊斯蘭堡舉行。習(xí)近平主席指出，中巴經(jīng)濟(jì)走廊是“一帶一路”重要先行先試項(xiàng)目。自2013年啟動(dòng)以來，兩國秉持共商共建共享原則推進(jìn)走廊建設(shè)，形成了一批早期收獲，為巴基斯坦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新的動(dòng)力，也為地區(qū)互聯(lián)互通和一體化進(jìn)程奠定良好基礎(chǔ)。

（一）

中巴經(jīng)濟(jì)走廊起點(diǎn)在新疆喀什，終點(diǎn)在巴基斯坦瓜達(dá)爾港，全長(zhǎng)3000公里，是一條包括公路、鐵路、油氣和光纜通道在內(nèi)的貿(mào)易走廊，也是“一帶一路”的重要先行先試項(xiàng)目。

2013年5月，中國政府率先提出共建中巴經(jīng)濟(jì)走廊，初衷是以協(xié)助巴基斯坦進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)建和升級(jí)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)兩國發(fā)展戰(zhàn)略有效對(duì)接，促進(jìn)共同發(fā)展。該提議得到巴方積極回應(yīng)。同年9月和10月，習(xí)近平主席先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”重大倡議，中巴經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略重要性進(jìn)一步提升。2015年3月，中方發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》明確提出，“中巴、孟中印緬兩個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊與推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)關(guān)聯(lián)緊密，要進(jìn)一步推動(dòng)合作，取得更大進(jìn)展”。走廊成為“一帶一路”倡議框架下優(yōu)先推進(jìn)的項(xiàng)目。2015年4月，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，中巴經(jīng)濟(jì)走廊是中巴實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的重要抓手，提出以走廊建設(shè)為中心，以瓜達(dá)爾港、能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作為重點(diǎn)，形成“1＋ 4”合作布局。以此為藍(lán)圖，走廊建設(shè)進(jìn)入全面實(shí)施階段，至2017年5月第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇時(shí)已開始進(jìn)入早期收獲階段，成為習(xí)近平主席將“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路和文明之路主張的生動(dòng)注腳。2017年12月，《中巴經(jīng)濟(jì)走廊遠(yuǎn)景規(guī)劃（2017—2030年）》把中國“一帶一路”倡議同巴“愿景2025”進(jìn)行對(duì)接，走廊建設(shè)重點(diǎn)向互聯(lián)互通、能源、經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)業(yè)園等領(lǐng)域發(fā)展。2019年4月，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇強(qiáng)調(diào)聚焦重點(diǎn)、深耕細(xì)作，共同繪制“一帶一路”“工筆畫”。瓜達(dá)爾港作為走廊龍頭項(xiàng)目，在2020年首次啟動(dòng)阿富汗過境貿(mào)易、首次開展液化石油氣業(yè)務(wù)、首次實(shí)現(xiàn)商業(yè)運(yùn)營。2021年9月，中巴經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)委會(huì)第十次會(huì)議一致認(rèn)為，走廊建設(shè)進(jìn)入充實(shí)拓展新階段。

十年來，中巴堅(jiān)持共商共建共享，以走廊建設(shè)為引領(lǐng)，通過全方位、多領(lǐng)域合作，取得豐碩成果。截至2022年底，走廊建設(shè)直接創(chuàng)造就業(yè)崗位23.6萬個(gè)（其中巴方員工規(guī)模15.5萬個(gè)），為巴帶來直接投資254億美元，幫巴方新增510公里高速公路、8000兆瓦電力和886公里國家核心輸電網(wǎng)?？龉范谏?jí)改造項(xiàng)目、拉合爾橙線軌道交通項(xiàng)目、白沙瓦—卡拉奇高速公路等運(yùn)行良好。能源領(lǐng)域，目前已投入的商業(yè)運(yùn)行項(xiàng)目供應(yīng)了巴近三分之一電力，改變了巴電力短缺狀況。瓜達(dá)爾港共建取得重大進(jìn)展，已具備全作業(yè)能力。產(chǎn)業(yè)合作不斷出現(xiàn)新突破，拉沙卡伊特別經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目一期已正式完工。走廊建設(shè)成就顯著改善了巴基斯坦?fàn)I商環(huán)境，向全世界展示了共建“一帶一路”強(qiáng)大生命力，為地區(qū)互聯(lián)互通和一體化進(jìn)程奠定良好基礎(chǔ)。

（二）

中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)一直受到中巴兩國領(lǐng)導(dǎo)人高度重視和相關(guān)政策框架下的資源支持，成為中巴全天候友誼的生動(dòng)詮釋，為兩國構(gòu)建新時(shí)代更加緊密的中巴命運(yùn)共同體提供了重要支撐。

高度互信是根本保證。中巴傳統(tǒng)友好。兩國關(guān)系最大特點(diǎn)是高度互信，凡事為對(duì)方著想，始終站在對(duì)方角度看問題。中方提出共建經(jīng)濟(jì)走廊的初心是促進(jìn)兩國共同發(fā)展，巴方對(duì)此欣然接受且提議加快建設(shè)。2015年，隨著兩國關(guān)系提升為全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，雙方確立“1＋4”走廊建設(shè)合作布局。2020年，雙方就深化全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系發(fā)表聯(lián)合聲明，巴方強(qiáng)調(diào)走廊建設(shè)具有重大變革意義，擬成立專門機(jī)構(gòu)加快推進(jìn)走廊項(xiàng)目建設(shè)。近年來，走廊建設(shè)遭遇挑戰(zhàn)。巴各界始終不為所動(dòng)，并主動(dòng)發(fā)聲駁斥，確保走廊建設(shè)平穩(wěn)前行。

互利共贏是強(qiáng)勁動(dòng)力。中巴經(jīng)濟(jì)走廊不斷推進(jìn)是“一帶一路”倡議進(jìn)程與巴經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和戰(zhàn)略取向一致的體現(xiàn)。中國將謀求共同發(fā)展作為中巴關(guān)系戰(zhàn)略目標(biāo)。通過走廊建設(shè)，雙方始終以互利共贏為核心開展合作，不僅為巴吸引大量外資、改善基礎(chǔ)設(shè)施、顯著緩解電力能源短缺壓力，助力巴將人口紅利轉(zhuǎn)化為人才紅利，惠及巴整體國家發(fā)展，同時(shí)也惠及巴各地方省份及當(dāng)?shù)孛癖?，為民眾?chuàng)造成千上萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，帶來巨大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

共同安全是重要保障。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，安全是強(qiáng)盛的根基。中巴經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃途經(jīng)治安不靖地區(qū)，面臨安全挑戰(zhàn)。中巴雙方素有同舟共濟(jì)、共對(duì)挑戰(zhàn)的傳統(tǒng)。長(zhǎng)期以來，巴方克服種種困難，為中國西部邊陲安全穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)，努力為走廊建設(shè)提供良好安全保障。中方則幫助巴方加強(qiáng)反恐和安全能力建設(shè)，同巴方加強(qiáng)配合，共同應(yīng)對(duì)日益增多的非傳統(tǒng)安全威脅，確保在巴中國人員、項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)安全，為兩國經(jīng)濟(jì)合作和共同發(fā)展提供可靠安全保障。

民心相通是深厚基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來，中巴特殊傳統(tǒng)友好關(guān)系深入人心，是巴跨地區(qū)、跨黨派和跨民族共識(shí)，這成為中巴雙方排除干擾、克服挑戰(zhàn)、始終堅(jiān)持和推進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊的最大底氣。兩國均十分珍惜中巴友好這一寶貴財(cái)富，長(zhǎng)期通過參與中國—南亞人文交流計(jì)劃、互派百人青年團(tuán)、為巴方培訓(xùn)漢語教師、搞中巴友好交流年活動(dòng)等促進(jìn)民間交流交往合作，讓兩國人民更加心心相印、世代友好。

（三）

經(jīng)過十年發(fā)展，走廊已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。習(xí)近平主席在7月31日賀信中強(qiáng)調(diào)，展望未來，中方愿同巴方一道，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生目標(biāo)，不斷完善布局、拓展深化合作，將走廊進(jìn)一步打造成為高質(zhì)量共建“一帶一路”的示范性工程。這為走廊建設(shè)指明了未來方向。

打造增長(zhǎng)走廊。發(fā)展是人類社會(huì)永恒的主題。共建“一帶一路”倡議首先是發(fā)展的倡議，要聚焦發(fā)展這個(gè)根本性問題，釋放發(fā)展?jié)摿Γ瑢?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)融合、發(fā)展聯(lián)動(dòng)、成果共享。走廊建設(shè)已為巴基斯坦奠定了堅(jiān)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，今后要持續(xù)打造新增長(zhǎng)點(diǎn)，幫助巴更好融入國際產(chǎn)業(yè)合作，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)自主、平衡、可持續(xù)發(fā)展。

打造民生走廊。人民是推動(dòng)國家進(jìn)步和歷史發(fā)展的決定力量，兩國人民的支持是中巴全天候友誼和全方位合作的不竭動(dòng)力。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)社會(huì)民生領(lǐng)域合作，聚焦消除貧困、增加就業(yè)、改善民生，讓共建中巴經(jīng)濟(jì)走廊成果更好惠及全體人民，為巴當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。

打造創(chuàng)新走廊。創(chuàng)新就是生產(chǎn)力。要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，共同把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展機(jī)遇，共同探索新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，探尋新的增長(zhǎng)動(dòng)能和發(fā)展路徑。要繼續(xù)實(shí)施共建“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，精心構(gòu)造中巴數(shù)字走廊，切實(shí)推動(dòng)走廊在高水平安全保障下高質(zhì)量運(yùn)行。

打造綠色走廊。綠色發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的前提和保證。樹立綠色發(fā)展理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，走人與自然和諧共生的發(fā)展道路，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)清潔美麗的世界。要把綠色作為中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的底色，推動(dòng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色投資、綠色金融，保護(hù)好我們賴以生存的共同家園。

打造開放走廊。開放發(fā)展是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流的基本要求?！耙粠б宦贰背h是開放的倡議，要將“一帶一路”建成開放之路，打造開放型合作平臺(tái)，維護(hù)和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)，共創(chuàng)有利于開放發(fā)展的環(huán)境。走廊建設(shè)作為共建“一帶一路”的重要組成部分，要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)走廊合作朝著更加開放、包容的方向發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)勁動(dòng)力和廣闊空間。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊是“一帶一路”先行先試項(xiàng)目，也是推動(dòng)中巴全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的重要內(nèi)容，二者統(tǒng)一于構(gòu)建中巴命運(yùn)共同體理念當(dāng)中。我們要繼續(xù)充分發(fā)揮中巴特殊友好優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持共商共建共享，將走廊進(jìn)一步打造成為高質(zhì)量共建“一帶一路”的示范性工程，為兩國人民創(chuàng)造更多福祉，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn)。

《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》（2023年8月25日 A2版）