張玉環(huán)，習(xí)近平外交思想研究中心助理研究員

2023年8月22-24日，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會(huì)晤在南非約翰內(nèi)斯堡舉行，這是新冠肺炎疫情以來(lái)金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤首次在線下舉辦。金磚機(jī)制成立17年以來(lái)，逐漸形成以領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤為引領(lǐng)，以外交部長(zhǎng)、安全事務(wù)高級(jí)別代表、經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)、財(cái)政部長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)等近二十個(gè)專業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議以及工商理事會(huì)、智庫(kù)理事會(huì)、民間論壇為支撐的多層次架構(gòu)，在經(jīng)貿(mào)、安全、科技、衛(wèi)生、教育、人文等領(lǐng)域取得諸多合作成果，影響力已超越五國(guó)范疇，成為廣大新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長(zhǎng)、促進(jìn)全球治理體系改革和建設(shè)的重要平臺(tái)。

當(dāng)前，國(guó)際社會(huì)面臨百年未有之大變局，新冠肺炎疫情和烏克蘭危機(jī)影響交織疊加，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈紊亂，國(guó)際貨幣金融體系更加脆弱，全球治理赤字日益加深。金磚國(guó)家將繼續(xù)致力于推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，一個(gè)合作架構(gòu)不斷完善、合作成果日趨豐富的金磚機(jī)制，必將提升新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的影響力和話語(yǔ)權(quán)，也必將為世界的和平、穩(wěn)定、繁榮貢獻(xiàn)積極力量。金磚合作正處于承前啟后、繼往開來(lái)的關(guān)鍵階段。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和金磚國(guó)家重要成員，將繼續(xù)秉持人類命運(yùn)共同體理念，推動(dòng)金磚機(jī)制在參與全球治理、維護(hù)國(guó)際秩序、促進(jìn)全球發(fā)展方面作出更大貢獻(xiàn)。

金磚機(jī)制將繼續(xù)引領(lǐng)疫后世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長(zhǎng)

面對(duì)新冠疫情和烏克蘭危機(jī)的不利影響，金磚機(jī)制在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長(zhǎng)方面發(fā)揮積極作用，通過(guò)發(fā)布《金磚國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系框架》《金磚國(guó)家貿(mào)易投資與可持續(xù)發(fā)展倡議》《金磚國(guó)家加強(qiáng)供應(yīng)鏈合作倡議》等一系列合作倡議，持續(xù)推進(jìn)貨幣金融、貿(mào)易投資、能源資源等領(lǐng)域合作，拓展供應(yīng)鏈、物流鏈、農(nóng)業(yè)和糧食安全、本幣結(jié)算和跨境支付等領(lǐng)域合作，為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2001年到2022年，金磚國(guó)家GDP占全球比重從8.4%上漲至25.8%。2021年，金磚國(guó)家貿(mào)易額占全球約20%，比2010年提升五個(gè)百分點(diǎn)。金磚國(guó)家間貿(mào)易也持續(xù)增長(zhǎng)，2022年中國(guó)對(duì)其他金磚國(guó)家進(jìn)出口達(dá)3.69萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)17%，成為推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。未?lái)，金磚國(guó)家還將圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展等新興領(lǐng)域加強(qiáng)合作，在支持中小微企業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，致力于共同維護(hù)開放、韌性、高效和穩(wěn)定的全球供應(yīng)鏈，讓金磚機(jī)制成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展的加速器。

金磚機(jī)制將繼續(xù)推動(dòng)全球金融治理體系改革

2006年金磚國(guó)家外長(zhǎng)舉行首次會(huì)晤，2008年國(guó)際金融危機(jī)為金磚機(jī)制的建設(shè)和完善提供了重要契機(jī)，金磚國(guó)家也承擔(dān)了推動(dòng)全球金融治理體系改革和完善的重要使命。2009年首屆“金磚四國(guó)”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤聯(lián)合聲明中提到，要推動(dòng)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革，提高新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)中的發(fā)言權(quán)和代表性。金磚機(jī)制先后于2014年和2015年建設(shè)金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排和新開發(fā)銀行，大大拓寬了新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家參與全球金融治理的方式路徑，為構(gòu)建國(guó)際金融安全網(wǎng)作出有益探索，為完善全球金融治理體系提供重要方案。

尤其是新開發(fā)銀行不僅成為現(xiàn)有多邊和區(qū)域金融機(jī)構(gòu)的重要補(bǔ)充，為金磚國(guó)家及其他新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施和可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目提供關(guān)鍵資金支持，有效推動(dòng)“全球南方”國(guó)家發(fā)展，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展，還采取了在五個(gè)創(chuàng)始成員之間均分股權(quán)和投票權(quán)的創(chuàng)新分配方案，為多邊開發(fā)金融機(jī)構(gòu)的治理模式提供了全新選擇，對(duì)提升新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在全球金融治理體系中的影響力和話語(yǔ)權(quán)發(fā)揮積極作用。截至目前，新開發(fā)銀行貸款額達(dá)到350億美元，批準(zhǔn)了成員國(guó)近100個(gè)項(xiàng)目，同時(shí)順利實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容，接納孟加拉國(guó)、埃及、阿聯(lián)酋和烏拉圭為新成員國(guó)。

金磚機(jī)制將繼續(xù)致力于加強(qiáng)和改革多邊體系

近些年來(lái)，面對(duì)逆全球化和反全球化浪潮、單邊主義和保護(hù)主義措施、“脫鉤斷鏈”和“小院高墻”等錯(cuò)誤行為，金磚國(guó)家始終堅(jiān)持真正的多邊主義，以建設(shè)性方式推動(dòng)現(xiàn)行多邊體系改革，致力于推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理更具包容性、代表性和參與性，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家參與全球經(jīng)濟(jì)治理，在維護(hù)國(guó)際公平正義方面發(fā)揮了獨(dú)特作用。例如，在促進(jìn)多邊貿(mào)易體制和世貿(mào)組織改革方面，金磚國(guó)家發(fā)出共同聲音，通過(guò)發(fā)表《金磚國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)和改革多邊體系的聯(lián)合聲明》，表示支持和加強(qiáng)以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制，以建設(shè)性態(tài)度參與世貿(mào)組織改革，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義，將采取共同行動(dòng)確保全球產(chǎn)業(yè)鏈造福各國(guó)人民。

此次金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤繼續(xù)秉持多邊主義，將“金磚+”模式發(fā)揚(yáng)光大，與會(huì)國(guó)不僅包括金磚五國(guó)，還包括數(shù)十個(gè)“全球南方”國(guó)家，其中所有非洲國(guó)家都受邀出席此次峰會(huì)。金磚機(jī)制彰顯了多邊主義強(qiáng)大的吸引力，目前已有超40個(gè)國(guó)家表達(dá)希望加入金磚國(guó)家合作機(jī)制的意愿，其中20多個(gè)國(guó)家已提出正式申請(qǐng)。此次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤正式?jīng)Q定將沙特、埃及、阿聯(lián)酋、阿根廷、伊朗、埃塞俄比亞等六國(guó)納入金磚大家庭成員，推動(dòng)金磚機(jī)制順利實(shí)現(xiàn)歷史性擴(kuò)員，這在金磚國(guó)家合作歷程中具有里程碑意義?！皵U(kuò)容”凸顯出金磚機(jī)制對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家的吸引力與日俱增，將使金磚機(jī)制進(jìn)一步成為“全球南方”國(guó)家形成合力的重要抓手、改變國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局的積極力量、以及改革和完善全球治理體系的關(guān)鍵平臺(tái)。

中國(guó)將繼續(xù)為金磚機(jī)制注入更多正能量

中國(guó)一直是金磚機(jī)制的堅(jiān)定支持者和參與者，近年來(lái)先后提出“四大伙伴關(guān)系”定位，推動(dòng)“金磚+”合作模式不斷深化拓展，倡議建設(shè)金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系等，為完善全球治理、解決南北發(fā)展失衡、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供不竭動(dòng)力。此次金磚領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，習(xí)近平主席立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，站在增進(jìn)全人類福祉的高度，系統(tǒng)總結(jié)了金磚合作取得的豐碩成果，深刻闡釋了金磚國(guó)家在塑造國(guó)際格局和影響世界發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮的關(guān)鍵作用，從經(jīng)貿(mào)財(cái)金、政治安全、人文交流、全球治理等4個(gè)方面提出了促進(jìn)金磚合作機(jī)制發(fā)展壯大的中國(guó)方案和中國(guó)倡議。

具體來(lái)看，習(xí)近平提出，中國(guó)將采取措施推動(dòng)金磚國(guó)家在科技、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，積極落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，構(gòu)建全球發(fā)展伙伴關(guān)系，攜手推動(dòng)構(gòu)建發(fā)展共同體；將繼續(xù)加強(qiáng)同金磚國(guó)家在政治安全領(lǐng)域的合作，就重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同維護(hù)世界和平安寧；提議金磚國(guó)家拓寬教育領(lǐng)域合作，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化交流，促進(jìn)文明交流互鑒；倡導(dǎo)金磚國(guó)家踐行真正的多邊主義，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，加強(qiáng)以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)國(guó)際金融貨幣體系改革，提升發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)。在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)動(dòng)蕩的大背景下，中國(guó)的方案和措施展現(xiàn)出推動(dòng)全球發(fā)展的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，將有力凝聚各方共識(shí)，推動(dòng)金磚合作進(jìn)入新階段，推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展，并為世界注入更多確定性、穩(wěn)定性、正能量。

“獨(dú)行快，眾行遠(yuǎn)?！闭雇磥?lái)，中國(guó)將同各方繼續(xù)秉持開放包容、合作共贏的金磚精神，加強(qiáng)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，讓更多國(guó)家加入到金磚大家庭，共同推動(dòng)全球治理體系改革和建設(shè)邁上新臺(tái)階，以金磚責(zé)任應(yīng)對(duì)時(shí)代挑戰(zhàn)，以金磚擔(dān)當(dāng)開創(chuàng)美好未來(lái)，為解決發(fā)展失衡、治理困境等全球性問(wèn)題貢獻(xiàn)更多金磚力量。