張金嶺，中國(guó)社科院歐洲研究所研究員、馬克思主義與歐洲文明研究中心秘書(shū)長(zhǎng)

“中華人民共和國(guó)政府和法蘭西共和國(guó)政府一致決定建立外交關(guān)系。兩國(guó)政府為此商定在三個(gè)月內(nèi)任命大使”——1964年1月27日，中法兩國(guó)政府同時(shí)發(fā)布的這一聯(lián)合公報(bào)之關(guān)鍵信息，被稱作“外交核爆”，在世界范圍內(nèi)迅速傳播。

如今，始終堅(jiān)持獨(dú)立自主和互利共贏理念的中法兩國(guó)已攜手走過(guò)60年的光陰歲月。其間，兩國(guó)共同開(kāi)創(chuàng)的一項(xiàng)又一項(xiàng)“第一”早已成為彼此合作領(lǐng)域持續(xù)深化、雙邊關(guān)系不斷發(fā)展的重要里程碑?；厥走^(guò)往，不忘來(lái)時(shí)路；展望未來(lái)，期盼再進(jìn)步。站在新的歷史起點(diǎn)，回首中法關(guān)系的確立和發(fā)展歷程，尤其是兩國(guó)關(guān)系的早期歲月，鏡鑒意義重大而深遠(yuǎn)。

2023年4月5日，為迎接法國(guó)總統(tǒng)馬克龍對(duì)華進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，中法兩國(guó)國(guó)旗在北京天安門(mén)廣場(chǎng)上空迎風(fēng)飄揚(yáng)。

建交前的互動(dòng)與協(xié)商

1964年中法建交，是冷戰(zhàn)背景下毛澤東主席和戴高樂(lè)將軍審時(shí)度勢(shì)、敢為人先共同寫(xiě)就的大手筆。兩個(gè)歷史悠久大國(guó)之間的歷史性握手打破了冷戰(zhàn)藩籬，法國(guó)也由此成為同中華人民共和國(guó)建交的第一個(gè)西方大國(guó)。

中華人民共和國(guó)成立初期，處于第四共和國(guó)政體下的法國(guó)政府并沒(méi)有立刻予以外交承認(rèn)，但彼時(shí)中法之間開(kāi)展的一些非正式交往，尤其是在兩國(guó)民間進(jìn)行的人文往來(lái)與貿(mào)易合作，逐步拉近了兩國(guó)距離，彼此建交的政治意愿日漸強(qiáng)烈。

1955年11月，周恩來(lái)總理在北京接見(jiàn)法國(guó)議員代表團(tuán)，這是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首次會(huì)見(jiàn)法國(guó)政界人士。周恩來(lái)總理表示，為了將來(lái)建立完全的外交關(guān)系，中國(guó)承認(rèn)一個(gè)法國(guó)，法國(guó)也應(yīng)當(dāng)承認(rèn)一個(gè)中國(guó)。周總理同時(shí)指出，在中法建交的問(wèn)題上，如果法國(guó)政府、法國(guó)議會(huì)有困難，可多進(jìn)行人民之間的來(lái)往，多進(jìn)行貿(mào)易和文化交流，造成氣氛，然后水到渠成。

1957年5月，毛澤東主席在北京接見(jiàn)了以私人身份訪華的法國(guó)前總理埃德加·富爾。毛澤東主席表達(dá)了希望中法之間建立正常外交關(guān)系的想法，富爾也在訪華期間的多個(gè)場(chǎng)合重申了他希望在法中之間建立正常外交關(guān)系的立場(chǎng)。

1959年1月，戴高樂(lè)將軍當(dāng)選法蘭西第五共和國(guó)首任總統(tǒng)。奉行獨(dú)立自主政策的戴高樂(lè)將軍重新執(zhí)掌政權(quán)后，不顧美、英等國(guó)家的阻撓，積極發(fā)展自己的獨(dú)立力量，力爭(zhēng)大國(guó)地位，并積極團(tuán)結(jié)西歐國(guó)家，形成了一股既反蘇又抗美的“第三種勢(shì)力”。由于戴高樂(lè)積極尋求改善對(duì)華關(guān)系，他當(dāng)政后，法國(guó)在有關(guān)中國(guó)問(wèn)題的國(guó)際會(huì)議上不再追隨美國(guó)的立場(chǎng)。戴高樂(lè)認(rèn)為法中沒(méi)有外交關(guān)系這一情況“不正?！?，繼續(xù)請(qǐng)富爾試探中國(guó)政府對(duì)法國(guó)政府在外交上承認(rèn)中國(guó)的問(wèn)題做何反應(yīng)。

中國(guó)非常認(rèn)同戴高樂(lè)將軍奉行的獨(dú)立自主外交政策，積極推動(dòng)發(fā)展中法關(guān)系。不過(guò)，由于當(dāng)時(shí)法國(guó)繼續(xù)對(duì)阿爾及利亞進(jìn)行殖民戰(zhàn)爭(zhēng)，堅(jiān)決支持亞非拉人民獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的中國(guó)一時(shí)無(wú)法同法國(guó)在建交問(wèn)題上有所突破。1962年2月，阿爾及利亞獨(dú)立，這意味著中法建交的一個(gè)重要障礙被掃除。1963年初，戴高樂(lè)將軍授權(quán)富爾負(fù)責(zé)法中建交事宜。同年10月，富爾攜帶戴高樂(lè)將軍的親筆授權(quán)信再次以私人身份訪華，商談兩國(guó)建交事宜。戴高樂(lè)將軍在給富爾的信中表示，“我再次重申我對(duì)你在下次旅行期間將和中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行接觸的重視。由于我們最近的會(huì)談，我能夠向你清楚地指出，為什么我非常重視有關(guān)我們和這個(gè)偉大人民間各方面關(guān)系的問(wèn)題，以及我是怎樣重視這個(gè)問(wèn)題的。請(qǐng)相信，我完全相信你將談到和聽(tīng)到的一切。”

現(xiàn)代中法關(guān)系的法方奠基人之一、法國(guó)前總統(tǒng)夏爾·戴高樂(lè)將軍。

建交方案的商議與談判

再次訪華的富爾受到中國(guó)政府高規(guī)格禮遇，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人先后與他在北京、上海等地進(jìn)行六次會(huì)談。周恩來(lái)總理強(qiáng)調(diào)，在維護(hù)世界和平、反對(duì)大國(guó)壟斷國(guó)際事務(wù)方面，中法雙方有許多共同點(diǎn)，因此兩國(guó)建交的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。富爾對(duì)此表示贊同。周總理表示，中法兩國(guó)都沒(méi)有在1963年美、蘇、英在莫斯科推出的《部分禁止核試驗(yàn)條約》上簽字，而且兩國(guó)事先沒(méi)有進(jìn)行任何商談，這件事證明了一個(gè)真理：任何社會(huì)制度不同的國(guó)家，只要彼此沒(méi)有互相侵犯的意圖，并且互相尊重主權(quán)和獨(dú)立，是可以和平共處的。周總理指出，中法兩國(guó)有共同性，都要維護(hù)自己的獨(dú)立和主權(quán)，不愿受任何外國(guó)的干涉和侵犯，都贊成在國(guó)際上應(yīng)該維護(hù)世界和平，不允許幾個(gè)大國(guó)壟斷世界事務(wù)。

富爾表示，戴高樂(lè)總統(tǒng)是以勇敢的精神、歷史的眼光來(lái)考慮法中建交問(wèn)題的，而且要避免過(guò)去復(fù)雜的辦法，雙方都不要強(qiáng)加使對(duì)方不愉快的條件；在世界輿論面前，法中關(guān)系的恢復(fù)不能被看作是一項(xiàng)交易，而是友誼的表現(xiàn)。

臺(tái)灣問(wèn)題和當(dāng)時(shí)法國(guó)與臺(tái)灣的關(guān)系是無(wú)法回避的，周總理與富爾就此有過(guò)深入的交談。雙方都認(rèn)為，中法兩國(guó)若建交，絕不會(huì)拖泥帶水，建交而不互換大使。在富爾看來(lái)，如果承認(rèn)中國(guó)，法國(guó)在聯(lián)合國(guó)支持中華人民共和國(guó)席位將是合乎邏輯的，但臺(tái)灣問(wèn)題則是個(gè)微妙的問(wèn)題；法國(guó)不是要遷就“兩個(gè)中國(guó)”，如果承認(rèn)中國(guó)，那就是承認(rèn)中華人民共和國(guó)，但這會(huì)涉及一些同臺(tái)灣關(guān)系的程序和措施問(wèn)題。富爾還表示，對(duì)法國(guó)來(lái)說(shuō)，同臺(tái)灣斷絕一切關(guān)系有困難，戴高樂(lè)將軍沒(méi)有忘記在戰(zhàn)時(shí)他同蔣介石站在一起，不愿意突然切斷關(guān)系。

對(duì)此，周總理表示應(yīng)從國(guó)家關(guān)系來(lái)看，而不應(yīng)從個(gè)人關(guān)系來(lái)說(shuō)。周總理舉例說(shuō)，假如法國(guó)出現(xiàn)一個(gè)由外國(guó)勢(shì)力扶持的反對(duì)戴高樂(lè)將軍的傀儡政權(quán)，而且這個(gè)政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人跟中國(guó)一度有過(guò)良好的合作，中國(guó)也不會(huì)因此就不承認(rèn)法國(guó)現(xiàn)政府而承認(rèn)這個(gè)傀儡政權(quán)或者兩個(gè)都承認(rèn)。周總理明確表示，中法兩國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題解決以前不能建立外交關(guān)系和交換大使，但可以建立非正式的關(guān)系。富爾回應(yīng)說(shuō)，可以先討論法中若建交、互換大使，臺(tái)灣問(wèn)題應(yīng)如何處理，法中雙方可以就此研究各種方案。周總理強(qiáng)調(diào)，中國(guó)反對(duì)制造“兩個(gè)中國(guó)”的立場(chǎng)是堅(jiān)定不移的，不會(huì)改變的；臺(tái)灣同大陸的關(guān)系是內(nèi)政問(wèn)題，這一點(diǎn)不能動(dòng)搖。對(duì)于富爾試探可否允許法中建交后法方在臺(tái)灣保留一個(gè)低級(jí)別的法國(guó)領(lǐng)事官員的可能性，周總理斷然回答“不可能”。

經(jīng)過(guò)商議，中國(guó)政府提出了兩國(guó)直接建交的方案：法國(guó)政府向中國(guó)政府提出正式照會(huì)，承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府，并且建議中法兩國(guó)立即建交，互換大使；中國(guó)政府復(fù)照表示，中華人民共和國(guó)政府作為代表中國(guó)人民的唯一合法政府，歡迎法國(guó)政府的來(lái)照，愿意立即建立中法兩國(guó)之間的外交關(guān)系，并且互換大使；中法雙方相約同時(shí)發(fā)表上述往來(lái)照會(huì)，并且立即建館，互派大使。這一方案鮮明地體現(xiàn)了富爾所轉(zhuǎn)達(dá)的戴高樂(lè)將軍不支持制造“兩個(gè)中國(guó)”的立場(chǎng)，同時(shí)也照顧到了法方，因此為富爾所接受。

在周總理與富爾的會(huì)談中，雙方就以下三點(diǎn)達(dá)成默契：一是法國(guó)政府只承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府為代表中國(guó)人民的唯一合法政府，這就自動(dòng)地包含著這個(gè)資格不再屬于在臺(tái)灣的所謂“中華民國(guó)”政府；二是法國(guó)支持中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法權(quán)利和地位，不再支持所謂“中華民國(guó)”在聯(lián)合國(guó)的代表權(quán)；三是中法建立外交關(guān)系后，在臺(tái)灣的所謂“中華民國(guó)”政府撤回駐法“外交代表”及機(jī)構(gòu)的情況下，法國(guó)也相應(yīng)地撤回其駐臺(tái)外交代表及機(jī)構(gòu)。1964年1月27日，中法兩國(guó)政府同時(shí)發(fā)布的關(guān)于建立外交關(guān)系的聯(lián)合公報(bào)，雖然沒(méi)有在文字上全面呈現(xiàn)上述共識(shí)，但若沒(méi)有達(dá)成這一共識(shí)與默契，中法直接建交是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。

鑒于中法建交時(shí)兩國(guó)所處的復(fù)雜國(guó)際環(huán)境，以及兩國(guó)在各自陣營(yíng)中的獨(dú)特身份，加之兩國(guó)獨(dú)一無(wú)二的建交方式，世界各方對(duì)此“突發(fā)事件”甚為震驚，西方媒體將之稱為“外交核爆”。

按照事先商定，兩國(guó)正式建交次日，即1月28日，中國(guó)外交部發(fā)表聲明強(qiáng)調(diào)：中華人民共和國(guó)政府是作為代表全中國(guó)人民的唯一合法政府同法蘭西共和國(guó)政府談判并且達(dá)成兩國(guó)建交協(xié)議的；按照國(guó)際慣例，承認(rèn)一個(gè)國(guó)家的新政府，不言而喻地意味著不再承認(rèn)被這個(gè)國(guó)家的人民所推翻的舊的統(tǒng)治集團(tuán)；中國(guó)政府認(rèn)為有必要重申，臺(tái)灣是中國(guó)的領(lǐng)土，任何把臺(tái)灣從中國(guó)的版圖割裂出去或者其他制造“兩個(gè)中國(guó)”的企圖，都是中國(guó)政府和中國(guó)人民絕對(duì)不能同意的。在此情況下，臺(tái)灣當(dāng)局于2月10日宣布與法國(guó)“斷交”。5月底，法國(guó)首任駐華大使呂西安·佩耶抵達(dá)北京履新。6月初，中國(guó)首任駐法大使黃鎮(zhèn)抵達(dá)巴黎就職。

建交后第一個(gè)十年的兩國(guó)關(guān)系發(fā)展

中法建交后，毛澤東主席于1月30日在北京會(huì)見(jiàn)了法國(guó)議員代表團(tuán)。毛主席開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地說(shuō)，“我們做個(gè)朋友，做個(gè)好朋友”，并表示，中法之間有兩個(gè)根本的共同點(diǎn)，一是反對(duì)大國(guó)欺侮我們；二是使兩國(guó)間在商業(yè)上、在文化上互相往來(lái)。

在維護(hù)國(guó)家獨(dú)立和主權(quán)完整的問(wèn)題上，中法兩國(guó)向來(lái)持有共同的立場(chǎng)。兩國(guó)推動(dòng)發(fā)展友好合作關(guān)系的意愿也非常積極。這是中法建交后兩國(guó)關(guān)系不斷深化、升級(jí)的重要前提，盡管其間有過(guò)波折，但中法兩國(guó)不忘建交初心且始終朝前看，相向而行及時(shí)扭轉(zhuǎn)不利局面，將兩國(guó)關(guān)系及時(shí)帶回正確軌道。自建交伊始，中法兩國(guó)就在政治、經(jīng)濟(jì)、人文三大領(lǐng)域內(nèi)逐步開(kāi)拓和深化交流合作。如今，戰(zhàn)略對(duì)話、高級(jí)別經(jīng)濟(jì)財(cái)金對(duì)話和高級(jí)別人文交流機(jī)制成為中法關(guān)系的三大支柱。

中法建交后的最初兩年間，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)文化交流迅速發(fā)展。建交次月，中國(guó)藝術(shù)代表團(tuán)就應(yīng)邀訪法，受到法國(guó)人民熱烈歡迎。同年9月，首屆法國(guó)技術(shù)展覽會(huì)在北京開(kāi)幕，使中國(guó)技術(shù)界人士第一次看到了西方先進(jìn)的工業(yè)技術(shù)。1965年春，中國(guó)先后組織參加里昂博覽會(huì)和巴黎博覽會(huì)，向法國(guó)人民展現(xiàn)精美的中國(guó)藝術(shù)品。同年11月，法國(guó)又在中國(guó)舉辦了工業(yè)展覽會(huì)，這對(duì)當(dāng)時(shí)打破以美國(guó)為首的西方資本主義國(guó)家對(duì)中國(guó)的某些技術(shù)封鎖具有積極意義。

此后，由于兩國(guó)國(guó)內(nèi)復(fù)雜原因，中法關(guān)系一度受到損害。自20世紀(jì)70年代開(kāi)始，兩國(guó)關(guān)系得到恢復(fù)和發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)人和高級(jí)官員互訪逐步頻繁。1973年9月，蓬皮杜總統(tǒng)到訪中國(guó)，這是法國(guó)國(guó)家元首次訪華，也是西歐大國(guó)中第一位國(guó)家元首應(yīng)邀訪華。訪問(wèn)結(jié)束時(shí)發(fā)表的聯(lián)合公報(bào)指出，中法關(guān)系的發(fā)展符合兩國(guó)的相互利益，并且是對(duì)和平事業(yè)和改善國(guó)際關(guān)系的積極貢獻(xiàn)。公報(bào)還表示，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)中法兩國(guó)在技術(shù)、石油化工、航空、機(jī)械、電氣工業(yè)等方面的交流與合作。1974年底，北京與巴黎之間開(kāi)通航線，進(jìn)一步密切了兩國(guó)在各領(lǐng)域內(nèi)的交流與合作。

1975年5月，當(dāng)時(shí)主持國(guó)務(wù)院工作的鄧小平副總理應(yīng)邀訪法，其間同法國(guó)總統(tǒng)、總理就兩國(guó)關(guān)系和雙方共同關(guān)心的國(guó)際問(wèn)題深入交換意見(jiàn)，商定以后兩國(guó)外長(zhǎng)將根據(jù)需要進(jìn)行政治磋商，為后來(lái)逐步形成的戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制打下基礎(chǔ)。雙方?jīng)Q定成立混合委員會(huì)，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展?；煳瘯?huì)的建立在中法交流與合作的制度性建設(shè)中具有重要意義，后來(lái)兩國(guó)在眾多領(lǐng)域內(nèi)都建有混合委員會(huì)。

《世界知識(shí)》（2024年 第2期）