崔守軍，中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、國際組織學(xué)院副院長

李奕昕，上海市美國問題研究所助理研究員

2023年11月，中美元首舉行了舊金山會晤。在會晤中，雙方深入探討了中美兩個大國的正確相處之道，在相互尊重和平等互惠基礎(chǔ)上，在政治外交、人文交流、全球治理、軍事安全等領(lǐng)域達成了20多項共識。在人文交流方面，雙方重申中美人文交流的重要性，同意明年早些時候大幅增加兩國間直航航班，就中美教育合作達成一致，鼓勵擴大留學(xué)生規(guī)模，加強文化、體育、青年、工商界交流。通過此次會晤，兩國元首共同開辟了面向未來的“舊金山愿景”，具有極為重要的戰(zhàn)略意義和極其深遠的歷史影響。

在此背景下，共同澆筑人文交流這一中美關(guān)系的根基，無疑是推動中美關(guān)系朝著健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的方向發(fā)展的重要舉措。國之交在于民相親，民相親在于心相通。人是跨文化交流中最為重要的載體，人與人之間的交流能夠帶動思想交流和文化交流，是國與國之間消除隔閡、加深理解和塑造認同的基礎(chǔ)。從中美關(guān)系發(fā)展的歷程看，1971年中美之間的“乒乓外交”不僅拉近了兩國人民心靈之間的距離，而且拉開了中美關(guān)系改善和發(fā)展的歷史序幕，這是中美關(guān)系基礎(chǔ)在民間的生動詮釋。此后數(shù)十年，中美關(guān)系雖歷經(jīng)風(fēng)雨，但人文交流卻從未中斷。

中美建交四十多年來，中國赴美留學(xué)人數(shù)不斷增加，連續(xù)多年突破30萬大關(guān)；美國累計在華留學(xué)人數(shù)也超過33萬。與此同時，中美兩國地方交流和友好城市往來富有成效，自1979年締結(jié)第一對友好城市關(guān)系至今，中美雙方已經(jīng)建立284對友好省州和友好城市關(guān)系，覆蓋了美國90%以上州市，共同推動雙邊眾多合作項目落地。

然而，自2017年以來，美國對華戰(zhàn)略的變化嚴重阻礙了中美人文交流的開展。當(dāng)前中美人文交流面臨兩大挑戰(zhàn)，一是中美人文高層交流磋商機制被中斷。中美人文交流高層磋商機制建立于2010年，是兩國政府在人文交流領(lǐng)域開展合作的最高級別對話機制，對推動兩國人文交流和民間各領(lǐng)域交往發(fā)揮了重要作用。該機制在2017年調(diào)整為中美社會和人文對話，涵蓋教育、科技、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、社會發(fā)展和地方人文合作七大領(lǐng)域。但自2018年底以來，該對話一直處于中斷狀態(tài)，嚴重阻礙了兩國在人文和社會領(lǐng)域的交流互動。2023年7月英國《衛(wèi)報》發(fā)布的一組對比數(shù)據(jù)顯示，新冠疫情疊加地緣關(guān)系緊張，導(dǎo)致中美兩國之間的人文交流在經(jīng)歷數(shù)年衰退后陷入低谷。

第二大挑戰(zhàn)是中美教育和學(xué)術(shù)交流被“泛安全化”。隨著中國經(jīng)濟實力和國際影響力的迅速提升，特朗普政府2017年執(zhí)政后，將中國視為最嚴峻的地緣政治挑戰(zhàn)和最主要的長期競爭對手，以競爭的名義對華實施遏制、圍堵和打壓政策。在冷戰(zhàn)思維的驅(qū)動下，美國不僅在貿(mào)易、科技領(lǐng)域?qū)χ袊爸υO(shè)壘”，還鼓動意識形態(tài)對立，渲染所謂的中國“銳實力”，試圖制造兩國教育和學(xué)術(shù)交流的“脫鉤斷鏈”。美國立法和行政機構(gòu)將中美教育和學(xué)術(shù)交流視為一種“全方位”威脅，稱中國通過開展對美教育和學(xué)術(shù)交流活動進行“意識形態(tài)滲透”，大肆渲染人文交流會給美國帶來商業(yè)、軍事、情報和政治威脅。在“泛安全化”陰霾的影響下，中美許多跨國文化和學(xué)術(shù)交流項目中斷，部分孔子學(xué)院關(guān)閉，一些在美中國學(xué)者及華裔學(xué)者遭受迫害，中美教育和學(xué)術(shù)交流遭遇“寒蟬效應(yīng)”。

此次中美元首舊金山會晤為兩國恢復(fù)人文交流帶來機會窗口。元首外交是最高級別的外交形式，具有效果直接、意義特殊、影響深遠的特征，在引領(lǐng)雙邊關(guān)系的發(fā)展方向上具有無可替代的重要作用和戰(zhàn)略價值。在兩國元首就增加中美直航航班、開展教育合作、擴大留學(xué)生規(guī)模、加強兩國文體及青年和工商界交流等達成重要共識的情況下，雙方應(yīng)抓住難得的機會之窗，共同作出努力，把這些共識轉(zhuǎn)化為具體行動，為兩國關(guān)系的健康和穩(wěn)定發(fā)展注入強勁動力。

一是加強頂層引領(lǐng)，盡快恢復(fù)中美社會和人文對話機制。元首外交是中美關(guān)系的“指南針”和“定盤星”，中美高層交流磋商機制是在兩國元首的指導(dǎo)和支持下建立起來的，為兩國加強人文交流構(gòu)建了高層對話平臺。中美人文交流的深入開展離不開官方機制的引領(lǐng)和帶動，兩國應(yīng)通過友好協(xié)商盡快激活中美社會和人文對話機制，共同規(guī)劃中美人文交流的長遠發(fā)展，加快推進在人文交流各個領(lǐng)域具體合作項目的開展。此外，還應(yīng)盡快恢復(fù)中美省州教育廳長對話和中美旅游高層對話，恢復(fù)兩國在教育和旅游方面的合作。

二是推動中美教育交流與合作，尤其是青年之間的交往和對話。教育交流與合作是中美人文交流的重要支柱。在人文交流的各領(lǐng)域中，教育交流是增進理解、塑造認同效果最深入持久的領(lǐng)域。中美教育交流既為中國培養(yǎng)了大量高級人才，也為美國帶來了巨大的收益。一是留學(xué)收益。截至2023年4月，中國連續(xù)十余年成為美國國際學(xué)生的第一大來源國（今年秋季被印度超越），赴美學(xué)生占到美國國際學(xué)生總數(shù)的三分之一，形成約150億美元規(guī)模的留學(xué)教育產(chǎn)業(yè)；二是科技收益。中國留學(xué)生赴美讓美國能以相對較低的成本坐擁大量中國頂尖人才，許多留美學(xué)子在美國從事高科技行業(yè)、攻克重大科技項目，為美國的科技和經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。中美教育交流不應(yīng)成為中美戰(zhàn)略競爭的“戰(zhàn)場”，學(xué)術(shù)交流的危險不應(yīng)被夸大。應(yīng)該看到，中國留學(xué)生赴美國學(xué)習(xí)，符合雙方的共同利益。

三是鼓勵兩國智庫和學(xué)者之間的交流與對話。智庫是進行政策研究和分析的專業(yè)機構(gòu)，通過中美智庫之間的交流，可以促進雙方對彼此國情、政策、文化的深入理解，從而建立更多的相互信任。一方面，中美面臨許多共同的挑戰(zhàn)，如氣候變化、全球衛(wèi)生、經(jīng)濟問題等，智庫之間的交流有助于通過智力合作共同應(yīng)對和解決這些全球性問題，為兩國和國際社會作出貢獻。另一方面，學(xué)者的研究成果可以為政府制定政策提供有力的建議和支持。通過與政策制定者的交流，智庫可以更好地理解彼此政府的需求，提供更切實可行的政策建議。

四是創(chuàng)新人文交流的方式與載體，厚植兩國人民友誼。中美都是互聯(lián)網(wǎng)和新媒體大國，網(wǎng)絡(luò)基建和數(shù)字技術(shù)發(fā)達。一方面，可充分利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體，通過在線文化展覽、虛擬博物館參觀、遠程文化體驗等方式，推動數(shù)字化人文交流。另一方面，可鼓勵中美文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的合作，通過共同創(chuàng)作影視作品、音樂、文學(xué)作品等，傳遞文化信息，推動中美創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的共同繁榮。此外，還可充分發(fā)掘中美“Z世代”（一般指1990—2000年之間出生的青年群體）在社交媒體中的主體角色，通過分享跨文化見解和多元文化體驗來促進年輕一代的互動交流。正如習(xí)近平主席在復(fù)信美國華盛頓州“美中青少年學(xué)生交流協(xié)會”和各界友好人士時所指出的那樣，“中美關(guān)系的希望在人民，基礎(chǔ)在民間，未來在青年”。只有增進兩國青年一代的了解和友誼，才能讓中美友好事業(yè)薪火相傳。

以心相交，方成其久遠。人文交流和文明互鑒是連接中美兩個國家及人民之間相識相知的紐帶，是增進兩國相互尊重和相互信任的橋梁，也是化解彼此分歧與矛盾的有效途徑。站在新的歷史起點上，“舊金山愿景”為中美兩國加強人文交流提供了新的契機，兩國政府在處理彼此關(guān)系時，應(yīng)認真傾聽兩國人民的聲音。盡管當(dāng)前中美之間仍然存在諸多矛盾與分歧，但中美兩國之間的人文交流是兩國關(guān)系長遠發(fā)展的基礎(chǔ)。只要充分激發(fā)和匯聚兩國人民的力量，就能夯實中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展的根基。

（審核：李小華 戚易斌 時暢）