王帆，外交學(xué)院院長、教授

當(dāng)今世界正進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，危機(jī)頻發(fā)并相互疊加。國際政治中的對抗主要集中在三大地緣政治板塊。國際格局發(fā)生裂變和重組，一些新特征、新趨勢逐漸顯現(xiàn)。在競爭態(tài)勢下一些“小多邊”俱樂部加速形成，歐洲發(fā)生“新冷戰(zhàn)”的可能性上升，美國的“友岸外包”和供應(yīng)鏈重組戰(zhàn)略導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)碎片化趨勢，“全球南方”群體性崛起，助推地緣格局重塑。面對當(dāng)今世界諸多不確定性因素和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國秉持構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，提出一系列創(chuàng)新性全球治理方案，推動(dòng)中國特色大國外交開創(chuàng)新局面，以自身的發(fā)展與進(jìn)步為世界和平、發(fā)展和治理創(chuàng)造新機(jī)遇、作出新貢獻(xiàn)。

世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期

一、危機(jī)：發(fā)展與安全問題仍然突出

2023年的國際形勢，可用“危機(jī)”兩個(gè)字形容。由局部戰(zhàn)爭危機(jī)引發(fā)能源危機(jī)、糧食危機(jī)，多重危機(jī)疊加使債務(wù)危機(jī)進(jìn)一步加深，進(jìn)而出現(xiàn)核危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。一波未平，一波又起。危機(jī)所帶來的外溢影響被前所未有地放大，能源危機(jī)、戰(zhàn)爭危機(jī)、核危機(jī)、糧食危機(jī)、債務(wù)危機(jī)相互交織，直接危害人類生存環(huán)境和質(zhì)量。

一方面，全球安全治理赤字?jǐn)U大，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互疊加。大國“退約”提升核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，國際軍控領(lǐng)域面臨多重挑戰(zhàn)。2023年2月，俄羅斯宣布暫停履行與美國簽署的《新削減戰(zhàn)略武器條約》；11月，俄羅斯和北約先后宣布正式退出和暫停履行《歐洲常規(guī)武裝力量條約》，撼動(dòng)了國際軍控體系的基石。美俄加快升級核軍力，美英澳核潛艇合作加劇全球核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，對全球特別是亞太地區(qū)安全構(gòu)成嚴(yán)重沖擊。常規(guī)武器擴(kuò)散使地區(qū)沖突的解決更加困難。外空、網(wǎng)絡(luò)、生物、人工智能等領(lǐng)域顛覆性技術(shù)飛速發(fā)展，并迅速應(yīng)用于國際沖突之中，國際社會(huì)尚未圍繞高新技術(shù)使用規(guī)范達(dá)成協(xié)議，國際戰(zhàn)略穩(wěn)定面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2023年10月18日，國家主席習(xí)近平在北京人民大會(huì)堂出席第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式并發(fā)表主旨演講。這是習(xí)近平同國際貴賓步入會(huì)場。（新華社圖片）

另一方面，在當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢之下，更為迫切、危害更深遠(yuǎn)的非傳統(tǒng)安全威脅在一定程度上被傳統(tǒng)安全威脅所掩蓋，未能得到各國充分重視。在全球?qū)用?，人口問題凸顯，勞動(dòng)力減少與老齡化帶來的就業(yè)壓力不斷增加。根據(jù)聯(lián)合國《世界人口展望2022》預(yù)計(jì)，2022—2050年，61個(gè)國家或地區(qū)的人口將減少1％或更多。21世紀(jì)，人口數(shù)量下降將成常態(tài)，人口減少成為制約全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大挑戰(zhàn)之一。在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，全球極端氣象災(zāi)害頻發(fā)，太平洋島國圖瓦盧面臨生存危機(jī)，可能成為首批因海平面上升而被海水淹沒的國家之一。日本無視本國國民及國際社會(huì)正當(dāng)關(guān)切，將全球海洋環(huán)境和全人類健康作為賭注，強(qiáng)推福島核污染水排海計(jì)劃，對全世界漁業(yè)造成重創(chuàng)，更造成史無前例的海洋生態(tài)危機(jī)。2023年國際油氣價(jià)格持續(xù)波動(dòng)，歐洲大量能源密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能驟減，能源危機(jī)產(chǎn)生世界性沖擊。世界衛(wèi)生組織發(fā)布《追蹤可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)7：能源進(jìn)展報(bào)告（2023）》指出，全球仍有6.75億人無法獲取電力，23億人依賴有害燃料做飯，世界遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。在恐怖主義威脅方面，全球恐怖主義活動(dòng)集中于南亞和撒哈拉以南非洲地區(qū)，恐怖組織與跨國有組織犯罪集團(tuán)形成互相勾連的態(tài)勢，薩赫勒地區(qū)安全形勢不斷惡化。此外，全球部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)還面臨嚴(yán)重的糧食安全危機(jī)。根據(jù)2023年《世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》報(bào)告，目前全球約有7.35億饑餓人口，西亞、加勒比和非洲等地區(qū)饑餓水平不斷攀升。

二、沖突：兩場局部戰(zhàn)爭影響深遠(yuǎn)

烏克蘭危機(jī)和巴以沖突是2023年兩場烈度最大、影響最深遠(yuǎn)的局部戰(zhàn)爭。自2022年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來，西方國家不斷加大對烏援助、擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略生存空間，對俄羅斯發(fā)動(dòng)旨在“爭奪民心、塑造民眾世界觀”的全方位“認(rèn)知戰(zhàn)”。美國在戰(zhàn)場上使用人工智能技術(shù)精準(zhǔn)預(yù)估俄羅斯軍事行動(dòng)，俄烏雙方頻頻發(fā)動(dòng)大規(guī)模無人機(jī)襲擊。2023年9月，美國國防部負(fù)責(zé)戰(zhàn)略、計(jì)劃與能力事務(wù)的助理部長瑪拉·卡林指出，烏克蘭已經(jīng)成為“軍事技術(shù)創(chuàng)新的試驗(yàn)室”，人工智能和無人機(jī)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新均已在戰(zhàn)場上使用。以美國為首的西方國家不斷向?yàn)蹩颂m輸送先進(jìn)武器彈藥，包括貽害無窮的集束彈藥、貧鈾彈等武器。目前烏克蘭戰(zhàn)場已遍布集束彈藥、其他未爆彈藥以及大量地雷，戰(zhàn)后清理將非常棘手。烏克蘭危機(jī)呈現(xiàn)混合戰(zhàn)爭特征：美國等除動(dòng)用高新科技武器、重武器之外，還使用金融制裁手段、星鏈系統(tǒng)等為這場代理人戰(zhàn)爭服務(wù)。

巴以沖突是2023年全球最大的“黑天鵝”事件。2023年10月7日，哈馬斯在以色列宗教休息日向以色列本土發(fā)起名為“阿克薩洪水”的海陸空立體式突襲，在不到24小時(shí)內(nèi)發(fā)射3000余枚火箭彈，突破以色列“鐵穹”防空系統(tǒng)和情報(bào)系統(tǒng)。以軍遭遇了自1973年“贖罪日戰(zhàn)爭”以來最猛烈的打擊。此后以色列軍隊(duì)對巴勒斯坦展開大規(guī)模報(bào)復(fù)性軍事行動(dòng)，嚴(yán)重破壞了加沙地帶基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致雙方死亡人數(shù)已超過2萬人，引發(fā)人道主義災(zāi)難。巴以關(guān)系再度陷入冤冤相報(bào)的惡性循環(huán)。但從目前情況看，此次沖突升級成第六次中東戰(zhàn)爭或大戰(zhàn)的可能性較小，演變?yōu)殚L期化、低烈度局部戰(zhàn)爭的可能性較高。就地區(qū)甚至全球局勢而言，此次沖突對全球整體局勢的影響有限。烏克蘭危機(jī)和巴以沖突只是世界面臨深刻危機(jī)的冰山一角，背后隱藏著大國國家利益和地緣戰(zhàn)略的深刻博弈，也在重塑全球地緣政治格局。

烏克蘭危機(jī)與巴以沖突等地區(qū)熱點(diǎn)催生國際格局的轉(zhuǎn)型過渡進(jìn)入高度敏感期，大國協(xié)調(diào)更加艱難，國際關(guān)系更加復(fù)雜，地區(qū)局勢將呈現(xiàn)巨大波動(dòng)乃至長期動(dòng)蕩。

三、對抗：三大地緣政治板塊明顯活躍

當(dāng)前國際政治中的競爭主要分布于亞歐大陸的三大地緣政治板塊，即亞歐大陸西部俄羅斯與北約的沖突、亞歐大陸東部所謂“印太同盟體系”對中國的遏壓，以及亞歐大陸中部阿拉伯世界與美國及其地區(qū)代理人的對抗。

美國及其領(lǐng)導(dǎo)下的北約與俄羅斯的軍事對抗正走向長期戰(zhàn)略僵持，雙方形成了不穩(wěn)定均衡態(tài)勢。美國將戰(zhàn)略重心集中于亞太地區(qū)，試圖升級對臺(tái)模糊戰(zhàn)略，并在東海和南海地區(qū)扶持日本和菲律賓，強(qiáng)調(diào)《美日安全保障條約》和《美菲共同防御條約》對上述兩國與中國沖突的適用性，亞太地區(qū)出現(xiàn)陣營化、集團(tuán)化、北約化傾向。美國對日本、菲律賓、“臺(tái)獨(dú)”勢力以及印度等的偏袒，會(huì)進(jìn)一步降低中美之間的戰(zhàn)略互信，加劇亞太地區(qū)軍備競賽，提升危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，美國在中東地區(qū)的盟友以色列深陷新一輪與阿拉伯世界的沖突，導(dǎo)致美國短期內(nèi)面臨無法集中戰(zhàn)略資源的困境。

亞太地區(qū)的制度重疊成為地區(qū)安全秩序競爭的集中體現(xiàn)。美國所謂“亞太地區(qū)聯(lián)盟多邊化”旨在另立門戶和搞小圈子，將在亞太地區(qū)造成制度重疊、制度競爭等現(xiàn)象，進(jìn)而給亞太安全秩序造成沖擊。制度重疊問題在亞太安全治理進(jìn)程中本就十分突出，美國“亞太地區(qū)聯(lián)盟多邊化”更是加劇了這一問題。亞太地區(qū)存在由美國為主導(dǎo)的亞太聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)和由東盟主導(dǎo)的東盟峰會(huì)、東亞峰會(huì)、東盟國防部長會(huì)議、東盟地區(qū)論壇、東盟海事論壇擴(kuò)大會(huì)議等機(jī)制。制度重疊意味著國家間缺乏共同的集體身份、規(guī)則約束、穩(wěn)定期望、行動(dòng)指導(dǎo)等，無助于合力解決地區(qū)安全問題。特別是，故意制造的制度重疊往往導(dǎo)致支持不同規(guī)范和規(guī)則的行為者群體之間的沖突。美國的亞太地區(qū)戰(zhàn)略布局還在繼續(xù)深化，同盟體系不斷向亞太延伸，除了傳統(tǒng)的同盟關(guān)系外，新的發(fā)展趨勢是向包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)領(lǐng)域在內(nèi)的更多領(lǐng)域拓展延伸。經(jīng)濟(jì)和技術(shù)問題安全化也體現(xiàn)在美國的同盟體系設(shè)計(jì)中。美國將供應(yīng)鏈安全、人工智能、半導(dǎo)體、網(wǎng)絡(luò)空間、清潔能源等諸多新領(lǐng)域納入同盟體系設(shè)計(jì)中，企圖通過對新領(lǐng)域的掌控鞏固其同盟體系。

國際格局發(fā)生裂變和重組

一、“脫鉤”：競爭態(tài)勢下“小多邊”俱樂部加速形成

美國以雙邊同盟為基礎(chǔ)，構(gòu)建具有議題導(dǎo)向特征的“小多邊”機(jī)制。拜登政府未必想退出全球化，而是企圖構(gòu)造一個(gè)沒有中國參與或不讓中國受益的新全球化平臺(tái)。尤其是在高技術(shù)領(lǐng)域，“小院高墻”戰(zhàn)略和選擇性“脫鉤”的本質(zhì)越來越明顯。美國在全球制度公共產(chǎn)品供給中愈發(fā)消極，同帶有選擇性激勵(lì)的私人產(chǎn)品供給形成明顯反差。一方面，美國在高技術(shù)領(lǐng)域積極鼓勵(lì)頭部企業(yè)“回流”到美歐日；另一方面，鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)“分流”到東南亞、南亞等地區(qū)。通過在不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域構(gòu)建一系列排除中國的小俱樂部，例如“清潔網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃、“芯片四方聯(lián)盟”等，對中國高端產(chǎn)業(yè)進(jìn)行聯(lián)合圍堵，對中國低端產(chǎn)業(yè)進(jìn)行釜底抽薪。

2023年12月8日，美國否決了聯(lián)合國安理會(huì)一份旨在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)巴以人道主義?；鸬臎Q議草案。多國對此表示失望和遺憾。（新華社圖片）

美國積極推動(dòng)制造業(yè)回流和國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重塑，牽頭組建“友岸產(chǎn)業(yè)和技術(shù)同盟”，使全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈走向集團(tuán)化、“友岸化”和“近岸化”。2023年5月，美國商務(wù)部長雷蒙多宣布：“我們在重組我們的供應(yīng)鏈時(shí)將更加關(guān)注‘友岸外包’，即把生產(chǎn)設(shè)施轉(zhuǎn)移到友好國家，這也是我們希望與印太地區(qū)的合作伙伴加強(qiáng)合作的原因之一。”美國“友岸外包”著眼半導(dǎo)體、新能源、醫(yī)藥制造、戰(zhàn)略性原料、通信設(shè)備及基礎(chǔ)設(shè)施、其他前沿科技等六大供應(yīng)鏈領(lǐng)域，具有“價(jià)值觀高度綁定”“零和思維主導(dǎo)政策”“聚焦戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”等特征，其本質(zhì)是試圖通過該戰(zhàn)略加速與中國“脫鉤”，削弱中國在全球的經(jīng)濟(jì)影響力。同時(shí)，美國也試圖利用“友岸外包”維護(hù)其在全球供應(yīng)鏈中的地位，并以此強(qiáng)化聯(lián)盟關(guān)系。目前該戰(zhàn)略還有一系列短期內(nèi)難以解決的內(nèi)在矛盾，包括供應(yīng)鏈中的效率和韌性相矛盾，“友岸外包”和“在岸生產(chǎn)”相矛盾，美國與其盟友在具體問題上的分歧，美國與非盟友國家在價(jià)值觀上的分歧等。然而，如果“友岸外包”不斷推進(jìn)，全球經(jīng)濟(jì)體系將面臨割裂風(fēng)險(xiǎn)，中國將不僅受到美國在供應(yīng)鏈安全上的威脅，還可能面臨美國更激進(jìn)的對華政策。美國也將趁此機(jī)會(huì)完善其聯(lián)盟體系，推動(dòng)貿(mào)易和供應(yīng)鏈武器化，增強(qiáng)美國經(jīng)濟(jì)制裁的能力和效果。

當(dāng)前，“脫鉤斷鏈”在一定程度上被一個(gè)新詞“去風(fēng)險(xiǎn)化”所替代，然而美國對華遏制打壓的做法實(shí)際仍在延續(xù)，“去風(fēng)險(xiǎn)化”有可能帶來更大風(fēng)險(xiǎn)。

二、裂變：碎片化與供應(yīng)鏈重塑

經(jīng)濟(jì)全球化正在遭遇嚴(yán)重沖擊，貿(mào)易保護(hù)主義和逆全球化浪潮正在導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)碎片化，原有整體運(yùn)行良好的全球產(chǎn)供鏈正在被人為撕裂。

國際大市場碎片化、網(wǎng)格化，產(chǎn)供鏈有可能全鏈條、全領(lǐng)域地?cái)嗔押椭貥?gòu)，經(jīng)濟(jì)全球化正走向分裂。過去的超級全球化已經(jīng)結(jié)束，并有可能向有限的全球化或區(qū)域化轉(zhuǎn)變。

世界經(jīng)濟(jì)正在分裂為擁有不同貿(mào)易和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、支付體系和儲(chǔ)備貨幣的地緣政治集團(tuán)。供應(yīng)鏈、研發(fā)和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)將被打破并需要重建。世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)兩個(gè)平行市場的可能性在增大。當(dāng)然這兩個(gè)平行市場不會(huì)涇渭分明，而是在一些國家和地區(qū)有交叉和交集。

三、對峙：歐洲發(fā)生“新冷戰(zhàn)”的可能性上升

烏克蘭危機(jī)及克里米亞并歸俄羅斯，這兩起事件意味著一個(gè)新的地區(qū)性體制的定型，或可稱為“新凡爾賽體系”。2014年的烏克蘭危機(jī)和克里米亞并歸俄羅斯，對歐洲的意義是確定了“新凡爾賽體系”東擴(kuò)的極限和邊界。對俄羅斯來說，克里米亞的結(jié)局意味著俄羅斯守住了底線，這為俄羅斯未來復(fù)興夯實(shí)基礎(chǔ)；對歐洲來說則意味著歐洲東擴(kuò)已抵極限。歐洲出現(xiàn)“新冷戰(zhàn)”的可能性增加。首先，“新冷戰(zhàn)”的主要操盤者仍舊是美國和俄羅斯，雙方在一定程度上延續(xù)著美蘇冷戰(zhàn)時(shí)期的政策思維模式。其次，美歐希望通過經(jīng)濟(jì)制裁和外交孤立來削弱俄羅斯，迫使其讓步。第三，對立雙方在軍事威懾方面也出現(xiàn)了不斷加強(qiáng)的趨勢。在美國的推動(dòng)下，北約對俄羅斯采取了實(shí)際措施，其軍事力量進(jìn)入東歐國家的規(guī)模正在擴(kuò)大。第四，美歐與俄羅斯在全面爭奪烏克蘭的同時(shí)又避免直接引發(fā)軍事沖突，嚴(yán)防熱戰(zhàn)發(fā)生。

四、重組：“全球南方”強(qiáng)勢崛起

“全球南方”國家崛起，戰(zhàn)略價(jià)值不斷凸顯，成為影響國際格局的重要力量。美西方蓄意將“全球南方”概念政治化、工具化，意圖把中國排除在外，削弱中國在發(fā)展中國家中的影響力。2023年2月，慕尼黑安全會(huì)議公布《2023年慕尼黑安全報(bào)告》，用較大篇幅聚焦“全球南方”議題，“全球南方”一詞在報(bào)告中共出現(xiàn)55次。七國集團(tuán)首腦會(huì)議將加強(qiáng)與“全球南方”國家關(guān)系作為峰會(huì)主要議題之一。

在“全球南方”國家中，中等強(qiáng)國是助推地緣格局重塑和促進(jìn)世界轉(zhuǎn)型的重要力量，也是承接權(quán)力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵載體和組成部分。未來世界格局存在多種可能的趨向。一種是大國協(xié)調(diào)將讓位于大國失調(diào)，全球的割裂不斷加深，重現(xiàn)兩個(gè)或多個(gè)力量集團(tuán)并形成復(fù)雜對抗局面。另一種是世界加速向多極世界過渡，但多極化進(jìn)程可能會(huì)受到來自霸權(quán)國的比較大的阻礙。更多的國家也可能選擇更加獨(dú)立自主的第三條道路，如土耳其、印度等也有可能在未來經(jīng)過政策的選擇和試錯(cuò)，成為新的“一極”。在這個(gè)過程中，次大國或中等強(qiáng)國可能利用大國之間的沖突脫穎而出。與此同時(shí)，中等強(qiáng)國在政策層面表現(xiàn)出的多元性和搖擺性，也在一定程度上加劇國際社會(huì)的不穩(wěn)定性。

中國特色大國外交開創(chuàng)新局面

當(dāng)今世界處于激烈競爭之中，人類面臨互利共贏與封閉保守、國際關(guān)系民主化與強(qiáng)權(quán)政治、經(jīng)濟(jì)全球化與“去風(fēng)險(xiǎn)化”不同發(fā)展道路的選擇，所謂“友岸外包”“近岸外包”和產(chǎn)供鏈的重塑與重組也有可能導(dǎo)致兩個(gè)平行市場的出現(xiàn)。人類處在何去何從的十字路口，需要方向性的引領(lǐng)和選擇。面對一些國家提出的“小院高墻”和“脫鉤斷鏈”以及一些國家的猶豫、旁觀和搖擺，中國更加積極推動(dòng)高水平對外開放和國際社會(huì)的聯(lián)合、聯(lián)通與團(tuán)結(jié)。面對當(dāng)前世界諸多的不確定性因素和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國秉持構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，與廣大發(fā)展中國家一道，加強(qiáng)國際團(tuán)結(jié)合作，提出一系列創(chuàng)新性的全球治理方案，并以自身發(fā)展為世界進(jìn)步創(chuàng)造新機(jī)遇、作出新貢獻(xiàn)。中國已經(jīng)成為全球可持續(xù)發(fā)展的引擎、共同發(fā)展的紐帶以及新型現(xiàn)代化的探索者。

一、引領(lǐng)：元首外交掌舵領(lǐng)航，主場外交成效顯著

元首外交彰顯大國領(lǐng)袖為動(dòng)蕩世界帶來穩(wěn)定性和正能量的努力與擔(dān)當(dāng)。2023年8月21—24日，習(xí)近平主席出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會(huì)晤并對南非進(jìn)行國事訪問。繼2022年底中國領(lǐng)導(dǎo)人訪問沙特后，中國和伊朗元首于2023年2月在北京會(huì)晤，奠定沙伊和解的政治基礎(chǔ)。4月6日，沙特外交大臣和伊朗外長在北京簽署聯(lián)合聲明，宣布兩國正式恢復(fù)外交關(guān)系。中國元首外交促成中東地區(qū)歷史性大和解。12月12—13日，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平對越南進(jìn)行國事訪問，同越共中央總書記阮富仲一道宣布構(gòu)建具有戰(zhàn)略意義的中越命運(yùn)共同體，開啟了新時(shí)代中越關(guān)系新篇章。從首屆中國—中亞峰會(huì)到第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，從金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人約翰內(nèi)斯堡會(huì)晤到舊金山亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，元首外交體現(xiàn)出中國在變亂交織的世界中負(fù)責(zé)任大國的使命擔(dān)當(dāng)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年12月12日下午，剛剛抵達(dá)河內(nèi)的中共中央總書記、國家主席習(xí)近平在越共中央駐地同越共中央總書記阮富仲舉行會(huì)談。這是當(dāng)晚，越共中央總書記阮富仲夫婦、越南國家主席武文賞夫婦共同為習(xí)近平和彭麗媛舉行盛大歡迎宴會(huì)。（新華社圖片）

2023年5月在西安舉行的中國—中亞峰會(huì)是中國和中亞六國元首首次以實(shí)體形式舉辦峰會(huì)。峰會(huì)決定建立中國—中亞元首會(huì)晤機(jī)制，決定攜手構(gòu)建更加緊密的中國—中亞命運(yùn)共同體。在峰會(huì)前，繼同哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦三國之后，中國同吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦兩國宣布在雙邊層面構(gòu)建命運(yùn)共同體，意味著命運(yùn)共同體理念首次在中亞地區(qū)多邊和雙邊層面全面落地。6月，第十四屆夏季達(dá)沃斯論壇在天津舉行，旨在重新激發(fā)亞洲和世界的創(chuàng)新活力和企業(yè)家精神，探尋經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、可持續(xù)發(fā)展之道，成為破解全球發(fā)展難題、提供中國方案的重要平臺(tái)。10月17—18日在北京舉行的第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇是中國2023年最重要的主場外交活動(dòng)。本次高峰論壇共形成458項(xiàng)成果，開啟高質(zhì)量共建“一帶一路”新階段，中國主張和中國理念廣得人心，中國方案引領(lǐng)性作用更為凸顯。

二、普惠：親誠惠容理念落地生根，周邊外交開拓新局面

周邊在中國外交全局中居于首要位置。2023年是習(xí)近平主席提出親誠惠容周邊外交理念10周年。10年來，中國同周邊國家廣泛建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，同東盟、中亞、瀾湄五國的命運(yùn)共同體建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，成為首個(gè)加入《東南亞友好合作條約》的東盟對話伙伴國。2023年10月，習(xí)近平主席向紀(jì)念親誠惠容周邊外交理念10周年國際研討會(huì)發(fā)表書面致辭指出：“10年來，中國積極踐行親誠惠容理念，全面發(fā)展同周邊國家的友好合作關(guān)系，雙方政治互信不斷增強(qiáng)，利益融合持續(xù)深化，走出了一條睦鄰友好、合作共贏的光明大道?！?023年12月25日，瀾滄江—湄公河合作第四次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議舉行，會(huì)議發(fā)表《瀾湄合作第四次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議內(nèi)比都宣言》《瀾湄合作五年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2027）》和《瀾湄地區(qū)創(chuàng)新走廊建設(shè)共同倡議》。在親誠惠容周邊外交理念指引下，中國與周邊國家關(guān)系穩(wěn)步前行，特別是中國東盟關(guān)系已經(jīng)成為亞太區(qū)域合作中最為成功和最具活力的典范，成為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的生動(dòng)例證。

三、增速：“一帶一路”扎實(shí)推進(jìn)，為世界經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增速

2023年是習(xí)近平主席提出共建“一帶一路”倡議10周年。中國成功舉辦第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。截至2023年，中國已與152個(gè)國家、32個(gè)國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件，覆蓋83％的建交國，遍布五大洲和主要國際組織，構(gòu)建了廣泛的朋友圈。世界銀行研究報(bào)告指出，若共建“一帶一路”框架下的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全部得以實(shí)施，到2030年，每年有望為全球產(chǎn)生1.6萬億美元的收益，占全球GDP的1.3％，其中90％的收益都由伙伴國分享。共建“一帶一路”將使相關(guān)國家760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困?！耙粠б宦贰背h為世界經(jīng)濟(jì)增長注入強(qiáng)大動(dòng)力，為各國共同發(fā)展帶來寶貴機(jī)遇，為完善全球治理提供可行方案。共建“一帶一路”正在全面深化拓展，重塑世界地緣經(jīng)濟(jì)版圖，日益呈現(xiàn)出強(qiáng)大的生機(jī)活力，提升了全球互聯(lián)互通水平，推動(dòng)了國際投資貿(mào)易繁榮發(fā)展，帶動(dòng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳與前沿高科技融合的新型發(fā)展模式，為國際局勢增添了更多確定性。

四、企穩(wěn)：中美關(guān)系峰回路轉(zhuǎn)，迎來階段性緩和

2023年11月14—17日，習(xí)近平主席應(yīng)邀赴美國舊金山舉行中美元首會(huì)晤，同時(shí)應(yīng)邀出席亞太經(jīng)合組織第三十次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。這是習(xí)近平主席與拜登在2022年印尼巴厘島會(huì)談之后的又一次會(huì)晤。此次會(huì)晤積極、全面、富有建設(shè)性。習(xí)近平主席指出，中美要共同樹立正確認(rèn)知，共同有效管控分歧，共同推進(jìn)互利合作，共同承擔(dān)大國責(zé)任，共同促進(jìn)人文交流。這“五個(gè)共同”為中美關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展?jié)仓鹞甯е?，開辟了中美關(guān)系面向未來的新愿景。中美關(guān)系中沒有一招制勝之策，不可能一步到位。“通往舊金山”不會(huì)是一馬平川，不能靠“自動(dòng)駕駛”。此次元首會(huì)晤具有重大歷史意義和深遠(yuǎn)現(xiàn)實(shí)意義，明確了中美共同肩負(fù)的大國責(zé)任，形成了面向未來的“舊金山愿景”，為實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展指明了方向。

五、擴(kuò)容：金磚機(jī)制添磚加瓦，迎來強(qiáng)力增員

金磚國家合作機(jī)制成立以來，合作基礎(chǔ)日益夯實(shí)，領(lǐng)域逐漸拓展。5年前，習(xí)近平主席倡議提出“金磚＋”合作模式，強(qiáng)調(diào)要弘揚(yáng)開放、包容、合作、共贏的金磚精神，得到各方積極支持和熱烈響應(yīng)。2023年8月，金磚五國領(lǐng)導(dǎo)人在南非約翰內(nèi)斯堡舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會(huì)晤上決定，邀請阿根廷、埃及、埃塞俄比亞、伊朗、沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋加入金磚國家合作機(jī)制。盡管阿根廷新任總統(tǒng)米萊宣布該國不加入金磚國家合作機(jī)制，但這并不影響大局，近一時(shí)期不少國家相繼表達(dá)了加入金磚國家合作機(jī)制的意愿。目前有20多個(gè)國家申請加入金磚國家合作機(jī)制。南非約翰內(nèi)斯堡大學(xué)非洲—中國研究中心主任戴維·蒙亞埃表示，中國積極支持和推動(dòng)金磚擴(kuò)員，在促進(jìn)新興市場國家和發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作中發(fā)揮重要作用?！爸袊冀K堅(jiān)持真正的多邊主義，為維護(hù)世界和平穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量?！?/p>

國際局勢變亂交織，治理赤字、發(fā)展赤字、信任赤字頑疾依然嚴(yán)峻，國際社會(huì)呼喚構(gòu)建更加公平合理的國際秩序。在動(dòng)蕩不安的國際形勢下，中國成為迷茫世界的引航燈塔與提質(zhì)增速的持久動(dòng)力。世界之亂，中國之治；世界之逆，中國之正；世界之失，中國之引。中國式現(xiàn)代化的創(chuàng)新實(shí)踐將繼續(xù)成為世界各國發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。中國特色大國外交全方位推進(jìn)，為全球治理貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案，為國際亂局注入確定性、提升穩(wěn)定性，以負(fù)責(zé)任大國的使命擔(dān)當(dāng)，日益成為人類文明新形態(tài)的重要載體和推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要?jiǎng)恿Α?/p>

《當(dāng)代世界》（2024年第1期）