陳文兵，習(xí)近平外交思想研究中心特約研究員

冷戰(zhàn)結(jié)束后特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際格局發(fā)生深刻復(fù)雜變化，各種全球性挑戰(zhàn)顯著增多，加強(qiáng)全球治理、推動(dòng)全球治理體系改革成為國(guó)際社會(huì)面臨的緊迫課題。作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)和世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)堅(jiān)持走多邊主義道路，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，為應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn)作出重大貢獻(xiàn)，是加強(qiáng)全球治理的一支穩(wěn)定力量，彰顯了負(fù)責(zé)任大國(guó)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

加強(qiáng)全球治理成為國(guó)際社會(huì)共同呼聲

隨著國(guó)際力量對(duì)比格局發(fā)生深刻演變，新興市場(chǎng)國(guó)家和一大批發(fā)展中國(guó)家快速發(fā)展，成為國(guó)際格局中舉足輕重的力量。新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家過(guò)去20年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到80%，占全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已超過(guò)40%。與此不相適應(yīng)的是，全球治理體系變革遲緩，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在全球事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力與其實(shí)力嚴(yán)重不符。擴(kuò)大這些國(guó)家的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)、在國(guó)際事務(wù)中更加體現(xiàn)公平正義的呼聲在國(guó)際社會(huì)日趨強(qiáng)烈。

另一方面，人類面臨的全球性威脅與挑戰(zhàn)日益突出。全球安全形勢(shì)持續(xù)惡化，傳統(tǒng)安全威脅層出不窮，近年來(lái)爆發(fā)的烏克蘭危機(jī)、巴以沖突等嚴(yán)重危害世界和平；霸權(quán)主義和陣營(yíng)對(duì)抗再度回潮，單邊主義和強(qiáng)權(quán)政治明顯升溫，給當(dāng)前國(guó)際體系帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。與此同時(shí)，核擴(kuò)散、氣候變化、恐怖主義、重大傳染性疾病、網(wǎng)絡(luò)犯罪等給人類生存發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。與此形成對(duì)照的是，國(guó)際社會(huì)在全球治理方面的機(jī)制、規(guī)則和理念仍然滯后，越來(lái)越難以有效管理全球事務(wù)和應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。重振多邊主義、合作應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、加強(qiáng)和改善全球治理，成為國(guó)際社會(huì)普遍訴求和強(qiáng)烈愿望。

加強(qiáng)全球治理是中國(guó)特色大國(guó)外交的使命擔(dān)當(dāng)

中國(guó)始終是全球治理的參與者、國(guó)際合作的倡導(dǎo)者和多邊主義的支持者。隨著綜合國(guó)力的持續(xù)提升，中國(guó)更加積極、深入地參與全球治理體系改革和建設(shè)，在全球治理領(lǐng)域提出一系列重大立場(chǎng)和主張，為推動(dòng)建設(shè)公正合理的全球治理體系作出重要貢獻(xiàn)。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次就加強(qiáng)全球治理進(jìn)行深刻論述。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，隨著國(guó)際力量對(duì)比消長(zhǎng)變化和全球性挑戰(zhàn)日益增多，加強(qiáng)全球治理、推動(dòng)全球治理體系變革是大勢(shì)所趨。要審時(shí)度勢(shì)，努力抓住機(jī)遇，妥善應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，推動(dòng)全球治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展，為我國(guó)發(fā)展和世界和平創(chuàng)造更加有利的條件。2021年4月，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇年會(huì)開幕式上指出，我們應(yīng)該秉持共商共建共享原則，堅(jiān)持真正的多邊主義，推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。習(xí)近平主席先后提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展、增進(jìn)文明交流提供了根本遵循，為百年變局加速演變背景下的全球治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

加強(qiáng)全球治理，是習(xí)近平外交思想的重要內(nèi)容，也是新時(shí)代中國(guó)外交的使命擔(dān)當(dāng)。2023年12月召開的中央外事工作會(huì)議，從十個(gè)方面總結(jié)了新時(shí)代對(duì)外工作取得的歷史性成就，其中第九個(gè)方面就是“積極參與全球治理，引領(lǐng)國(guó)際體系和秩序變革方向”。這次會(huì)議還指出，針對(duì)當(dāng)今世界面臨的一系列重大問(wèn)題重大挑戰(zhàn)，我們倡導(dǎo)平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，強(qiáng)調(diào)必須共同恪守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，共同堅(jiān)持普遍認(rèn)同的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，踐行真正的多邊主義；要堅(jiān)決反對(duì)逆全球化、泛安全化，反對(duì)各種形式的單邊主義、保護(hù)主義，堅(jiān)定促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，破解阻礙世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的結(jié)構(gòu)性難題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、均衡的方向發(fā)展。這一重要論述，從加強(qiáng)全球治理的層面，為新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交指明了前進(jìn)方向。

中國(guó)倡導(dǎo)的全球治理體系改革，既不是推倒重來(lái)，也不是另起爐灶。中國(guó)始終認(rèn)為，聯(lián)合國(guó)憲章仍然是世界和平與發(fā)展的重要保障。中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，堅(jiān)定維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的核心作用。中國(guó)提出的關(guān)于全球治理的重要理念和主張，契合大多數(shù)國(guó)家和各國(guó)民眾的普遍訴求，為世界從變亂交織走向長(zhǎng)治久安指明了方向，為推動(dòng)構(gòu)建公正合理的全球治理體系規(guī)劃了路徑，彰顯了中國(guó)維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的美好愿望和堅(jiān)定信心，是中國(guó)為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、建設(shè)更加美好的世界作出的歷史性貢獻(xiàn)。

中國(guó)堅(jiān)定做加強(qiáng)全球治理的積極踐行者

積極參與解決國(guó)際與地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題，致力于破解全球治理中的安全赤字。在烏克蘭危機(jī)上，中國(guó)始終秉持客觀公正立場(chǎng)，積極勸和促談，習(xí)近平主席親自同有關(guān)國(guó)家及聯(lián)合國(guó)等多邊機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人深入溝通，中方發(fā)布《關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的中國(guó)立場(chǎng)》文件，并派出特使同有關(guān)方廣泛接觸；巴以新一輪沖突爆發(fā)以來(lái)，習(xí)近平主席多次闡明中方立場(chǎng)，呼吁當(dāng)務(wù)之急是?；鹬箲?zhàn)，強(qiáng)調(diào)根本出路是落實(shí)“兩國(guó)方案”，中方發(fā)布《中國(guó)關(guān)于解決巴以沖突的立場(chǎng)文件》，得到國(guó)際社會(huì)高度肯定；推動(dòng)沙特和伊朗歷史性和解，促成雙方恢復(fù)外交關(guān)系，進(jìn)而在中東地區(qū)掀起“和解潮”，為政治解決熱點(diǎn)問(wèn)題樹立了新的典范；呼吁國(guó)際社會(huì)尊重阿富汗獨(dú)立、主權(quán)、領(lǐng)土完整，堅(jiān)持“阿人主導(dǎo)、阿人所有”，發(fā)布《關(guān)于阿富汗問(wèn)題的中國(guó)立場(chǎng)》文件，支持阿和平重建。此外，中方還積極斡旋緬北沖突走向和解，持之以恒推動(dòng)政治解決朝鮮半島以及伊朗核問(wèn)題，在敘利亞、蘇丹等熱點(diǎn)問(wèn)題上發(fā)揮建設(shè)性作用。

以自身發(fā)展促進(jìn)共同發(fā)展，致力于破解全球治理中的發(fā)展赤字。2013年，習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議。實(shí)施十年多來(lái)，共建“一帶一路”已拉動(dòng)近萬(wàn)億美元投資，為共建國(guó)家創(chuàng)造數(shù)十萬(wàn)個(gè)工作崗位，到2030年有望使相關(guān)國(guó)家760萬(wàn)人擺脫極端貧困、3200萬(wàn)人擺脫中度貧困，已成為名副其實(shí)的“造福世界之路”；中國(guó)提出并積極落實(shí)全球發(fā)展倡議，截至目前已有70多國(guó)加入“全球發(fā)展倡議之友小組”，200多個(gè)合作項(xiàng)目落地生根，40億美元的全球發(fā)展和南南合作基金投入運(yùn)作，全球發(fā)展促進(jìn)中心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面鋪開，為推動(dòng)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程重回正軌注入強(qiáng)勁動(dòng)力。此外，中國(guó)還積極支持聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用，動(dòng)員國(guó)際社會(huì)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家加大援助力度，在國(guó)際局勢(shì)劇烈動(dòng)蕩形勢(shì)下維護(hù)國(guó)際糧食安全；支持走綠色低碳發(fā)展之路，為推動(dòng)《巴黎協(xié)定》全面有效實(shí)施、推動(dòng)聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)達(dá)成“阿聯(lián)酋共識(shí)”等發(fā)揮重要作用，努力攜手各方共建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。

大力促進(jìn)人文交流和民心相通，致力于破解全球治理中的信任赤字。通過(guò)舉辦文化交流年、教育交流年、旅游合作年、媒體交流年等活動(dòng)，中國(guó)與世界各國(guó)以及東盟、中亞、上海合作組織、金磚國(guó)家等開展密切人文交流合作。作為“一帶一路”倡議的重要內(nèi)容，共建國(guó)家間的人文交流十分活躍，民心相通日見成效：中國(guó)設(shè)立政府獎(jiǎng)學(xué)金“絲綢之路”項(xiàng)目，每年為1萬(wàn)名合作國(guó)家優(yōu)秀留學(xué)生提供來(lái)華學(xué)習(xí)獎(jiǎng)學(xué)金；與159個(gè)國(guó)家和地區(qū)合作舉辦孔子學(xué)院（孔子課堂），設(shè)立30多家中國(guó)文化交流中心；成立絲綢之路國(guó)際劇院、博物館、藝術(shù)節(jié)、圖書館、美術(shù)館和旅游城市“六大聯(lián)盟”；舉辦首屆“良渚論壇”，深化同共建國(guó)的文明對(duì)話。在金磚合作機(jī)制內(nèi)，成員國(guó)通過(guò)舉辦治國(guó)理政研討會(huì)暨人文交流論壇、青年峰會(huì)，成立影像聯(lián)盟、媒體智庫(kù)聯(lián)盟等活動(dòng)和方式，架起形式多樣的溝通橋梁，為增進(jìn)相互信任、鞏固人民友誼、加強(qiáng)對(duì)話交流、促進(jìn)文明互鑒起到積極作用，為動(dòng)蕩不安的世界注入更多正能量、帶來(lái)更大穩(wěn)定性。