賈德忠，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)

國(guó)際多邊治理平臺(tái)是指國(guó)際社會(huì)進(jìn)行政策協(xié)商、推動(dòng)問(wèn)題解決的機(jī)構(gòu)、機(jī)制、制度等，包括在全球?qū)用嬖O(shè)立的政府間國(guó)際組織、非政府國(guó)際組織，地區(qū)層面設(shè)立的區(qū)域性國(guó)際組織，以及作為多邊主義成果的全球性倡議、協(xié)定、公約等。2023年是習(xí)近平主席提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念十周年。十年來(lái)，中國(guó)參與國(guó)際多邊治理平臺(tái)建設(shè)取得豐碩成果。中國(guó)堅(jiān)定支持聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的核心地位和主導(dǎo)作用，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，提出了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、共建“一帶一路”倡議和三大全球倡議等系統(tǒng)解決全球性問(wèn)題的中國(guó)方案。面對(duì)動(dòng)蕩變革期的世界秩序，中國(guó)將從理念、制度、社會(huì)基礎(chǔ)三個(gè)方面鞏固和拓展全球治理成果。

中國(guó)參與建設(shè)國(guó)際多邊治理平臺(tái)成果豐碩

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)通過(guò)國(guó)際多邊治理平臺(tái)踐行真正的多邊主義，為完善全球治理提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

第一，中國(guó)堅(jiān)定支持聯(lián)合國(guó)在國(guó)際多邊治理平臺(tái)中的核心地位，踐行共商共建共享的全球治理觀。一是在聯(lián)合國(guó)框架下參與或發(fā)起國(guó)際倡議、宣言、決議草案與基金，堅(jiān)定履行相關(guān)協(xié)定、公約和條約。截至目前，中國(guó)已加入《巴黎協(xié)定》《消除一切形式種族歧視國(guó)際公約》《不擴(kuò)散核武器條約》《兒童權(quán)利公約》《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》《生物多樣性公約》等全球治理領(lǐng)域的主要條約和機(jī)制，并致力于履行相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，維護(hù)公約和機(jī)制的權(quán)威。2021年10月，中國(guó)發(fā)布《中國(guó)聯(lián)合國(guó)合作立場(chǎng)文件》，表示將堅(jiān)定支持聯(lián)合國(guó)及其設(shè)立的國(guó)際制度。二是在聯(lián)合國(guó)框架下與其他國(guó)家發(fā)起和達(dá)成全球治理的共識(shí)文件。例如，中國(guó)與有關(guān)各方共同推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的議程，推動(dòng)達(dá)成“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”、《聯(lián)合國(guó)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》《關(guān)于森林和土地利用的格拉斯哥領(lǐng)導(dǎo)人宣言》以及首個(gè)關(guān)于維和人員安全問(wèn)題的決議等多方共識(shí)成果。三是在聯(lián)合國(guó)層面持續(xù)提供公共產(chǎn)品。中國(guó)成立聯(lián)合國(guó)和平與發(fā)展信托基金、全球發(fā)展和南南合作基金、第三期中國(guó)—聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織南南合作信托基金等資金平臺(tái)，為國(guó)際多邊項(xiàng)目提供資金支持和經(jīng)驗(yàn)支撐，助力廣大發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善。

2023年10月10日，第78屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)10日選舉產(chǎn)生包括中國(guó)在內(nèi)的15個(gè)聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)成員。（新華社圖片）

第二，中國(guó)提出解決全球性問(wèn)題的系列方案，為國(guó)際多邊治理平臺(tái)建設(shè)注入新動(dòng)能。一是扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。截至2023年8月，中國(guó)已與152個(gè)國(guó)家、32個(gè)國(guó)際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件。隨著“一帶一路”項(xiàng)目的落實(shí)落地，中國(guó)在貿(mào)易、投資、金融等領(lǐng)域不斷搭建《推進(jìn)“一帶一路”貿(mào)易暢通合作倡議》《“一帶一路”債務(wù)可持續(xù)性分析框架》《“一帶一路”綠色投資原則》等合作框架及安排，這些機(jī)制與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等融資機(jī)構(gòu)共同為“一帶一路”合作與互聯(lián)互通提供資金和制度保障。二是提出三大全球倡議等重要理念為國(guó)際多邊治理平臺(tái)賦能。2021年以來(lái)，為推動(dòng)解決國(guó)際公共產(chǎn)品供給乏力、全球治理赤字問(wèn)題，中國(guó)相繼在多邊場(chǎng)合提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議。以推動(dòng)落實(shí)三大全球倡議為契機(jī)，中國(guó)與相關(guān)國(guó)家達(dá)成多項(xiàng)治理成果，包括在聯(lián)合國(guó)成立“全球發(fā)展倡議之友小組”，助力推進(jìn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程；發(fā)布的《全球安全倡議概念文件》被寫(xiě)入20多份中國(guó)同有關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織通過(guò)的雙多邊文件。與此同時(shí)，中國(guó)在國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題的政治解決、安全交流合作中積極踐行全球安全倡議，沙特和伊朗恢復(fù)外交關(guān)系即是該倡議的一次成功實(shí)踐。三是推動(dòng)各國(guó)形成具有廣泛共識(shí)的治理框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2023年9月，中國(guó)外交部發(fā)布《關(guān)于全球治理變革和建設(shè)的中國(guó)方案》，全面闡述了中方在和平、安全、發(fā)展、人權(quán)、社會(huì)等全球治理重點(diǎn)領(lǐng)域，以及關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的立場(chǎng)和主張；在網(wǎng)絡(luò)空間治理領(lǐng)域，中國(guó)推出《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體行動(dòng)倡議》《全球數(shù)據(jù)安全倡議》等，積極塑造公平、包容、正義的國(guó)際合作范式。

第三，中國(guó)積極引領(lǐng)國(guó)際多邊機(jī)制建設(shè)及改革，展現(xiàn)大國(guó)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。一是在區(qū)域性多邊平臺(tái)中創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)合作模式及規(guī)則。在中國(guó)推動(dòng)下，亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）相關(guān)會(huì)議通過(guò)了《亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通藍(lán)圖（2015—2025）》《亞太經(jīng)合組織推動(dòng)全球價(jià)值鏈發(fā)展合作戰(zhàn)略藍(lán)圖》等一系列具有開(kāi)創(chuàng)意義的發(fā)展計(jì)劃。由東盟發(fā)起的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）是亞太地區(qū)規(guī)模最大、最重要的自由貿(mào)易協(xié)定。2021年3月，中國(guó)率先完成RCEP的核準(zhǔn)工作，并頒布多項(xiàng)舉措落實(shí)相關(guān)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)倡議成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行為低收入國(guó)家的可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施融資提供保障。金磚國(guó)家合作機(jī)制通過(guò)關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈、中小微企業(yè)、支持多邊貿(mào)易體制等領(lǐng)域多項(xiàng)成果文件，在更多層級(jí)、更廣領(lǐng)域、更大范圍開(kāi)展“金磚＋”合作。二是在投資便利化、化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等議題上助推全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)通過(guò)世界貿(mào)易組織（WTO）、二十國(guó)集團(tuán)（G20）等重要機(jī)制積極引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)議程，以中國(guó)方案引領(lǐng)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際規(guī)則構(gòu)建，包括推動(dòng)全球首個(gè)多邊《投資便利化協(xié)定》談判進(jìn)程，以及倡導(dǎo)制定全球第一個(gè)多邊投資規(guī)則框架《G20全球投資指導(dǎo)原則》等。三是在新興領(lǐng)域提出建設(shè)性治理思路。為應(yīng)對(duì)人工智能發(fā)展帶來(lái)的潛在全球性挑戰(zhàn)，2021年12月，中國(guó)向聯(lián)合國(guó)《特定常規(guī)武器公約》第六次審議大會(huì)提交《中國(guó)關(guān)于規(guī)范人工智能軍事應(yīng)用的立場(chǎng)文件》；2022年11月，中國(guó)又向聯(lián)合國(guó)《特定常規(guī)武器公約》締約國(guó)大會(huì)提交了《中國(guó)關(guān)于加強(qiáng)人工智能倫理治理的立場(chǎng)文件》；2023年10月，中國(guó)在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇期間提出《全球人工智能治理倡議》，為人工智能相關(guān)國(guó)際討論和規(guī)則制定提供了藍(lán)本。

中國(guó)參與建設(shè)國(guó)際多邊治理平臺(tái)面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球治理體系正在發(fā)生深刻變革，大國(guó)博弈復(fù)雜化加劇了全球治理的困境。與此同時(shí)，在冷戰(zhàn)思維驅(qū)使下，美西方在聯(lián)合國(guó)框架下及全球?qū)用鎸?duì)中國(guó)的攻擊抹黑有增無(wú)減，以對(duì)抗思維干擾中國(guó)發(fā)起的國(guó)際多邊倡議或機(jī)制，給國(guó)際多邊治理平臺(tái)建設(shè)造成嚴(yán)重影響。

第一，美西方在聯(lián)合國(guó)框架下以政治化操弄牽制中國(guó)推出的多邊治理舉措。一方面，美西方刻意排斥由中國(guó)提出的全球治理規(guī)則和方案。2019年9月，美國(guó)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)投票反對(duì)“非洲發(fā)展新伙伴關(guān)系”（A／RES／73／335）和“非洲沖突的原因及促進(jìn)持久和平和可持續(xù)發(fā)展”（A／RES／73／336）等決議草案。美國(guó)是唯一投反對(duì)票的國(guó)家，其理由是提案中包含了“合作共贏”的表述。此外，2021年5月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了由中國(guó)、俄羅斯等47國(guó)共同發(fā)起的《關(guān)于打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪公約談判安排的決議》，但美歐等《網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》締約國(guó)反對(duì)從聯(lián)合國(guó)層面制定全球性公約，主張將美歐、加拿大、日本等國(guó)在布達(dá)佩斯簽署的《網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》作為“全球標(biāo)準(zhǔn)”，并動(dòng)員數(shù)字科技、人權(quán)等領(lǐng)域的非政府組織向聯(lián)合國(guó)施壓。另一方面，美西方污名化中國(guó)在國(guó)際多邊治理平臺(tái)上的角色和作用。例如，由中國(guó)倡議并聯(lián)合43個(gè)國(guó)家提交的關(guān)于加強(qiáng)維和人員安全的第2518號(hào)決議獲聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)，但部分西方國(guó)家卻以決議未提及捍衛(wèi)人權(quán)等維和優(yōu)先事項(xiàng)為借口，誣稱中國(guó)限制聯(lián)合國(guó)對(duì)自由價(jià)值觀的支持。同時(shí)，美西方在國(guó)際電信聯(lián)盟、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署等機(jī)構(gòu)中，阻撓中國(guó)公民擔(dān)任高級(jí)官員，限制中國(guó)在國(guó)際多邊治理平臺(tái)中的參與度。

這是在北京市北土城路附近拍攝的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇景觀布置（2023年10月16日攝）。（新華社圖片）

第二，美西方以對(duì)抗思維提出替代方案，意在對(duì)沖中國(guó)發(fā)起的國(guó)際多邊倡議或機(jī)制。在全球?qū)用妫陙?lái)，由美國(guó)主導(dǎo)發(fā)起的全球倡議大多以遏制中國(guó)為目標(biāo)，企圖構(gòu)建將中國(guó)排除在外的“小多邊”合作網(wǎng)絡(luò)。2022年6月，美國(guó)在七國(guó)集團(tuán)（G7）內(nèi)部牽頭發(fā)起“全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系計(jì)劃”（PGII），并與歐盟提出的“全球門(mén)戶”計(jì)劃進(jìn)行整合，其目標(biāo)是對(duì)沖“一帶一路”倡議的影響力。在2023年9月的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)期間，美國(guó)和印度宣布將與沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、法國(guó)、德國(guó)、意大利和歐盟等，共同推進(jìn)建設(shè)“印度—中東—?dú)W洲經(jīng)濟(jì)走廊”（IMEC）。IMEC計(jì)劃構(gòu)建一條橫跨兩大洲的鐵路和航運(yùn)線路，是美國(guó)在中東組建的美印以阿四國(guó)機(jī)制（I2U2）的首個(gè)擬落地項(xiàng)目。同時(shí)，美國(guó)、歐盟等領(lǐng)導(dǎo)人宣布將推動(dòng)“洛比托走廊”建設(shè)，旨在通過(guò)安哥拉洛比托港將剛果（金）南部和贊比亞西北部與區(qū)域和全球貿(mào)易市場(chǎng)連接起來(lái)。美國(guó)還計(jì)劃將“洛比托走廊”延伸至坦桑尼亞，聯(lián)通印度洋。

除了基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目方面的競(jìng)爭(zhēng)，美歐還加緊對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局。如在氣候和能源領(lǐng)域發(fā)起“公正能源轉(zhuǎn)型伙伴關(guān)系”“綠色能源倡議”；在數(shù)字領(lǐng)域提出所謂“清潔網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃，推動(dòng)非洲參與“歐洲安全衛(wèi)星通信計(jì)劃”等。在上述倡議和項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，美國(guó)及其盟友通過(guò)多邊機(jī)制設(shè)置規(guī)則壁壘，包括推出所謂“全球優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施投資認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)”的“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃，覆蓋環(huán)境和社會(huì)保障、采購(gòu)活動(dòng)公開(kāi)透明、公共債務(wù)可持續(xù)等議題。借助國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立及推廣，部分國(guó)家的政府、媒體、非政府組織、企業(yè)以所謂“國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)”為借口，在項(xiàng)目、融資模式等方面向中國(guó)施壓。

第三，美西方利用國(guó)際輿論霸權(quán)攻擊抹黑中國(guó)參與建設(shè)國(guó)際多邊治理平臺(tái)的成果及貢獻(xiàn)。部分西方國(guó)家打著維護(hù)所謂“基于規(guī)則的秩序”旗號(hào)，給中國(guó)貼上“秩序挑戰(zhàn)者”的標(biāo)簽，渲染和強(qiáng)化東西方之間的所謂“制度競(jìng)爭(zhēng)”，限制中國(guó)治理方案的全球推廣。2022年，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯在“對(duì)華政策演講”中明確指出，“中國(guó)是唯一有意愿且有能力重塑國(guó)際秩序的國(guó)家，而中國(guó)對(duì)國(guó)際秩序的愿景與美國(guó)維護(hù)的普世價(jià)值觀背道而馳?！睂?duì)于中國(guó)提出的全球安全倡議，美中經(jīng)濟(jì)安全審查委員會(huì)誣稱其目的是削弱以美國(guó)為核心的盟友和伙伴關(guān)系。在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會(huì)晤宣布擴(kuò)員后，部分西方媒體、智庫(kù)無(wú)理指責(zé)擴(kuò)員旨在挑戰(zhàn)西方的主導(dǎo)地位，以替代現(xiàn)有的世界秩序。美西方試圖將全球治理政治化，并劃分為兩個(gè)陣營(yíng)：一個(gè)由所謂自由民主價(jià)值觀引領(lǐng)，即當(dāng)前的世界秩序；另一個(gè)則由中國(guó)引領(lǐng)，試圖挑戰(zhàn)既有秩序。此外，美西方國(guó)家還經(jīng)常制造輿論話題、概念等，削弱中國(guó)治理方案的影響。例如，隨著部分發(fā)展中國(guó)家債務(wù)問(wèn)題不斷惡化，一些國(guó)家別有用心地持續(xù)鼓噪所謂“債務(wù)陷阱論”，極力攻擊抹黑中國(guó)與“一帶一路”共建國(guó)家的合作項(xiàng)目等。

中國(guó)推動(dòng)國(guó)際多邊治理平臺(tái)建設(shè)的著力點(diǎn)

面對(duì)不斷變化的外部挑戰(zhàn)，中國(guó)將從理念、制度、社會(huì)基礎(chǔ)三個(gè)方面鞏固和拓展全球治理成果，并在堅(jiān)持以聯(lián)合國(guó)為核心、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際體系基礎(chǔ)上，積極參與國(guó)際規(guī)則制定，提高參與全球治理效能。

第一，以發(fā)展為導(dǎo)向踐行真正的多邊主義，擺脫美西方制造的“意識(shí)形態(tài)對(duì)抗陷阱”。黨的二十大報(bào)告提出：“中國(guó)積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，踐行共商共建共享的全球治理觀，堅(jiān)持真正的多邊主義，推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化，推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展?！卑l(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的全球治理以所謂自由主義價(jià)值觀為核心，在全球經(jīng)濟(jì)治理上推行貿(mào)易自由化，進(jìn)而促使金融全球化和投資自由化，并最終帶來(lái)生產(chǎn)的全球化。然而，發(fā)達(dá)國(guó)家利用技術(shù)、貿(mào)易優(yōu)勢(shì)高筑壁壘，使得發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期處于全球價(jià)值鏈分工的低端環(huán)節(jié)，這是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期失衡的根本原因，也深刻體現(xiàn)了南北關(guān)系的不平等性。此外，美國(guó)及其盟友近年來(lái)提出的基礎(chǔ)設(shè)施方案雖有意幫助成員國(guó)應(yīng)對(duì)資金不足方面的挑戰(zhàn)，但短期內(nèi)難以產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性成果。

相比之下，中國(guó)堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，其核心是一種以公平和發(fā)展為導(dǎo)向的多邊主義。以共建“一帶一路”的相關(guān)實(shí)踐為例，中國(guó)一方面從基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通入手，改善發(fā)展中國(guó)家自身的發(fā)展環(huán)境，提升其開(kāi)展區(qū)域乃至全球經(jīng)濟(jì)合作的能力；另一方面通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)能合作促進(jìn)共建國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，賦能共建國(guó)家實(shí)現(xiàn)更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在美西方國(guó)家不斷以價(jià)值觀、制度競(jìng)爭(zhēng)思維劃分全球治理陣營(yíng)的背景下，中國(guó)應(yīng)避免落入其制造的“意識(shí)形態(tài)對(duì)抗陷阱”，并通過(guò)實(shí)踐證明中國(guó)方案不是所謂“基于規(guī)則的秩序”的替代品，而恰恰是真正運(yùn)用多邊規(guī)則解決全球性問(wèn)題的典范。

2023年11月10日，在庫(kù)克群島首都阿瓦魯阿舉行的第52屆太平洋島國(guó)論壇期間，中方闡述了中國(guó)發(fā)展同太平洋島國(guó)友好關(guān)系的政策，強(qiáng)調(diào)共建“一帶一路”將為島國(guó)落實(shí)《藍(lán)色太平洋2050戰(zhàn)略》帶來(lái)重大機(jī)遇。（新華社圖片）

第二，提升依托多邊平臺(tái)推行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的能力，為落實(shí)多邊倡議和項(xiàng)目提供制度化保障。全球治理是在特定的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度下運(yùn)行的，美西方國(guó)家憑借其強(qiáng)大的制度性權(quán)力及國(guó)際組織網(wǎng)絡(luò)，不斷利用多邊治理平臺(tái)將本國(guó)的規(guī)則規(guī)范國(guó)際化，最終形成由其主導(dǎo)、可控的全球治理秩序。例如，由七國(guó)集團(tuán)提出的“基建計(jì)劃”倡導(dǎo)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)，并在國(guó)家、地區(qū)、全球?qū)用媾c利益攸關(guān)方合作推行相關(guān)評(píng)估認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而影響企業(yè)和政府行為。美歐主導(dǎo)的《網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》則是歐盟內(nèi)部法律借助多邊機(jī)制，最終轉(zhuǎn)化為國(guó)際公約的典型案例。近年來(lái)，中國(guó)參與全球治理的能力不斷提高，通過(guò)“一帶一路”倡議、三大全球倡議等公共產(chǎn)品創(chuàng)新全球治理模式，并借助聯(lián)合國(guó)議題設(shè)置、政府互信文件指導(dǎo)相關(guān)行動(dòng)、項(xiàng)目落地，進(jìn)而影響全球治理進(jìn)程。

中國(guó)在繼續(xù)遵循現(xiàn)有路徑落實(shí)相關(guān)倡議和構(gòu)想的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極利用現(xiàn)有國(guó)際多邊框架，通過(guò)“倡議—國(guó)際談判—國(guó)際條約—他國(guó)政策及法規(guī)”的路徑完善全球治理，切實(shí)提高參與國(guó)際規(guī)則制定的能力。同時(shí)，中國(guó)還需優(yōu)化對(duì)現(xiàn)有國(guó)際多邊治理平臺(tái)包括自身發(fā)起的國(guó)際機(jī)制的運(yùn)用，創(chuàng)設(shè)關(guān)注國(guó)家個(gè)體發(fā)展需求、兼顧適用性和先進(jìn)性的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，并將其推廣至全球更廣的范圍。

第三，把握國(guó)際多邊治理主體多元化態(tài)勢(shì)，調(diào)動(dòng)民間和社會(huì)力量為多邊治理議程賦能。全球化的發(fā)展使得企業(yè)、社會(huì)組織、社會(huì)各界的利益與全球問(wèn)題高度關(guān)聯(lián)。全球治理議程、規(guī)則的變化，除了影響國(guó)家利益，還直接影響廣大民間組織的利益。政府和民間力量在全球治理中是“利益共同體”。對(duì)于政府而言，多邊治理成果特別是基礎(chǔ)設(shè)施和投資項(xiàng)目的落地需要由更多的企業(yè)、社會(huì)組織“走出去”和“做下去”。民間組織掌握著行業(yè)、技術(shù)、治理等專業(yè)知識(shí)，政府可利用這些力量來(lái)影響全球治理的規(guī)則和議程設(shè)置。對(duì)于民間組織而言，在與外部世界不斷產(chǎn)生聯(lián)系的過(guò)程中，政府的多邊治理行為直接影響其在海外的生存和發(fā)展。因此，政府應(yīng)在充分了解民間組織需求的基礎(chǔ)上，為民間組織影響多邊治理提供便利渠道，賦能本國(guó)民間組織拓展國(guó)際伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)政府參與全球多邊治理的民意和社會(huì)基礎(chǔ)。、

《當(dāng)代世界》（2023年第12期）