林宏宇 謝婷婷

迄今為止，金磚國(guó)家已舉行15次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，在眾多議題上達(dá)成重要共識(shí)，取得重大成果。剛剛結(jié)束的南非金磚峰會(huì)又實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，阿根廷、埃及、埃塞俄比亞、伊朗、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋獲邀加入金磚國(guó)家合作機(jī)制。習(xí)近平主席在會(huì)晤后舉行的特別記者會(huì)上講話指出，“這次擴(kuò)員是歷史性的，體現(xiàn)了金磚國(guó)家同發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作的決心，符合國(guó)際社會(huì)期待，符合新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同利益。這次擴(kuò)員也是金磚合作的新起點(diǎn)，將給金磚合作機(jī)制注入新活力，進(jìn)一步壯大世界和平和發(fā)展的力量?！蔽覀?cè)撊绾螐牧?xí)近平外交思想的層面看待金磚共同體的構(gòu)建路徑？筆者認(rèn)為，可通過“利益共同體—機(jī)制共同體—命運(yùn)共同體”這三個(gè)發(fā)展路徑來理解習(xí)近平外交思想的引領(lǐng)作用。

路徑一：擴(kuò)展金磚國(guó)家利益交匯面，共筑利益共同體

共同應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的全球性挑戰(zhàn)是金磚國(guó)家合作的共同利益基礎(chǔ)，如何擴(kuò)展利益交匯面是構(gòu)建金磚國(guó)家利益共同體的重要前提。因此，2018年金磚國(guó)家約翰內(nèi)斯堡會(huì)晤提出的構(gòu)建金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系至關(guān)重要。

一是以新工業(yè)革命為契機(jī)進(jìn)一步拓寬合作領(lǐng)域。金磚國(guó)家已經(jīng)簽訂了諸如《金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)伙伴戰(zhàn)略2025》《金磚國(guó)家遙感衛(wèi)星星座合作協(xié)定》《金磚國(guó)家電子商務(wù)合作框架》《可持續(xù)發(fā)展合作和聯(lián)合融資多邊協(xié)議》《非洲基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)合融資多邊協(xié)議》等多項(xiàng)合作協(xié)議，在這些政府層級(jí)協(xié)議的指導(dǎo)下，落實(shí)、落地相關(guān)政策，把握住新工業(yè)革命浪潮的契機(jī)，以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的方式推進(jìn)科技層面的合作是奠定金磚國(guó)家利益共同體的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，包括數(shù)字金磚、科研和人才合作等，金磚各國(guó)可以立足各自的比較優(yōu)勢(shì)，最大程度把握新工業(yè)革命的機(jī)遇。

二是以科技治理為利益切入點(diǎn)創(chuàng)建利益共同體。習(xí)近平主席在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤上提出“要推動(dòng)完善全球科技治理，讓科技成果為更多人所及所享”。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，雖然仍以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家領(lǐng)頭，但中國(guó)、印度等新興市場(chǎng)國(guó)家也有突出的表現(xiàn)，包括中國(guó)在內(nèi)的具有一定工業(yè)基礎(chǔ)的發(fā)展中國(guó)家都在積極廣泛地參與其中。這是這一輪新工業(yè)革命相較前幾輪工業(yè)革命的最大不同點(diǎn)。金磚國(guó)家合作可以科技治理為利益切入點(diǎn)，進(jìn)一步密切合作，擴(kuò)大合作交流的領(lǐng)域，同時(shí)緩解和協(xié)調(diào)雙邊關(guān)系中的問題和摩擦。金磚國(guó)家完全可以通過發(fā)揮各自所長(zhǎng)，構(gòu)建某種科技創(chuàng)新聯(lián)合體，進(jìn)一步相互開放，以推動(dòng)技術(shù)突破，以科技為共同利益的基點(diǎn)構(gòu)建利益共同體。

路徑二：提升金磚合作機(jī)制的有效性，打造機(jī)制共同體

一是加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，擴(kuò)大金磚合作機(jī)制的覆蓋面，提升金磚合作機(jī)制的層次。例如，為解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的巨大資金缺口而設(shè)立的金磚國(guó)家新開發(fā)銀行（NDB），就是一個(gè)機(jī)制創(chuàng)新。金磚國(guó)家新開發(fā)銀行在股權(quán)分配上強(qiáng)調(diào)平等，側(cè)重于維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的用款權(quán)益，強(qiáng)調(diào)采用借款國(guó)的環(huán)境和社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，以提升借款國(guó)的還款能力和貸款項(xiàng)目發(fā)展的有效性。這在很大程度上維護(hù)了廣大發(fā)展中國(guó)家的權(quán)益，不但提升了金磚國(guó)家新開發(fā)銀行的覆蓋面，也提升了金磚國(guó)家合作機(jī)制的層次。

二是更注重創(chuàng)建制度型全球公共產(chǎn)品，為全球公共產(chǎn)品的未來供給提供增量。習(xí)近平主席指出：多邊主義的要義是國(guó)際上的事由大家共同商量著辦，世界前途命運(yùn)由各國(guó)共同掌握。因此，金磚國(guó)家合作機(jī)制的貢獻(xiàn)不能簡(jiǎn)單地被視為全球公共產(chǎn)品的另一個(gè)選擇，而是要提供一個(gè)在人類命運(yùn)共同體視域下的共商共治新模式，致力于應(yīng)對(duì)和解決全人類面臨的新挑戰(zhàn)。例如，廈門金磚創(chuàng)新基地建設(shè)以政策協(xié)調(diào)、人才培養(yǎng)、項(xiàng)目開發(fā)為三大使命，就是一個(gè)很好的全球公共產(chǎn)品，它將為國(guó)際社會(huì)迎接未來更高層次的技術(shù)革命挑戰(zhàn)奠定制度基礎(chǔ)。

路徑三：強(qiáng)化金磚集體身份認(rèn)同，塑造命運(yùn)共同體

一是以“金磚+”模式拓寬金磚國(guó)家合作機(jī)制的多元屬性，以行動(dòng)促共識(shí)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)層面的共同體意識(shí)。正如習(xí)近平主席指出：“金磚國(guó)家不是碌碌無為的清談館，而是知行合一的行動(dòng)隊(duì)?！币?yàn)閺谋举|(zhì)上來說，金磚國(guó)家命運(yùn)共同體超越了傳統(tǒng)共同體那種狹隘的地域特征，是涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、安全、人文等各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作的開放平臺(tái)。金磚國(guó)家應(yīng)該以更開放包容的姿態(tài)參與到全球治理之中，以行動(dòng)促進(jìn)共識(shí)。比如，在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、全球發(fā)展動(dòng)能不足的背景下，中國(guó)通過“一帶一路”倡議主動(dòng)對(duì)接參與國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展需求，吸引越來越多的國(guó)家和組織參與到亞投行、新開發(fā)銀行等合作機(jī)制中，還與俄羅斯的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、哈薩克斯坦的“光明之路”、蒙古國(guó)的“發(fā)展之路”、越南的“兩廊一圈”、波蘭的“琥珀之路”和英國(guó)的“英格蘭北方經(jīng)濟(jì)中心”等國(guó)家相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行對(duì)接，此舉進(jìn)一步拓展了金磚國(guó)家合作機(jī)制的全球影響力和覆蓋度，為金磚命運(yùn)共同體的塑造奠定行動(dòng)基礎(chǔ)。

二是以新工業(yè)革命伙伴關(guān)系為切入點(diǎn)，通過情感共鳴點(diǎn)塑造情感共同價(jià)值，形成精神層面的共同體意識(shí)。國(guó)際關(guān)系理論研究早已確證情感的價(jià)值，包括美國(guó)在內(nèi)的西方大國(guó)也在使用諸如“民主”等情感價(jià)值牌凝聚盟友。如所謂“自由開放的印太秩序”就是意圖通過情感價(jià)值的塑造，即所謂的“民主”身份認(rèn)同來拉攏印度，從而使印度與金磚國(guó)家拉開距離。隨著成員數(shù)量的擴(kuò)大，金磚各成員國(guó)對(duì)于利益的訴求必然有所不同，雖然基于共同利益的培育拓展是共同體的基礎(chǔ)，但是共同利益本身并不必然導(dǎo)向合作，共同訴求的存在也不必然能夠構(gòu)建集體身份認(rèn)同。集體身份的構(gòu)建需要情感共鳴點(diǎn)與情感共同價(jià)值。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念占據(jù)了人類道義的制高點(diǎn)，也為金磚國(guó)家共同體構(gòu)建奠定了情感共鳴點(diǎn)。因此，從這個(gè)意義來說，金磚國(guó)家可以人類命運(yùn)共同體理念為引領(lǐng)，以新工業(yè)革命伙伴關(guān)系為切入點(diǎn)，探索超越傳統(tǒng)的政治集團(tuán)合作機(jī)制，尋求新型合作機(jī)制的集體身份，突出在新工業(yè)革命中合作共贏的共同訴求，強(qiáng)調(diào)伙伴關(guān)系的共商共建共享等情感共同價(jià)值，從而形成精神層面的共同體意識(shí)。

總之，習(xí)近平外交思想中既富含對(duì)金磚共同體構(gòu)建的宏觀指導(dǎo)理論，還兼有現(xiàn)實(shí)適用的具體路徑。在習(xí)近平外交思想的指導(dǎo)下，未來可以從利益共同體、機(jī)制共同體和命運(yùn)共同體三個(gè)路徑著力。以新工業(yè)革命為契機(jī)，探索科技合作的利益共同體構(gòu)建來增進(jìn)戰(zhàn)略互信；以機(jī)制創(chuàng)新為橋梁，探索機(jī)制功能的突破來完善金磚機(jī)制共同體的現(xiàn)有框架；以行動(dòng)促共識(shí)，探索共同情感價(jià)值來實(shí)現(xiàn)金磚命運(yùn)共同體的塑造。金磚共同體不僅是一個(gè)多邊治理的平臺(tái)、一個(gè)新興發(fā)展中國(guó)家的舞臺(tái)，也是一個(gè)呈現(xiàn)人類共同價(jià)值和道德觀的希望共同體。正如習(xí)近平主席在剛結(jié)束的南非金磚會(huì)晤記者會(huì)上所言，金磚合作大有可為，金磚國(guó)家未來可期。

（本文是廈門市金磚辦重大智庫課題《習(xí)近平外交思想引領(lǐng)下廈門金磚合作實(shí)踐創(chuàng)新》研究報(bào)告的部分成果。林宏宇，華僑大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授，課題負(fù)責(zé)人；謝婷婷，華僑大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授，課題組成員。）

（審核：李小華 戚易斌 張若夢(mèng)）