楊守征，習(xí)近平外交思想研究中心特約研究員

首屆“一帶一路”科技交流大會(huì)于11月6日至7日在重慶成功舉行。習(xí)近平主席向大會(huì)致賀信指出，“科技合作是共建‘一帶一路’合作的重要組成部分”，強(qiáng)調(diào)中國“將弘揚(yáng)以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神，深入實(shí)施‘一帶一路’科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)國際科技創(chuàng)新交流，與各國共同挖掘創(chuàng)新增長潛力，激發(fā)創(chuàng)新合作潛能，強(qiáng)化創(chuàng)新伙伴關(guān)系，促進(jìn)創(chuàng)新成果更多惠及各國人民，助力共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。此次大會(huì)是落實(shí)第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果的重要舉措，為促進(jìn)各國政府間多邊科技合作、搭建國際科技交流平臺(tái)、增強(qiáng)國際科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)揮了引領(lǐng)作用。

（一）

中國歷來視科技創(chuàng)新合作為“一帶一路”重點(diǎn)領(lǐng)域。2016年10月，中國發(fā)布《推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)科技創(chuàng)新合作專項(xiàng)規(guī)劃》。2017年5月，“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃正式啟動(dòng)實(shí)施，通過聯(lián)合研究、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技人文交流和科技園區(qū)合作等務(wù)實(shí)舉措，提升共建國家的創(chuàng)新能力。2023年10月，習(xí)近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上將“推動(dòng)科技創(chuàng)新”列為支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項(xiàng)行動(dòng)之一，表示中國將繼續(xù)實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，舉辦首屆“一帶一路”科技交流大會(huì)。

體現(xiàn)了共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展新階段的內(nèi)在要求，為促進(jìn)國際科技交流合作搭建了新的平臺(tái)。當(dāng)前共建“一帶一路”進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，合作范圍由亞歐大陸延伸至非洲和拉美，合作進(jìn)程由“大寫意”進(jìn)入“工筆畫”階段，合作領(lǐng)域由“硬聯(lián)通”擴(kuò)展到“軟聯(lián)通”，這客觀上要求各國加強(qiáng)多邊科技合作，以國際科技創(chuàng)新作為帶動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎之一。大會(huì)以“共建創(chuàng)新之路，同促合作發(fā)展”為主題，其間首次發(fā)布“創(chuàng)新絲綢之路”發(fā)展報(bào)告，首次舉辦“一帶一路”科技創(chuàng)新部長會(huì)議，通過系統(tǒng)總結(jié)過去10年合作成績、搭建高能級(jí)科技合作機(jī)制、注重取得務(wù)實(shí)效果、展現(xiàn)良好合作意愿和合作前景，為推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了力量。

體現(xiàn)了萬物互聯(lián)、融合創(chuàng)新這一數(shù)字時(shí)代科技進(jìn)步的本質(zhì)特征，為推動(dòng)國際科技交流合作提供了理念指引。在當(dāng)今全球化、數(shù)字化蓬勃發(fā)展的時(shí)代，堅(jiān)持科技創(chuàng)新要素在全球范圍的自由流動(dòng)，加強(qiáng)全球科技創(chuàng)新協(xié)作，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果互惠共享，既符合新科技革命發(fā)展的要求，也符合國際社會(huì)的共同利益。但隨著大國博弈加劇，一些西方國家在冷戰(zhàn)思維和霸權(quán)邏輯影響下，將意識(shí)形態(tài)對抗引入科技領(lǐng)域，執(zhí)意打造“小院高墻”，嚴(yán)重阻礙國際科技交流合作和創(chuàng)新要素流動(dòng)，加劇了全球發(fā)展赤字和創(chuàng)新鴻溝。在此情況下，中國發(fā)布《國際科技合作倡議》（以下簡稱《倡議》），提出攜手構(gòu)建全球科技共同體，倡導(dǎo)并踐行“開放、公平、公正、非歧視”的國際科技合作理念，強(qiáng)調(diào)“科學(xué)無國界，惠及全人類”，堅(jiān)持崇尚科學(xué)、創(chuàng)新發(fā)展、開放合作、平等包容、團(tuán)結(jié)協(xié)作、普惠共贏的國際科技合作倡議，對新形勢下推進(jìn)國際科技合作、增強(qiáng)國際科技創(chuàng)新協(xié)同、支持“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

（二）

科技是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐之一。中國長期堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在共建“一帶一路”倡議框架下大力開展國際科技創(chuàng)新合作，取得了令人矚目的成果。

秉持人類命運(yùn)共同體理念，推動(dòng)構(gòu)建平等、包容的科技伙伴關(guān)系。由于歷史原因，國際科技創(chuàng)新中心全球分布長期極不平衡，形成中心—邊緣格局，導(dǎo)致一些西方國家長期壟斷部分高端科技。中國從全球人類共同利益出發(fā)，利用新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革多點(diǎn)群發(fā)的特點(diǎn)，與更多國家特別是發(fā)展中國家搭建科技伙伴關(guān)系，以科技發(fā)展支撐更多發(fā)展中國家的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。共建“一帶一路”倡議提出10年來，中國已與80多個(gè)共建國家簽署《政府間科技合作協(xié)定》，與50多個(gè)共建國家建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作關(guān)系，構(gòu)建起多層次、全方位、廣領(lǐng)域的科技合作新格局。

秉持科技向善理念，建設(shè)性參與國際科技治理體系。新科技發(fā)展既促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，又可能為人類帶來新挑戰(zhàn)，需要不斷完善科技治理體系以管控風(fēng)險(xiǎn)。中國始終堅(jiān)持推動(dòng)國際科技治理向著“開放、公平、公正、非歧視”方向發(fā)展，堅(jiān)持把維護(hù)我國利益同維護(hù)廣大發(fā)展中國家利益結(jié)合起來，不斷推動(dòng)全球科技治理理念創(chuàng)新發(fā)展。中國已加入200多個(gè)國際組織和多邊機(jī)制，深入?yún)⑴c多個(gè)國際大科學(xué)計(jì)劃和工程，影響力顯著提升。在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，中國提出《全球人工智能治理倡議》，呼吁各國在人工智能治理中加強(qiáng)信息交流與技術(shù)合作，共同做好風(fēng)險(xiǎn)防范，形成具有廣泛共識(shí)的人工智能框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。中國還發(fā)起《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作倡議》等，為完善國際科技治理體系作出了中國貢獻(xiàn)。

秉持“科學(xué)無國界，惠及全人類”精神，促進(jìn)國際科技合作生態(tài)改善。在共建“一帶一路”國際科技合作中，中國堅(jiān)持推進(jìn)科技創(chuàng)新人員和資源等在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識(shí)分享，促進(jìn)國際人才交流，共同提升科研能力，為各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善作出貢獻(xiàn)。中國支持逾萬名共建“一帶一路”國家青年科學(xué)家來華從事短期科研工作和交流，累計(jì)培訓(xùn)“一帶一路”國家科技與管理人員1．6萬余人次。與共建國家推進(jìn)科技園區(qū)合作和多領(lǐng)域技術(shù)轉(zhuǎn)移示范。與共建國家實(shí)施多批聯(lián)合研究計(jì)劃，并在各領(lǐng)域共建50多個(gè)“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。

（三）

當(dāng)前中國發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境正發(fā)生更加深刻復(fù)雜的變化，“十四五”時(shí)期以及更長時(shí)期的發(fā)展對加快科技創(chuàng)新提出了更為迫切的要求，需要更加主動(dòng)地融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在開放合作中提升自身科技創(chuàng)新能力。

堅(jiān)持科技創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是第一動(dòng)力。堅(jiān)持向創(chuàng)新要?jiǎng)恿蛣?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，共同構(gòu)建創(chuàng)新伙伴關(guān)系，營造開放創(chuàng)新生態(tài)。以更加開放的思維和舉措推進(jìn)國際科技交流合作，聚焦氣候變化、人類健康等共性問題，加強(qiáng)各國科研人員的聯(lián)合研發(fā)。把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，拓展人工智能、生命科學(xué)、綠色能源、先進(jìn)制造等領(lǐng)域合作空間，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智慧城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加強(qiáng)科技平臺(tái)建設(shè)。科技平臺(tái)是支撐科技進(jìn)步、凝聚和培養(yǎng)高科技人才隊(duì)伍、促進(jìn)國際合作交流、保障科技成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和條件。要加強(qiáng)科技發(fā)展規(guī)劃與政策對接，不斷擴(kuò)大科技交流合作，強(qiáng)化科研環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)“一帶一路”科技交流大會(huì)和科技創(chuàng)新部長會(huì)議機(jī)制化，打造促進(jìn)交流互鑒高端對話平臺(tái)。啟動(dòng)“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)資源共享、人才交流、平臺(tái)建設(shè)等任務(wù)。啟動(dòng)“一帶一路”科技創(chuàng)新專項(xiàng)合作計(jì)劃。

完善全球科技治理。完善全球科技治理關(guān)乎更好增進(jìn)人類福祉。要維護(hù)真正的多邊主義，推動(dòng)在充分參與、凝聚共識(shí)的基礎(chǔ)上制定規(guī)則，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，反對知識(shí)封鎖和人為擴(kuò)大科技鴻溝。要深度融入全球科技治理體系，主動(dòng)設(shè)置全球性科技創(chuàng)新議題，為應(yīng)對人類挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)智慧。推動(dòng)形成尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，大力推動(dòng)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)國際交流。

科技創(chuàng)新是人類社會(huì)發(fā)展的重要引擎，是應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的重要手段。共建“一帶一路”國家應(yīng)以習(xí)近平主席賀信精神為指引，以此次大會(huì)成果為基礎(chǔ)，以《倡議》精神為遵循，積極開展國際科技創(chuàng)新開放合作，通過科技創(chuàng)新助力共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，共同探索解決重要全球性問題的途徑和方法，為國際社會(huì)共應(yīng)時(shí)代挑戰(zhàn)、共促人類和平與發(fā)展注入動(dòng)力。

《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》（2023年12月15日 A2版）