楊守征，習近平外交思想研究中心特約研究員

今年是中國加入《東南亞友好合作條約》20周年，中國也是首個加入該條約的東盟對話伙伴國。與東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不僅是中國－東盟關(guān)系過去堅實合作基礎(chǔ)的進一步深化，更開啟了雙方關(guān)系的“黃金十年”與“鉆石十年”。20年來，雙方在多個領(lǐng)域達成了合作互信，更基于共同的亞洲價值觀，孕育出了獨特的亞洲合作方式，發(fā)揮了亞洲智慧，在世界上產(chǎn)生了重大積極影響。

攜手20年，各領(lǐng)域全面開花

7月13日，中國東盟外長會發(fā)表聯(lián)合聲明，紀念中國加入《東南亞友好合作條約》20周年。

2003年10月8日，中國正式加入《東南亞友好合作條約》（《條約》），在東盟對話伙伴中第一個加入該條約，第一個與東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。20年來，特別是2013年習近平主席提出建設(shè)更為緊密的中國－東盟命運共同體10年來，中國和東盟成功走出一條睦鄰友好、共同發(fā)展的正確道路，雙方已成為最大規(guī)模貿(mào)易伙伴，最富內(nèi)涵合作伙伴和最具活力戰(zhàn)略伙伴，有力促進世界和平、穩(wěn)定與繁榮。

共續(xù)睦鄰友好，政治戰(zhàn)略互信不斷加深。中國和東盟攜手前行，攻艱克難，相互關(guān)系規(guī)格不斷提升，內(nèi)涵不斷拓展，各領(lǐng)域合作碩果累累。雙方建立領(lǐng)導人、部長、高官等各層級立體式對話機制，及時就重大問題開展戰(zhàn)略溝通，為雙方關(guān)系實現(xiàn)跨越式發(fā)展構(gòu)筑起堅實基礎(chǔ)。堅持《條約》宗旨原則，扎根傳統(tǒng)友誼，堅持平等相待，就核及其他大規(guī)模殺傷性武器、海上安全、人權(quán)、打擊跨國犯罪、反腐、防務(wù)等廣泛領(lǐng)域展開磋商合作，促進地區(qū)和平、安全與繁榮。近年來，雙方深入對接發(fā)展規(guī)劃，并依托陸海新通道建設(shè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作，加快推進經(jīng)濟走廊和重點項目建設(shè)，積極構(gòu)建中國－東盟多式聯(lián)運聯(lián)盟。雙方互信與合作信心不斷累積，在2003年建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系基礎(chǔ)上，2021年雙方進一步將其提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

共發(fā)展繁榮，經(jīng)貿(mào)金融合作長足發(fā)展。雙方攜手努力，暢通貿(mào)易、促進投資、相互開放市場，推動雙方產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈深度融合。對接“一帶一路”倡議和東盟發(fā)展規(guī)劃，形成融合聯(lián)運發(fā)展格局。堅持互利共贏合作理念，率先建立自由貿(mào)易區(qū)。深化金融合作，推進落實《10+3財金合作戰(zhàn)略方向》愿景文件，拓展地區(qū)財金合作。加強糧農(nóng)領(lǐng)域合作，有重點展開對話交流，落實和實施相關(guān)協(xié)議，推動更多農(nóng)業(yè)出口和投資。加強海上合作，建立中國－東盟藍色經(jīng)濟伙伴關(guān)系，探討在海洋金融、海上互聯(lián)互通等海洋經(jīng)濟領(lǐng)域合作。30多年來，中國東盟貿(mào)易規(guī)模擴大80多倍，相互累計投資超過3,000多億美元。

共抓變革機遇，科技創(chuàng)新合作蓬勃興起。為抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，中國和東盟攜手合作，發(fā)揮互補優(yōu)勢，聚焦合作共贏，在智慧城市、5G、人工智能、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、遠程醫(yī)療等領(lǐng)域不斷打造合作亮點，加強數(shù)字合作和網(wǎng)絡(luò)安全政策對話與交流，為雙方經(jīng)濟社會發(fā)展培育更多新動能。建立中國－東盟數(shù)字部長會議機制，開展中國－東盟數(shù)字經(jīng)濟合作年活動，合作完善中國－東盟信息通信基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，在重要領(lǐng)域開展研發(fā)、應(yīng)用、商業(yè)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移。探討多種商業(yè)開發(fā)和研究伙伴關(guān)系模式，支持培育科技創(chuàng)新初創(chuàng)企業(yè)。

共促民心相通，社會人文紐帶持續(xù)加強。雙方打造中國－東盟教育交流周、中國－東盟文化部長會議、菁英獎學金等重要平臺和項目，開展文化、教育、旅游等主題活動。新型冠狀病毒肺炎疫情前，雙方人員往來超過6,500萬人次，互派留學生超過20萬人，有力增進人民間的了解。因應(yīng)疫情威脅，雙方通過中國－東盟衛(wèi)生部長會議等相關(guān)機制開展政策對話與交流，在傳染病防控、防范應(yīng)對流感大流行、心理健康等方面開展合作交流，生動詮釋同舟共濟命運共同體精神。雙方還在人力資源、社會保障、減貧、媒體交流合作、災(zāi)害管理、民間交往等廣泛領(lǐng)域開展深入交流合作并取得實質(zhì)成果，有力夯實中國－東盟合作的民心之根和社會之基。

開創(chuàng)新道路，彰顯亞洲獨有智慧

《條約》是東盟基礎(chǔ)性政策文件，其宗旨和原則同聯(lián)合國憲章宗旨、和平共處五項原則、萬隆精神高度一致，體現(xiàn)了“亞洲方式”和“亞洲智慧”。中國東盟合作多年來取得的成就，離不開雙方積極順應(yīng)時代發(fā)展潮流，作出正確歷史選擇，堅持“亞洲方式”，發(fā)揮“亞洲智慧”。

相互尊重，平等相待。平等相待、和合與共是中國東盟雙方的共同訴求。中方率先倡導和平共處五項原則和 “萬隆精神”，最先加入《條約》，體現(xiàn)堅持大小國家一律平等的外交傳統(tǒng)、對東盟發(fā)展壯大的堅定支持以及對周邊奉行的睦鄰友好政策。多年來，雙方照顧彼此重大關(guān)切，尊重各自發(fā)展路徑，以真誠溝通增進理解和信任，以求同存異妥處分歧和問題，共同維護和弘揚亞洲價值觀。

合作共贏，和平發(fā)展。中國和東盟地緣相近、人文相通，有著相似歷史遭遇，求和平、謀穩(wěn)定、促發(fā)展是雙方長期共同目標。中方堅持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交基本方針，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，踐行親誠惠容理念。幾十年來，雙方堅定維護地區(qū)和平穩(wěn)定、聚焦發(fā)展主題，率先建立自由貿(mào)易區(qū)、高質(zhì)量共建“一帶一路”，共同推動簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，促進地區(qū)融和發(fā)展和人民福祉。

守望相助，同舟共濟。中國視周邊為安身立命之所，發(fā)展繁榮之基，將東盟作為周邊外交優(yōu)先方向，堅定支持東盟共同體建設(shè)，堅定支持東盟在區(qū)域合作中的中心地位。雙方在涉及彼此核心利益問題上相互理解支持，攜手應(yīng)對金融危機、自然災(zāi)害和跨境傳染病等威脅挑戰(zhàn)，以實際行動詮釋命運共同體內(nèi)涵。新型冠狀病毒肺炎疫情期間，中方向東盟10國提供數(shù)億劑疫苗和大量抗疫物資。雙方還大力開展疫苗研發(fā)生產(chǎn)和公共衛(wèi)生合作，樹立國際抗疫合作典范。

開放包容，交流互鑒。中國和東盟民族文化宗教多樣，具有多元包容的共同基因。《條約》正是基于此，孕育出協(xié)商一致、不干涉內(nèi)政、照顧各方舒適度等“亞洲方式”，成為指導地區(qū)國家關(guān)系重要準則。經(jīng)過長期摸索實踐，中國和東盟從東亞文明中汲取智慧，以開放包容理念引領(lǐng)地區(qū)經(jīng)濟一體化，以平等協(xié)商推進東盟主導的地區(qū)合作，以包容心態(tài)構(gòu)建開放而非排他的朋友圈，落實共商共建共享原則，走出了一條長期睦鄰友好、共同發(fā)展繁榮的正確道路。

協(xié)力迎挑戰(zhàn)，規(guī)劃共建五大家園

當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，霸權(quán)霸道霸凌行徑危害深重，中國東盟合作面臨嚴峻壓力挑戰(zhàn)。中國東盟合作的寶貴經(jīng)驗是雙方共同財富，值得珍惜和保持，在新的實踐中不斷豐富和發(fā)展。2021年11月，習近平主席在中國－東盟建立對話關(guān)系30周年紀念峰會上提出共建“五大家園”（和平家園、安寧家園、繁榮家園、美麗家園、友好家園），為雙方關(guān)系未來發(fā)展指明了方向，規(guī)劃了目標。

共護和平。和平是合作發(fā)展的前提，也是中國東盟最大共同利益。做地區(qū)和平建設(shè)者和守護者，堅持對話不對抗、結(jié)伴不結(jié)盟，攜手應(yīng)對威脅挑戰(zhàn)。踐行真正的多邊主義和共商共建共享全球治理觀，堅持反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治。繼續(xù)促進高層交往，增進相互了解和信任，為雙方關(guān)系發(fā)展提供政治和戰(zhàn)略指引。維護開放包容的區(qū)域合作框架，支持東盟中心地位，構(gòu)建基于《聯(lián)合國憲章》原則和國際法的國際體系。支持東盟一體化和共同體建設(shè)，推動全面協(xié)作，通過東盟主導的機制深化政治和安全合作。

共守安寧。世界上不存在絕對安全的孤島，普遍安全才是真正的安全。堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)安全觀，共同應(yīng)對傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)。在應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情合作基礎(chǔ)上，落實中國－東盟公共衛(wèi)生合作倡議，更好應(yīng)對未來衛(wèi)生突發(fā)事件挑戰(zhàn)。加強戰(zhàn)略對話與務(wù)實合作，深化防務(wù)、反恐、海上聯(lián)合搜救、打擊跨國犯罪、災(zāi)害管理等領(lǐng)域合作。加強人權(quán)交流與合作，開展建設(shè)性接觸和真誠對話。共同維護南海穩(wěn)定，把南海建成和平之海、友誼之海、合作之海。

共促繁榮。發(fā)展是人類社會永恒的主題，各國人民的共同追求。中國全球發(fā)展倡議契合東盟各國發(fā)展需要，可與《東盟共同體愿景2025》協(xié)同增效，推動國際社會合力應(yīng)對挑戰(zhàn)，促進世界經(jīng)濟復蘇。支持建立中國－東盟發(fā)展知識網(wǎng)絡(luò)，加強減貧領(lǐng)域交流合作，促進均衡包容發(fā)展。全面有效落實《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，推動中國－東盟自貿(mào)區(qū)提質(zhì)升級，探索綠色經(jīng)濟發(fā)展，培育合作新增長點。高質(zhì)量共建“一帶一路”，歡迎東盟國家參與共建國際陸海貿(mào)易新通道，提高中國東盟互聯(lián)互通水平。推進東盟印太展望優(yōu)先領(lǐng)域合作，加強戰(zhàn)略互信和合作共贏。合作提高本地區(qū)供應(yīng)鏈聯(lián)通性和韌性，探索科技、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域交流，開展和平利用核能、氣象等其他領(lǐng)域務(wù)實合作。

共謀可持續(xù)發(fā)展。人與自然和諧共生是實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。開展應(yīng)對氣候變化對話，加強政策溝通和經(jīng)驗分享，對接可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。支持實施《東盟跨境霧霾污染協(xié)議》，共同推動區(qū)域能源轉(zhuǎn)型，加強可再生能源技術(shù)分享。加強綠色金融和綠色投資合作，為地區(qū)低碳可持續(xù)發(fā)展提供支撐。加強自然資源數(shù)據(jù)與技術(shù)共享，探索合作促進綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展及保障糧食安全，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展韌性和可持續(xù)性。加強災(zāi)害管理能力建設(shè)和應(yīng)對協(xié)調(diào)合作。增強中國－東盟國家海洋科技聯(lián)合研發(fā)合作活力，促進海洋可持續(xù)發(fā)展。

共建友好。倡導和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，深化文明交流互鑒，用好地區(qū)多元文化特色和優(yōu)勢。積極恢復人員往來，繼續(xù)推進文化、旅游、智庫、媒體、婦女等領(lǐng)域交流，促進雙方民眾更加相知、相親、相融。著眼雙方青年和未來，加強教育領(lǐng)域官方交流，強化職業(yè)教育、學歷互認等合作，增加中國－東盟菁英獎學金名額，繼續(xù)落實“未來之橋”中國－東盟青年領(lǐng)導人研修計劃。建立中國－東盟體育對話合作機制，深化體育領(lǐng)域互利合作，在國際體育領(lǐng)域加強溝通協(xié)調(diào)。

《紫荊》（2023年10月號）