王文起，習(xí)近平外交思想研究中心特約研究員
今年是習(xí)近平總書記在周邊外交工作座談會上首次提出親誠惠容周邊外交理念10周年。習(xí)近平總書記高度重視周邊外交，始終將周邊置于外交全局的首要位置，從立體、多元、跨越時空的視角思考周邊問題和引領(lǐng)周邊外交，在系統(tǒng)總結(jié)新中國周邊外交基本方針基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性提出親誠惠容的周邊外交理念。10年來，在習(xí)近平總書記的直接關(guān)心和統(tǒng)籌擘畫下，中國周邊外交取得豐碩成果，親誠惠容理念日益深入人心。
一、親誠惠容理念提出的歷史背景
周邊地區(qū)是我國安身立命之所、發(fā)展繁榮之基，無論從地理方位、自然環(huán)境還是相互關(guān)系看，對我國都具有極為重要的戰(zhàn)略意義。新中國成立后，黨中央始終高度重視周邊外交，提出了一系列重要戰(zhàn)略思想和方針政策，開創(chuàng)和發(fā)展了總體有利的周邊環(huán)境。
進(jìn)入新時代，我國周邊環(huán)境發(fā)生很大變化。一方面，亞洲是全球最富活力和潛力的地區(qū)，宏觀經(jīng)濟(jì)基本面穩(wěn)定向好，各國社會形勢總體穩(wěn)定，各國相互依存日益加深，地區(qū)一體化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，構(gòu)成了全球格局中的穩(wěn)定板塊。另一方面，受國際金融危機(jī)等內(nèi)外因素影響，地區(qū)經(jīng)濟(jì)承受著較大下行壓力，恐怖主義、極端主義、跨國犯罪、網(wǎng)絡(luò)安全、重大自然災(zāi)害等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)增多，一些國家互信不足、時有紛爭，地區(qū)安全合作長期滯后于經(jīng)濟(jì)合作。圍繞亞洲的前途，出現(xiàn)了兩種截然不同的主張和走向，一種是堅持開放的區(qū)域主義，維護(hù)真正的多邊主義；另一種是將經(jīng)濟(jì)問題政治化，將地區(qū)安全陣營化，鼓動分裂、制造對抗。
我國同周邊國家的關(guān)系也發(fā)生很大變化。一方面，由于經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的不斷發(fā)展，中國與周邊國家經(jīng)貿(mào)等各領(lǐng)域聯(lián)系更加緊密、互動空前密切。另一方面，隨著中國國力水平的增強(qiáng)和國際地位的提高，周邊國家對中國這個“人群中的大塊頭要怎么走、怎么動，會不會撞到自己”還是非常敏感的，一些人趁機(jī)不斷渲染“中國威脅論”。
客觀形勢的變化要求我國周邊外交戰(zhàn)略和工作與時俱進(jìn)、更加主動。習(xí)近平總書記提出親誠惠容理念，回應(yīng)了時代之問和地區(qū)各國的關(guān)切，極大豐富和發(fā)展了中國周邊外交戰(zhàn)略方針。
二、親誠惠容理念的豐富內(nèi)涵
親誠惠容是一個邏輯嚴(yán)密的整體，將精神層面和物質(zhì)層面融為一體，把哲學(xué)文化傳統(tǒng)同政治經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)熔于一爐，用簡潔樸實(shí)的語言傳遞了清晰明確的外交政策概念，是對中華文化和外交傳統(tǒng)的繼承發(fā)揚(yáng)，對新時代中國周邊外交政策的傳神凝練，既內(nèi)涵豐富、意蘊(yùn)深刻，又言簡意賅、直指人心。
親是價值導(dǎo)向維度，體現(xiàn)的是中國人親仁善鄰的天下觀，強(qiáng)調(diào)在人民層面要加深友好交流，在國家層面要加強(qiáng)平等溝通，使周邊國家對我們更友善、更親近、更認(rèn)同、更支持。這是我們周邊外交的民意基礎(chǔ)。
誠是道德追求維度，體現(xiàn)的是中國人以誠處世、以信立身的道德觀，強(qiáng)調(diào)要誠心誠意對待周邊國家，爭取更多朋友和伙伴，以真誠溝通增進(jìn)理解信任，以對話協(xié)商尋求解決分歧。這是我們周邊外交的道義支撐。
惠是利益紐帶維度，體現(xiàn)的是中國人義利相兼，以義為先的義利觀，強(qiáng)調(diào)本著互惠互利原則同周邊國家開展合作，努力使自身發(fā)展更好惠及周邊國家，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。這是我們周邊外交的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
容是區(qū)域融合維度，體現(xiàn)的是中國人以和為貴、兼容并蓄的價值觀，強(qiáng)調(diào)亞太之大容得下大家共同發(fā)展，要以寬廣胸襟促進(jìn)區(qū)域合作，踐行真正的多邊主義，構(gòu)建開放而非排他的朋友圈。這是我們周邊外交的視野格局。
三、親誠惠容理念的重大歷史貢獻(xiàn)
10年來，我們在親誠惠容理念引領(lǐng)下，同周邊國家同舟共濟(jì)，守望相助，在國際風(fēng)云激蕩中守護(hù)和平安寧，在多重危機(jī)挑戰(zhàn)中建設(shè)全球發(fā)展高地，把團(tuán)結(jié)合作鐫刻在亞洲版圖上。
政治互信更加鞏固。習(xí)近平主席出訪足跡遍及周邊各國，多次邀請周邊國家領(lǐng)導(dǎo)人出席中方舉辦的主場外交活動，有力引領(lǐng)拓展睦鄰友好格局。中國同周邊國家廣泛建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，同地區(qū)國家攜手構(gòu)建起多層次安全對話合作機(jī)制。中國同東盟關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)新的跨越；同湄公河五國確定共建瀾湄國家命運(yùn)共同體，致力于打造區(qū)域合作“金色樣板”；同中亞五國宣布打造中國－中亞命運(yùn)共同體，成立中國－中亞元首會晤機(jī)制；推動上海合作組織日益發(fā)展壯大，取得豐碩合作成果；積極參與東亞合作機(jī)制、中日韓合作、亞太經(jīng)合組織等多邊合作。
利益融合更加緊密。中國高舉開放包容、合作共贏旗幟，維護(hù)區(qū)域一體化勢頭?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)在周邊先行先試，中國已同周邊20多國簽署共建“一帶一路”合作文件，同東盟、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等合作規(guī)劃對接，中巴經(jīng)濟(jì)走廊成為“一帶一路”境外全要素進(jìn)展最快的項(xiàng)目，中老鐵路、雅萬高鐵等一大批項(xiàng)目形成示范效應(yīng)，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益；中國成為亞洲國家主要貿(mào)易伙伴和重要投資來源地，是周邊18國的最大貿(mào)易伙伴，中國—東盟自貿(mào)區(qū)3．0版建設(shè)加快推進(jìn)，地區(qū)國家達(dá)成《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，建成全球規(guī)模最大、潛力最大的自貿(mào)區(qū)。
民間感情更加友好。中國舉辦亞洲文明對話大會等重要活動，搭建文明互學(xué)互鑒、共同發(fā)展的平臺；與周邊國家不斷拓展人文交流合作，廣泛開展科技、教育、文化、藝術(shù)、體育、地方、媒體、青年等各領(lǐng)域合作，架起一座座民心相通的橋梁；在周邊國家推動實(shí)施大批減貧、農(nóng)業(yè)技術(shù)、職業(yè)教育等“小而美”的接地氣項(xiàng)目，給各國人民帶來實(shí)實(shí)在在的福祉；與周邊國家共同應(yīng)對新冠疫情、恐怖主義等威脅挑戰(zhàn)，共同克服地震、洪水等自然災(zāi)害帶來的困難，彰顯鄰里間守望相助的精神。
四、親誠惠容理念的理論飛躍
10月24日，習(xí)近平主席向紀(jì)念親誠惠容周邊外交理念提出10周年國際研討會發(fā)表書面致辭，賦予親誠惠容理念新內(nèi)涵，新發(fā)展，新愿景，為新時代譜寫構(gòu)建亞洲命運(yùn)共同體和人類命運(yùn)共同體新篇章指明了方向。
弘揚(yáng)以和平、合作、包容、融合為核心的亞洲價值觀。亞洲價值觀與全人類共同價值既一脈相承又具有亞洲特色，體現(xiàn)了親誠惠容理念的深化和發(fā)展。我們要在變亂交織的國際形勢下，大力倡導(dǎo)不同文明包容共存、交流互鑒，和而不同、多元共生，倡導(dǎo)相互尊重、協(xié)商一致的亞洲方式，推動踐行和衷共濟(jì)、守望相助的亞洲傳統(tǒng)，促進(jìn)亞洲團(tuán)結(jié)和發(fā)展振興。
共同推進(jìn)亞洲現(xiàn)代化進(jìn)程。中國對亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率保持在60％以上，不斷以中國新發(fā)展為周邊提供新機(jī)遇，中國的現(xiàn)代化為亞洲現(xiàn)代化帶來重要紅利和動力。更重要的是，中國式現(xiàn)代化為廣大發(fā)展中鄰國探索現(xiàn)代化道路提供了全新選擇。正如習(xí)近平主席指出，我們將推動親誠惠容理念新的發(fā)展，讓中國式現(xiàn)代化更多惠及周邊，共同推進(jìn)亞洲現(xiàn)代化進(jìn)程，使中國高質(zhì)量發(fā)展與良好周邊環(huán)境相互促進(jìn)、相得益彰。
構(gòu)建和平安寧、繁榮美麗、友好共生的亞洲家園。我們要堅持和平共處理念，旗幟鮮明反對冷戰(zhàn)思維，攜手應(yīng)對破壞和平的威脅，決不讓地緣沖突的悲劇在本地區(qū)上演；要統(tǒng)籌地區(qū)安全事務(wù)治理，提升安全治理能力，加強(qiáng)安全領(lǐng)域合作，攜手打造全球安全倡議實(shí)驗(yàn)區(qū)。要堅持共商共建共享，進(jìn)一步推動“一帶一路”倡議同地區(qū)各國發(fā)展戰(zhàn)略對接，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通升級，推動亞洲形成更加開放的大市場；要加快落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，加強(qiáng)國際發(fā)展合作；要拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作，攜手打造“一帶一路”示范區(qū)和全球發(fā)展倡議先行區(qū)。我們要倡導(dǎo)相互尊重、平等相待，推動不同文明交流對話、和諧共生；不斷拓展地區(qū)人文交流合作，促進(jìn)民心相通，筑牢相知相親、世代友好的基石，打造全球文明倡議首善區(qū)。
新征程上，我們要更加全面深入地理解親誠惠容周邊外交理念的豐富內(nèi)涵、實(shí)踐成果和發(fā)展愿景，更加積極主動地弘揚(yáng)這一重要理念，團(tuán)結(jié)周邊各方攜手實(shí)現(xiàn)持久和平、共同發(fā)展的亞洲夢，共創(chuàng)繁榮美好的亞洲和世界。