張玉環(huán)，中國(guó)國(guó)際問題研究院助理研究員

9月13日，外交部發(fā)布《關(guān)于全球治理變革和建設(shè)的中國(guó)方案》，全面介紹黨的十八大以來(lái)中國(guó)對(duì)和平、安全、發(fā)展、人權(quán)、社會(huì)等全球治理重點(diǎn)領(lǐng)域以及關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的立場(chǎng)和主張，深入闡釋中國(guó)引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)的重大貢獻(xiàn)。近年來(lái)，全球和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類社會(huì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)，中國(guó)始終積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，踐行共商共建共享的全球治理觀，堅(jiān)持真正的多邊主義，推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展，為建設(shè)一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案和中國(guó)力量。

當(dāng)前，世界正在經(jīng)歷大調(diào)整、大分化、大重組。一方面，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家群體性崛起，成為推動(dòng)國(guó)際秩序演變的重要力量。2022年，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家GDP總量，按現(xiàn)價(jià)美元計(jì)算，占全球GDP比重約為42.55％，按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，則占比為58.26％，是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家積極主張世界多極化和國(guó)際關(guān)系民主化，要求增加其在全球治理體系中的話語(yǔ)權(quán)，代表了全球治理改革和國(guó)際秩序演變的潮流方向。另一方面，世界形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜的變化，經(jīng)濟(jì)全球化曲折深入發(fā)展，大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)等地緣政治風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇，南北失衡、糧食安全、能源安全、氣候變化等問題愈發(fā)嚴(yán)峻，“脫鉤斷鏈”“小院高墻”“退群毀約”等政策行為，進(jìn)一步破壞現(xiàn)行國(guó)際秩序。已有全球治理體系在應(yīng)對(duì)和解決全球性挑戰(zhàn)方面的不足愈發(fā)凸顯，國(guó)際社會(huì)對(duì)變革全球治理體系的呼聲空前強(qiáng)烈。

面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，中國(guó)積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，攜手各國(guó)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為世界和平與發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。

在治理理念上，中國(guó)提出共商共建共享的全球治理觀，為全球治理體系改革和建設(shè)提供重要思想和理念指引。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，“世界命運(yùn)應(yīng)該由各國(guó)共同掌握，國(guó)際規(guī)則應(yīng)該由各國(guó)共同書寫，全球事務(wù)應(yīng)該由各國(guó)共同治理，發(fā)展成果應(yīng)該由各國(guó)共同分享?！惫采坦步ü蚕硪馕吨?，各個(gè)國(guó)家無(wú)論大小都有權(quán)在平等互利的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)話溝通，共同處理國(guó)際事務(wù)，形成政策共商的友好局面，為破解全球性難題貢獻(xiàn)智慧和力量，最終共享治理成果。中國(guó)參與全球治理始終秉持共商共建共享原則，無(wú)論是高質(zhì)量共建“一帶一路”，還是多邊合作機(jī)制改革，均堅(jiān)持求同存異、公平正義、互利共贏，朝著構(gòu)建人類命運(yùn)共同體方向不斷邁進(jìn)。

在機(jī)制建設(shè)上，中國(guó)始終堅(jiān)持真正的多邊主義，為推進(jìn)全球治理機(jī)制改革貢獻(xiàn)中國(guó)力量。近年來(lái)，美國(guó)采取單邊主義、保護(hù)主義措施，包括退出國(guó)際組織和國(guó)際協(xié)定、發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)破壞多邊貿(mào)易體制，或組建排他性“小圈子”，將國(guó)際機(jī)制作為其開展大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的工具和武器，極大削弱了國(guó)際機(jī)制在應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)上的效能。中國(guó)始終堅(jiān)持真正的多邊主義，反對(duì)搞“小圈子”“小集團(tuán)”，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，支持并加強(qiáng)以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制，推進(jìn)國(guó)際貨幣基金組織等多邊機(jī)制的改革，充分發(fā)揮金磚國(guó)家、二十國(guó)集團(tuán)等機(jī)制的作用，努力提升新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在全球治理體系中的代表性和發(fā)言權(quán)。

在具體實(shí)踐中，中國(guó)積極拓展安全、經(jīng)濟(jì)、發(fā)展、人權(quán)、社會(huì)、新疆域等領(lǐng)域的全球治理實(shí)踐路徑。中國(guó)提出高質(zhì)量共建“一帶一路”、全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議等新主張，同國(guó)際社會(huì)一道努力落實(shí)，為破解人類共同挑戰(zhàn)開拓新思路，探索新路徑，提供新平臺(tái)。

以“一帶一路”為例，十年來(lái)，“一帶一路”建設(shè)始終堅(jiān)持開放、綠色、廉潔理念和高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生目標(biāo)，取得了豐碩成果，已經(jīng)成為深受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)，通過建設(shè)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等新型國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，對(duì)現(xiàn)行全球金融治理體系作出重要補(bǔ)充，促進(jìn)共建國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，為完善全球治理體系變革提供了新思路新方案。

習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)全球治理是國(guó)際社會(huì)共享發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的正確選擇。面對(duì)層出不窮的全球性挑戰(zhàn)，中國(guó)還將繼續(xù)秉持人類命運(yùn)共同體理念，同世界各國(guó)一道，集眾智、匯群力，推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。