張丹萍，當代中國與世界研究院

自2013年9月和10月習(xí)近平主席在哈薩克斯坦和印度尼西亞先后創(chuàng)造性地提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”重大倡議以來，共建“一帶一路”倡議與合作已經(jīng)走過十年。十年來，共建“一帶一路”吸引了全球超過3/4的國家和主要國際組織參與，把握中國快速發(fā)展的機遇，汲取中國式現(xiàn)代化經(jīng)驗，共建合作結(jié)出累累碩果，惠及世界。

一、國際社會高度關(guān)注“一帶一路”

2017年首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇舉辦之際，有40多個國家和國際組織同中國簽署共建合作協(xié)議；2019年第二屆高峰論壇舉辦時，參與方已達126個國家和29個國際組織；截至2023年9月，即第三屆高峰論壇舉辦前夕，中國與150多個國家、30多個國際組織簽署了230多份共建“一帶一路”合作文件。

據(jù)中國外文局當代中國與世界研究院國際傳播大數(shù)據(jù)平臺統(tǒng)計，2013年9月7日至2023年9月7日，境外媒體發(fā)表與“一帶一路”相關(guān)度較高、涵蓋世界十大語種^①的新聞報道共約19萬篇，其中參與共建的各大洲關(guān)注度由高到低依次為亞洲（9.2萬篇）、歐洲（8.1萬篇）、非洲（0.3萬篇）、拉丁美洲（0.3萬篇）、大洋洲（0.2萬篇）。如果包含新聞背景中提及“一帶一路”的新聞報道，則高達71萬余篇?？傮w來看，外媒有關(guān)“一帶一路”的報道量前期呈現(xiàn)逐年攀升的趨勢，在兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇舉辦的年份，即2017年和2019年兩次達到峰值。近幾年報道量趨于穩(wěn)定，整體保持較高關(guān)注度。

除大量新聞報道外，海外出版有關(guān)“一帶一路”的專著、研究合集等每年高達一兩百本，反映國際社會關(guān)注共建“一帶一路”的深入程度。據(jù)當代中國與世界研究院專項研究顯示：2016年前，海外關(guān)于“一帶一路”的各類圖書每年有100多本；2016年以來，每年有200多本。所涉語種從2016年前以英語圖書為主——約占90％，到目前已涵蓋10多個語種——英、法、德、俄、西、葡、韓、日、泰、阿拉伯、土耳其、保加利亞語等，且英語之外的其他語種圖書整體占比明顯增加，約為40％。

二、中國經(jīng)驗打造國際合作新平臺

習(xí)近平主席在不同場合闡釋了共建“一帶一路”倡議的出發(fā)點、背景和意義。中國提出“一帶一路”倡議，是在新形勢下擴大全方位開放的重要舉措，也是要致力于使更多國家共享發(fā)展機遇和成果，共同打造開放合作平臺，為地區(qū)可持續(xù)發(fā)展注入新動力?！耙粠б宦贰背h的提出順應(yīng)了時代要求和各國加快發(fā)展的愿望。經(jīng)過十年時間，全球不同區(qū)域?qū)Υ艘研纬蓮V泛共識。

基于中國式現(xiàn)代化經(jīng)驗。海外媒體、學(xué)者、智庫專家普遍認為，“一帶一路”倡議立足于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是在總結(jié)改革開放和中國式現(xiàn)代化經(jīng)驗基礎(chǔ)上提出的、符合中國高質(zhì)量發(fā)展需要的、將把改革開放帶入新境界和新高度的重大倡議。

滿足合作伙伴發(fā)展訴求。“一帶一路”倡議以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的“五通”建設(shè)為主要內(nèi)容，緊密契合發(fā)展中國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的迫切需求。習(xí)近平主席在推進“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會上指出，“廣大發(fā)展中國家加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化、進而實現(xiàn)經(jīng)濟獨立和民族振興正方興未艾。共建‘一帶一路’之所以得到廣泛支持，反映了各國特別是廣大發(fā)展中國家對促和平、謀發(fā)展的愿望”。這一觀點得到國際社會認可。俄羅斯科學(xué)院世界經(jīng)濟與國際關(guān)系研究所中國政治與經(jīng)濟部門主任謝爾蓋·盧科寧在接受媒體采訪時表示，“中國提出的‘一帶一路’倡議已經(jīng)成為幫助周邊國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的主要機制之一”。韓國總統(tǒng)直屬政策企劃委員會委員長趙大燁指出，“‘一帶一路’倡議契合共建國家的共同需求，在平等的文化認同框架下談合作，為共建國家優(yōu)勢互補、開放發(fā)展開啟了新的機遇之窗”。

順應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展潮流。經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化能夠激發(fā)出強大的生產(chǎn)潛力，是當今世界發(fā)展的大勢所趨。共建“一帶一路”致力于維護全球自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟，順應(yīng)經(jīng)濟全球化的歷史潮流，為世界經(jīng)濟增長探尋新動能。國際輿論普遍認可“一帶一路”倡議對全球化的貢獻。世界銀行發(fā)布的《“一帶一路”經(jīng)濟學(xué)》報告強調(diào)，“一帶一路”建設(shè)是“深化區(qū)域合作、促進跨大陸互聯(lián)互通的宏偉舉措，將改善交通基礎(chǔ)設(shè)施、提升地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境水平，從而大幅降低貿(mào)易成本，促進跨境貿(mào)易和投資，顯著推動共建國家和地區(qū)乃至全球經(jīng)濟的增長”。意大利漢學(xué)家賈達·梅塞蒂表示，“一帶一路”倡議展現(xiàn)了世界未來的發(fā)展方向，是具有中國特色的全球化。

三、中國方案為全球治理貢獻智慧

共建“一帶一路”倡議是中國全面謀劃全方位擴大開放的重大戰(zhàn)略舉措和經(jīng)濟外交的頂層設(shè)計。中國作為現(xiàn)行國際體系的參與者、建設(shè)者、貢獻者，以構(gòu)建人類命運共同體為指引，推動共建“一帶一路”、設(shè)立絲路基金、倡議成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等舉措，致力于支持各國共同發(fā)展。十年來，全球治理的中國方案受到國際社會廣泛關(guān)注，贏得“全球南方”普遍支持。

踐行人類命運共同體理念。習(xí)近平主席在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部發(fā)表主旨演講時系統(tǒng)闡述構(gòu)建人類命運共同體重要理念，針對“世界怎么了、我們怎么辦”這一時代命題，給出“構(gòu)建人類命運共同體，實現(xiàn)共贏共享”的中國方案，并表示“提出‘一帶一路’倡議，就是要實現(xiàn)共贏共享發(fā)展”?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是推動構(gòu)建人類命運共同體的重要實踐平臺，也是踐行其“對話協(xié)商、共建共享、合作共贏、交流互鑒、綠色低碳”理念原則的重要載體。古巴拉丁美洲通訊社報道，“一帶一路”倡議自2013年提出以來，因其在雙贏戰(zhàn)略下打造利益共同體、責任共同體和命運共同體的宏偉目標而備受國際關(guān)注。美國智庫學(xué)者布魯諾·瑪薩艾斯表示，“一帶一路”倡議以人類命運共同體理念重新詮釋了儒家的“天下觀”。

秉持共商共建共享原則。“一帶一路”建設(shè)秉持的是共商共建共享原則，不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨奏，而是共建國家的合唱。秉持共商共建共享原則，就是倡導(dǎo)多邊主義，大家的事大家商量著辦，推動各方各施所長、各盡所能，通過雙邊合作、三方合作、多邊合作等各種形式，把大家的優(yōu)勢和潛能充分發(fā)揮出來，聚沙成塔、積水成淵。中國倡議的理念原則得到廣大發(fā)展中國家的支持。巴基斯坦中國與全球化研究中心研究員扎米爾·艾哈邁德·阿萬在歐洲《現(xiàn)代外交》雜志上發(fā)表題為《七國集團6000億美元的基建項目威脅不到“一帶一路”倡議》的文章表示，中國是一個開放的國家，并未將G7的基建計劃視為“威脅”。有多種發(fā)展方式是好事，發(fā)展中國家應(yīng)該有更多選擇和機會。中國相信自己的能力、經(jīng)驗和財政實力，中方合作共贏的理念也得到了國際社會的認可和信任。德國學(xué)者烏韋·貝倫斯指出，資本主義不僅不能解決人類面臨的問題，反而加劇了現(xiàn)存的難題，“一帶一路”倡議秉承平等合作的發(fā)展理念，正試圖通過另一種方法來改變現(xiàn)行的不公平的世界經(jīng)濟體系，為生產(chǎn)和共存問題尋找替代答案。

推動完善現(xiàn)有國際機制。“一帶一路”建設(shè)不是要替代現(xiàn)有地區(qū)合作機制和倡議，而是要在已有基礎(chǔ)上，推動共建國家實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略相互對接、優(yōu)勢互補。當前，“一帶一路”倡議已實現(xiàn)同聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程有效對接，與東盟、非盟、歐盟、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟等區(qū)域發(fā)展規(guī)劃或合作倡議有效對接，在全球和區(qū)域?qū)用嫘纬蓮V泛共識，為完善全球治理貢獻了重要力量。西方輿論基于冷戰(zhàn)思維，警惕中國通過“一帶一路”倡議“改變現(xiàn)有國際秩序”，但廣大發(fā)展中國家普遍視“一帶一路”倡議及其合作機制為發(fā)展機遇。意大利學(xué)者馬迪奧·戴安、西爾維婭·孟奈佳姿在《中國外交政策中的地區(qū)性新舉措：全球治理的多元化進程》一書中認為，“‘一帶一路’倡議的提出和實施表明中國致力于融入世界，既是維護現(xiàn)有國際秩序的過程，也是將中國理念融入其中的過程，這使發(fā)展中國家視中國為重要合作伙伴，促進了南南合作和世界可持續(xù)發(fā)展”。

四、中國倡議助推全球化健康發(fā)展

共建“一帶一路”倡議實施十年來，中國統(tǒng)籌謀劃推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局和共建“一帶一路”，堅持共商共建共享原則，把基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”作為重要方向，把規(guī)則標準“軟聯(lián)通”作為重要支撐，把同共建國家人民“心聯(lián)通”作為重要基礎(chǔ)，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，取得實打?qū)崱⒊恋榈榈某晒?，為推動全球化健康發(fā)展作出積極貢獻。高質(zhì)量共建“一帶一路”十年發(fā)展成就備受國際社會矚目。

構(gòu)建全方位互聯(lián)互通。互聯(lián)互通是釋放發(fā)展?jié)摿Φ闹匾侄危彩菍崿F(xiàn)聯(lián)動發(fā)展的基礎(chǔ)前提。“一帶一路”倡議以互聯(lián)互通為著力點，促進生產(chǎn)要素自由便利流動，打造多元合作平臺，實現(xiàn)共贏和共享發(fā)展。十年來，中國已推動建立一個覆蓋全球3/4國家的全方位、復(fù)合型互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)——中歐班列已成為貫通亞歐大陸的國際運輸大動脈，“六廊六路多國多港”建設(shè)已初具規(guī)模，區(qū)域性合作布局持續(xù)完善，共建國家貿(mào)易和投資規(guī)模不斷攀升，旗艦項目和惠民工程齊頭并進，就業(yè)和培訓(xùn)規(guī)模擴大加深人文交流。這些成果受到國際社會廣泛關(guān)注。巴西《論壇雜志》發(fā)文表示，經(jīng)過多年合作，“一帶一路”已基本形成“六廊六路多國多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)。除基礎(chǔ)設(shè)施項目外，該倡議也通過中歐班列在亞歐之間建立了新的物流通道。憑借這種連通性，盡管全球經(jīng)濟不景氣，新絲綢之路仍得以發(fā)展。南非國際事務(wù)研究所高級研究員庫布斯·范施塔登在美國世界政治評論網(wǎng)站發(fā)文表示，中國改變了“全球南方”的基建面貌。他認為，“一帶一路”倡議從來都不僅僅關(guān)乎基礎(chǔ)設(shè)施。更確切地說，成為“一帶一路”標志的橋梁、道路和港口都屬于設(shè)施聯(lián)通，這只是構(gòu)成“一帶一路”的“五通”之一。

拓寬深化多領(lǐng)域合作。“一帶一路”倡議始于經(jīng)濟合作，但不止于經(jīng)濟合作。隨著時代發(fā)展變化，共建“一帶一路”的內(nèi)涵在不斷豐富，展現(xiàn)出強大的韌性和活力。面對新冠肺炎疫情，中國和合作伙伴共同打造“健康絲路”；面對低碳轉(zhuǎn)型，“綠色絲路”應(yīng)運而生；面對數(shù)字化浪潮，中國提出搭建“數(shù)字絲路”；面對發(fā)展鴻溝，中國倡導(dǎo)“減貧之路”。國際輿論充分肯定共建“一帶一路”倡議的延展性和包容性，對其在全球新冠疫情后的發(fā)展充滿期待。澳大利亞東亞論壇網(wǎng)站發(fā)表題為《中國“健康絲綢之路”在中東》的文章認為，多領(lǐng)域合作增強了中國的影響力，促進了“一帶一路”倡議在新冠疫情后的長效性發(fā)展。英國羅德里奇出版社出版的《“一帶一路”倡議在亞洲、非洲和歐洲》一書認為，新冠肺炎疫情確實對“一帶一路”倡議產(chǎn)生了短期影響，但從中期來看，疫情可能會帶來更具可持續(xù)性和區(qū)域差異化的“一帶一路2.0”；從長期來看，加強共建國家內(nèi)部連接性是構(gòu)建人類命運共同體的關(guān)鍵，且中國已經(jīng)提升了倡議合作項目的質(zhì)量、可持續(xù)性和多樣性，因此疫情不會對“一帶一路”倡議帶來過大沖擊。美國《華爾街日報》關(guān)注“一帶一路”倡議對外投資在新冠肺炎疫情期間收縮，但認為中國將重塑海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，對項目更加精心挑選，更注重項目收益以及民心相通。

為世界經(jīng)濟提供動力。中國推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，促進全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈重組，優(yōu)化資源能源配置和地區(qū)均衡發(fā)展，持續(xù)引領(lǐng)全球化進程，成為逆全球化浪潮下推動全球包容性開放合作的重要引擎，為世界經(jīng)濟增長提供了強大動力。聯(lián)合國秘書長古特雷斯曾表示，“一帶一路”倡議使全球化更加健康。新加坡國立大學(xué)亞洲與全球化研究中心高級研究員帕拉格·康納也曾指出，傳統(tǒng)全球化中的關(guān)稅減讓最多能推動世界經(jīng)濟增長5％，而新型全球化的互聯(lián)互通將推動世界經(jīng)濟增長10％-15％。哥本哈根商學(xué)院研究員費德里科·詹森在美國“外交學(xué)者”網(wǎng)站發(fā)文表示，即使在當前逆全球化和“脫鉤”加速的時刻，“一帶一路”倡議也可以在全球供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)變中發(fā)揮作用。美國學(xué)者卡沃斯·馬蘇德與中國學(xué)者陳定定在合作完成的文章中表示，在逆全球化趨勢下，“一帶一路”倡議已經(jīng)成為全球合作的象征，為全球企業(yè)帶來了新機遇。

使共建國家更多受益。國際輿論認為，“一帶一路”框架下的務(wù)實合作促進了共建國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和民生改善，給合作伙伴帶來了實實在在的好處。其中，最直接的成效就是減貧。十年來，“一帶一路”倡議拉動近萬億美元規(guī)模投資，形成3000多個合作項目，為共建國家和地區(qū)創(chuàng)造42萬個工作崗位，使將近4000萬人擺脫貧困。世界銀行認為，“一帶一路”建設(shè)使全球減貧“提速”。英國羅德里奇出版社出版的《中國“一帶一路”倡議第十年：美洲、大洋洲和亞洲國家經(jīng)驗》一書對39個共建國家的“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目開展全面評估后認為，受益于該倡議的國家在法治、反腐敗等治理領(lǐng)域也取得了積極進展。

“一帶一路”倡議自提出以來，先后被寫入黨的十九大報告、國家“十四五”規(guī)劃、黨的二十大報告和黨章，為其長遠發(fā)展提供了充足機制和體制保障。在“一帶一路”倡議提出十周年及第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成功舉辦之際，回顧、梳理、總結(jié)這十年發(fā)展歷程，可以預(yù)見，共建“一帶一路”倡議必將行穩(wěn)致遠，結(jié)出更多碩果。（審核：李小華 張若夢 戚易斌）

注釋^①包括英語、法語、德語、意大利語、日語、韓語、俄語、西語、葡語以及中文等十個語種。