楊守征，習近平外交思想研究中心特約研究員

首屆“一帶一路”科技交流大會于11月6日至7日在重慶成功舉行。習近平主席向大會致賀信指出，“科技合作是共建‘一帶一路’合作的重要組成部分”，強調(diào)中國“將弘揚以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神，深入實施‘一帶一路’科技創(chuàng)新行動計劃，推進國際科技創(chuàng)新交流，與各國共同挖掘創(chuàng)新增長潛力，激發(fā)創(chuàng)新合作潛能，強化創(chuàng)新伙伴關系，促進創(chuàng)新成果更多惠及各國人民，助力共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展，推動構建人類命運共同體”。此次大會是落實第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果的重要舉措，為促進各國政府間多邊科技合作、搭建國際科技交流平臺、增強國際科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)揮了引領作用。

（一）

中國歷來視科技創(chuàng)新合作為“一帶一路”重點領域。2016年10月，中國發(fā)布《推進“一帶一路”建設科技創(chuàng)新合作專項規(guī)劃》。2017年5月，“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃正式啟動實施，通過聯(lián)合研究、技術轉移、科技人文交流和科技園區(qū)合作等務實舉措，提升共建國家的創(chuàng)新能力。2023年10月，習近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上將“推動科技創(chuàng)新”列為支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項行動之一，表示中國將繼續(xù)實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，舉辦首屆“一帶一路”科技交流大會。

體現(xiàn)了共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展新階段的內(nèi)在要求，為促進國際科技交流合作搭建了新的平臺。當前共建“一帶一路”進入高質(zhì)量發(fā)展新階段，合作范圍由亞歐大陸延伸至非洲和拉美，合作進程由“大寫意”進入“工筆畫”階段，合作領域由“硬聯(lián)通”擴展到“軟聯(lián)通”，這客觀上要求各國加強多邊科技合作，以國際科技創(chuàng)新作為帶動“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎之一。大會以“共建創(chuàng)新之路，同促合作發(fā)展”為主題，其間首次發(fā)布“創(chuàng)新絲綢之路”發(fā)展報告，首次舉辦“一帶一路”科技創(chuàng)新部長會議，通過系統(tǒng)總結過去10年合作成績、搭建高能級科技合作機制、注重取得務實效果、展現(xiàn)良好合作意愿和合作前景，為推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、構建人類命運共同體貢獻了力量。

體現(xiàn)了萬物互聯(lián)、融合創(chuàng)新這一數(shù)字時代科技進步的本質(zhì)特征，為推動國際科技交流合作提供了理念指引。在當今全球化、數(shù)字化蓬勃發(fā)展的時代，堅持科技創(chuàng)新要素在全球范圍的自由流動，加強全球科技創(chuàng)新協(xié)作，促進科技創(chuàng)新成果互惠共享，既符合新科技革命發(fā)展的要求，也符合國際社會的共同利益。但隨著大國博弈加劇，一些西方國家在冷戰(zhàn)思維和霸權邏輯影響下，將意識形態(tài)對抗引入科技領域，執(zhí)意打造“小院高墻”，嚴重阻礙國際科技交流合作和創(chuàng)新要素流動，加劇了全球發(fā)展赤字和創(chuàng)新鴻溝。在此情況下，中國發(fā)布《國際科技合作倡議》（以下簡稱《倡議》），提出攜手構建全球科技共同體，倡導并踐行“開放、公平、公正、非歧視”的國際科技合作理念，強調(diào)“科學無國界，惠及全人類”，堅持崇尚科學、創(chuàng)新發(fā)展、開放合作、平等包容、團結協(xié)作、普惠共贏的國際科技合作倡議，對新形勢下推進國際科技合作、增強國際科技創(chuàng)新協(xié)同、支持“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展具有重要指導意義。

（二）

科技是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐之一。中國長期堅持科技是第一生產(chǎn)力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，在共建“一帶一路”倡議框架下大力開展國際科技創(chuàng)新合作，取得了令人矚目的成果。

秉持人類命運共同體理念，推動構建平等、包容的科技伙伴關系。由于歷史原因，國際科技創(chuàng)新中心全球分布長期極不平衡，形成中心—邊緣格局，導致一些西方國家長期壟斷部分高端科技。中國從全球人類共同利益出發(fā)，利用新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革多點群發(fā)的特點，與更多國家特別是發(fā)展中國家搭建科技伙伴關系，以科技發(fā)展支撐更多發(fā)展中國家的現(xiàn)代化轉型。共建“一帶一路”倡議提出10年來，中國已與80多個共建國家簽署《政府間科技合作協(xié)定》，與50多個共建國家建立知識產(chǎn)權合作關系，構建起多層次、全方位、廣領域的科技合作新格局。

秉持科技向善理念，建設性參與國際科技治理體系。新科技發(fā)展既促進生產(chǎn)力發(fā)展，又可能為人類帶來新挑戰(zhàn)，需要不斷完善科技治理體系以管控風險。中國始終堅持推動國際科技治理向著“開放、公平、公正、非歧視”方向發(fā)展，堅持把維護我國利益同維護廣大發(fā)展中國家利益結合起來，不斷推動全球科技治理理念創(chuàng)新發(fā)展。中國已加入200多個國際組織和多邊機制，深入?yún)⑴c多個國際大科學計劃和工程，影響力顯著提升。在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，中國提出《全球人工智能治理倡議》，呼吁各國在人工智能治理中加強信息交流與技術合作，共同做好風險防范，形成具有廣泛共識的人工智能框架和標準規(guī)范。中國還發(fā)起《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟國際合作倡議》等，為完善國際科技治理體系作出了中國貢獻。

秉持“科學無國界，惠及全人類”精神，促進國際科技合作生態(tài)改善。在共建“一帶一路”國際科技合作中，中國堅持推進科技創(chuàng)新人員和資源等在全球范圍內(nèi)自由流動，促進技術轉移和知識分享，促進國際人才交流，共同提升科研能力，為各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善作出貢獻。中國支持逾萬名共建“一帶一路”國家青年科學家來華從事短期科研工作和交流，累計培訓“一帶一路”國家科技與管理人員1．6萬余人次。與共建國家推進科技園區(qū)合作和多領域技術轉移示范。與共建國家實施多批聯(lián)合研究計劃，并在各領域共建50多個“一帶一路”聯(lián)合實驗室。

（三）

當前中國發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境正發(fā)生更加深刻復雜的變化，“十四五”時期以及更長時期的發(fā)展對加快科技創(chuàng)新提出了更為迫切的要求，需要更加主動地融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，在開放合作中提升自身科技創(chuàng)新能力。

堅持科技創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是第一動力。堅持向創(chuàng)新要動力和創(chuàng)新驅動發(fā)展，共同構建創(chuàng)新伙伴關系，營造開放創(chuàng)新生態(tài)。以更加開放的思維和舉措推進國際科技交流合作，聚焦氣候變化、人類健康等共性問題，加強各國科研人員的聯(lián)合研發(fā)。把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，拓展人工智能、生命科學、綠色能源、先進制造等領域合作空間，推動大數(shù)據(jù)、云計算、智慧城市建設，實現(xiàn)各國產(chǎn)業(yè)轉型升級。

加強科技平臺建設?？萍计脚_是支撐科技進步、凝聚和培養(yǎng)高科技人才隊伍、促進國際合作交流、保障科技成果及時轉化為生產(chǎn)力的重要物質(zhì)基礎和條件。要加強科技發(fā)展規(guī)劃與政策對接，不斷擴大科技交流合作，強化科研環(huán)境建設，推動“一帶一路”科技交流大會和科技創(chuàng)新部長會議機制化，打造促進交流互鑒高端對話平臺。啟動“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)建設，扎實推進資源共享、人才交流、平臺建設等任務。啟動“一帶一路”科技創(chuàng)新專項合作計劃。

完善全球科技治理。完善全球科技治理關乎更好增進人類福祉。要維護真正的多邊主義，推動在充分參與、凝聚共識的基礎上制定規(guī)則，加強知識產(chǎn)權保護，反對知識封鎖和人為擴大科技鴻溝。要深度融入全球科技治理體系，主動設置全球性科技創(chuàng)新議題，為應對人類挑戰(zhàn)貢獻智慧。推動形成尊重知識、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，大力推動企業(yè)、高校、科研機構加強國際交流。

科技創(chuàng)新是人類社會發(fā)展的重要引擎，是應對全球性挑戰(zhàn)的重要手段。共建“一帶一路”國家應以習近平主席賀信精神為指引，以此次大會成果為基礎，以《倡議》精神為遵循，積極開展國際科技創(chuàng)新開放合作，通過科技創(chuàng)新助力共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，共同探索解決重要全球性問題的途徑和方法，為國際社會共應時代挑戰(zhàn)、共促人類和平與發(fā)展注入動力。

《學習時報》（2023年12月15日 A2版）