中國(guó)國(guó)際問題研究院副院長(zhǎng)于江在《亞太安全與海洋研究》2024年第2期發(fā)表《三大倡議與全球治理體系改革和建設(shè)》（全文約2萬(wàn)字）。

于江認(rèn)為，當(dāng)前全球治理面臨諸多問題，全球治理體系改革和建設(shè)需要世界各國(guó)共同參與。面對(duì)世界之變、時(shí)代之變、歷史之變，作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，中國(guó)踐行共商共建共享的全球治理觀，將推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作為外交工作主線，既體現(xiàn)了中國(guó)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，也符合人類發(fā)展客觀規(guī)律。在人類命運(yùn)共同體理念框架下，全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議是中國(guó)參與全球治理體系改革和建設(shè)的系統(tǒng)思路與針對(duì)性規(guī)劃，具有鮮明的實(shí)踐取向。三大倡議的落地走實(shí)，為應(yīng)對(duì)人類共同挑戰(zhàn)開拓新思路，為推動(dòng)平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化提供正能量，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

于江在文章中指出，2023年底召開的中央外事工作會(huì)議，系統(tǒng)總結(jié)了新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的歷史性成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，集中體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)新征程上對(duì)外工作理論與實(shí)踐的最新思考。

我們要全面領(lǐng)會(huì)貫穿于新時(shí)代對(duì)外工作歷史性成就的基本脈絡(luò)和內(nèi)在邏輯，深刻認(rèn)識(shí)在推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大征程中創(chuàng)立和發(fā)展的習(xí)近平外交思想開辟了中國(guó)外交理論和實(shí)踐的新境界，為推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交提供了根本遵循。

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是習(xí)近平外交思想的核心理念，對(duì)建設(shè)一個(gè)什么樣的世界、怎樣建設(shè)這個(gè)世界給出了中國(guó)方案，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人的世界觀、秩序觀、價(jià)值觀。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，推動(dòng)世界走向和平、安全、繁榮、進(jìn)步，要以推動(dòng)共商共建共享的全球治理為實(shí)現(xiàn)路徑，以落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議等三大倡議為戰(zhàn)略引領(lǐng)。

一、全球治理的挑戰(zhàn)與機(jī)遇呼喚新的變革理念

當(dāng)前，百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)同在。一方面，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)演進(jìn)，和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流不可阻擋，講團(tuán)結(jié)、促合作、求進(jìn)步仍然是人心所向；另一方面，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字呈現(xiàn)不斷加重之勢(shì)。

近年來(lái)，霸權(quán)主義、單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化思潮沉渣泛起，全球治理體系改革遭遇重重阻礙，以聯(lián)合國(guó)為中心的多邊治理框架的權(quán)威性嚴(yán)重受損。如何破解全球治理赤字、重振全球治理體系改革和建設(shè)的勢(shì)頭，這已成為世界各國(guó)人們關(guān)注的一大焦點(diǎn)，同時(shí)也成為新時(shí)代中國(guó)外交所面臨的重大課題。

（一）全球治理面臨的復(fù)雜挑戰(zhàn)與機(jī)遇

當(dāng)今世界正處于新的動(dòng)蕩變革期，二戰(zhàn)后形成的以聯(lián)合國(guó)為中心的國(guó)際秩序面臨多重挑戰(zhàn)，全球治理面臨諸多赤字亟待破解。

1.世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，全球發(fā)展治理失衡

全球化進(jìn)程帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化交流與融合的同時(shí)，在周期性低迷以及逆全球化、貿(mào)易保護(hù)主義等負(fù)面因素的疊加影響下，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難，加之新冠疫情“后遺癥”、地緣政治沖突引發(fā)經(jīng)濟(jì)分割和供應(yīng)鏈重組等影響依然存在，全球經(jīng)濟(jì)仍將處于中低速增長(zhǎng)軌道，未來(lái)或長(zhǎng)期面臨增長(zhǎng)乏力的困境。

二戰(zhàn)后以來(lái)的全球發(fā)展治理建立在一系列由西方大國(guó)主導(dǎo)創(chuàng)設(shè)的國(guó)際機(jī)制之上，包括聯(lián)合國(guó)、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等。一些國(guó)家為維護(hù)霸權(quán)而將全球發(fā)展治理平臺(tái)“工具化”，削弱了相關(guān)機(jī)制對(duì)全球發(fā)展公共產(chǎn)品的有效供給。個(gè)別西方大國(guó)出于私利在全球發(fā)展治理中搞“陣營(yíng)對(duì)抗”，阻礙了全球發(fā)展治理體系改革共識(shí)的形成，導(dǎo)致全球發(fā)展治理出現(xiàn)了嚴(yán)重的“供需”失衡局面。

2.地區(qū)熱點(diǎn)問題頻發(fā)，國(guó)際安全形勢(shì)堪憂

近年來(lái)，大國(guó)戰(zhàn)略博弈日趨激烈，地區(qū)熱點(diǎn)問題層出不窮，國(guó)際安全的不穩(wěn)定性和不確定性凸顯，國(guó)際安全形勢(shì)不容樂觀。而且，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題交互影響，全球性安全議題不斷增加，安全威脅來(lái)源及表現(xiàn)形式愈發(fā)復(fù)雜多變，但全球安全治理機(jī)制供給不足，碎片化現(xiàn)象嚴(yán)重。伴隨現(xiàn)代軍事技術(shù)的發(fā)展，武裝沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)的形態(tài)及規(guī)模發(fā)生了巨大變化，還有跨國(guó)犯罪、恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露和惡意軟件的傳播等全球性安全問題，都對(duì)國(guó)際社會(huì)造成了新的危害。

特別是國(guó)際地緣政治形勢(shì)不穩(wěn)、危機(jī)頻發(fā)，局部沖突和動(dòng)蕩對(duì)國(guó)際安全造成新的威脅。烏克蘭危機(jī)久拖不決，巴以沖突進(jìn)一步升級(jí)，紅海局勢(shì)持續(xù)緊張，朝鮮半島南北對(duì)抗升溫，這些熱點(diǎn)問題以及其他地區(qū)的潛在對(duì)立與沖突因素引發(fā)了全球性的安全隱憂，世界正面臨重新陷入陣營(yíng)對(duì)抗甚至大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)。建立在聯(lián)合國(guó)基礎(chǔ)上的集體安全模式受歐洲傳統(tǒng)外交“大國(guó)協(xié)調(diào)”原則的影響，強(qiáng)調(diào)大國(guó)合作和大國(guó)一致，這也意味著一旦國(guó)際社會(huì)發(fā)生分化，這種模式就會(huì)陷入相互否決的癱瘓之中。當(dāng)前，以聯(lián)合國(guó)安理會(huì)為核心的相關(guān)治理合作機(jī)制面臨的阻礙日益加大，強(qiáng)調(diào)自身和小集團(tuán)“絕對(duì)安全”的集團(tuán)對(duì)抗和地緣競(jìng)爭(zhēng)甚囂塵上，對(duì)全球安全治理機(jī)制與合作平臺(tái)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生了巨大不良影響。同時(shí)，由于霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治的存在，經(jīng)濟(jì)問題的“泛政治化”“泛安全化”現(xiàn)象更加嚴(yán)重，人類的和平發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。

3. 新疆域“泛安全化”，失序風(fēng)險(xiǎn)不斷增加

隨著科技的進(jìn)步和發(fā)展，人類活動(dòng)領(lǐng)域及各國(guó)互動(dòng)的空間維度不斷拓展，深海、極地、外空、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字、人工智能等成為全球治理“新疆域”。由于科技發(fā)展的前沿性，新疆域大多存在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈和治理制度滯后的失序風(fēng)險(xiǎn)，各國(guó)尚未實(shí)現(xiàn)普遍合作，存在著很大的“空白或灰色地帶”。西方國(guó)家的科技實(shí)力總體上處于世界領(lǐng)先地位，長(zhǎng)期以來(lái)在新技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)制定等方面處于主導(dǎo)地位，在制定治理規(guī)則方面也掌握著某種“霸權(quán)”。發(fā)達(dá)國(guó)家在新疆域治理領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)遠(yuǎn)大于發(fā)展中國(guó)家并正利用這一優(yōu)勢(shì)維護(hù)其“小圈子”的利益，這在人工智能和網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域尤為明顯，因而不利于世界各國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化中實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同繁榮。

令人擔(dān)憂的是，在新疆域治理中出現(xiàn)了“泛安全化”態(tài)勢(shì)。一些國(guó)家利用科技先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在新疆域治理中謀求地緣政治利益，而不顧及世界各國(guó)的共同利益，不愿推進(jìn)新疆域治理上的國(guó)際合作。少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家不愿顧及廣大發(fā)展中國(guó)家利益，將霸權(quán)思維滲透到新疆域治理中，泛化國(guó)家安全概念，以科技優(yōu)勢(shì)構(gòu)筑“小院高墻”。

4.國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的共識(shí)嚴(yán)重不足

當(dāng)前，世界各國(guó)尚未對(duì)如何適應(yīng)當(dāng)今世界基本趨勢(shì)達(dá)成全面共識(shí)，在實(shí)踐中更遠(yuǎn)未形成朝向全球治理體系改革和建設(shè)的總體合力。

在國(guó)際熱點(diǎn)問題此起彼伏、和平赤字不斷加深、安全赤字日益凸顯的背后，是部分國(guó)家抱著“冷戰(zhàn)思維”不放，試圖把自身國(guó)力相對(duì)衰落、本國(guó)經(jīng)濟(jì)陷于停滯的危機(jī)轉(zhuǎn)嫁給他國(guó)，不愿從自身體制機(jī)制改革和利益關(guān)系平衡調(diào)整中尋找出路，特別是固守霸權(quán)思維和“零和博弈”意識(shí)挑動(dòng)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)、操弄意識(shí)形態(tài)對(duì)抗。其霸凌行徑不僅嚴(yán)重危害其他國(guó)家的安全與發(fā)展利益，而且大大增加了國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)恐怖主義、跨國(guó)犯罪、生物安全等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)的難度。

此外，全球治理赤字中的能源危機(jī)、糧食危機(jī)、債務(wù)危機(jī)等問題，包括全球氣候治理不足和人工智能治理缺位等，也都暴露出當(dāng)前國(guó)際關(guān)系中缺乏互信、共識(shí)不足的弊端。近年來(lái)，在民粹主義與保護(hù)主義的助推下，一些發(fā)達(dá)國(guó)家參與全球發(fā)展治理的意愿下降，發(fā)展公共產(chǎn)品供給愈加不足。盡管全球發(fā)展問題多集中于發(fā)展中國(guó)家，但發(fā)展中國(guó)家在相關(guān)治理機(jī)制中的話語(yǔ)權(quán)和影響有限。

總之，各種新舊問題與復(fù)雜矛盾疊加碰撞、交織發(fā)酵是當(dāng)今世界面臨的現(xiàn)狀。但是，國(guó)際社會(huì)經(jīng)歷過更為巨大的挑戰(zhàn)與困難，最后總能通過國(guó)際合作化險(xiǎn)為夷，這一歷史經(jīng)驗(yàn)給國(guó)際社會(huì)提供了應(yīng)對(duì)全球治理諸多挑戰(zhàn)的信心。當(dāng)前，推動(dòng)全球治理改革和建設(shè)的希望并未破滅，機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存。人類進(jìn)步和世界和平發(fā)展的大方向并沒有改變，人類社會(huì)相互依存的大趨勢(shì)也沒有改變。令人欣喜的是，作為新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家集合體的“全球南方”迅速崛起為重要國(guó)際政治力量，許多發(fā)展中國(guó)家特別是非洲國(guó)家展現(xiàn)出克服困難、發(fā)展振興、團(tuán)結(jié)自強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。

站在歷史的十字路口應(yīng)當(dāng)做出何種抉擇，這既關(guān)乎人類的整體利益，也考驗(yàn)著各國(guó)的智慧。對(duì)此，中國(guó)政府態(tài)度明確：面對(duì)全球性問題與挑戰(zhàn)，任何一國(guó)即使再?gòu)?qiáng)大也無(wú)法一家包攬，而必須開展全球合作。各國(guó)只有攜起手來(lái)，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，才能共渡難關(guān)、共創(chuàng)未來(lái)。

（二）中國(guó)面對(duì)全球治理赤字提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念

當(dāng)今世界面臨一系列重大問題和挑戰(zhàn)，大航海時(shí)代以來(lái)形成的西方中心主義視角和從歐美歷史中抽象簡(jiǎn)化出來(lái)的理念體系越來(lái)越不足以解釋全球事務(wù)的多元性和復(fù)雜性，基于西方歷史經(jīng)驗(yàn)的傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系理論、國(guó)際治理思路越來(lái)越暴露出其視野的時(shí)代局限性。針對(duì)人類社會(huì)面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和前行道路上的重大難題，中國(guó)外交有著獨(dú)立自主的看法、分析和論斷，那就是世界已進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，但人類發(fā)展進(jìn)步的大方向不會(huì)改變，世界歷史曲折前進(jìn)的大邏輯不會(huì)改變，國(guó)際社會(huì)命運(yùn)與共的大趨勢(shì)不會(huì)改變。

面對(duì)當(dāng)今全球治理面臨的復(fù)雜挑戰(zhàn)與機(jī)遇，中國(guó)敏銳把握時(shí)代脈搏，洞察國(guó)際大勢(shì)，以負(fù)責(zé)任大國(guó)的姿態(tài)和天下情懷，積極推動(dòng)全球治理體系改革和建設(shè)。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化歷來(lái)主張“大道之行、天下為公”，崇尚“親仁善鄰、協(xié)和萬(wàn)邦”，倡導(dǎo)“和衷共濟(jì)、守望相助”，堅(jiān)持“自強(qiáng)不息、厚德載物”。習(xí)近平基于對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻把握和中國(guó)與世界關(guān)系的歷史性變化，于2013年首度面向世界提出人類命運(yùn)共同體這一理念。它與同期提出的共建“一帶一路”倡議，為推動(dòng)世界和平發(fā)展和全球治理體系變革貢獻(xiàn)了中國(guó)方略。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，既是習(xí)近平外交思想的核心理念，也是應(yīng)對(duì)當(dāng)今世界一系列重大問題重大挑戰(zhàn)的中國(guó)智慧。這一重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，凝聚了各國(guó)人民期盼建設(shè)美好世界的新愿景。在世界大變局的時(shí)代背景下，中國(guó)智慧和中國(guó)力量正在為全球治理體系的改革和建設(shè)注入源源不斷的推動(dòng)力和正能量。

近年來(lái)，發(fā)展問題在國(guó)際形勢(shì)動(dòng)蕩中遭受冷遇，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)疊加，霸權(quán)主義、保守主義、民粹主義的回潮對(duì)國(guó)際交流與對(duì)話帶來(lái)困擾。針對(duì)這種狀況，中國(guó)先后提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，為全球治理體系改革和建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。三大倡議的提出，是在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體這一總體目標(biāo)下，進(jìn)一步回應(yīng)各國(guó)人民求和平、謀發(fā)展、促合作的普遍訴求，為解決人類面臨的共同問題而提供的中國(guó)方策；三大倡議的提出，使構(gòu)建人類命運(yùn)共同體這一宏偉目標(biāo)有了更加具體而明確的可操作方案。

世界百年大變局的持續(xù)演進(jìn)、國(guó)際形勢(shì)中多重挑戰(zhàn)與危機(jī)疊加、全球治理失序失能失焦?fàn)顩r的加劇，進(jìn)一步證明了落實(shí)三大全球倡議的重要性和緊迫性。三大倡議將有力推進(jìn)全球治理體系改革和建設(shè)，推動(dòng)平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的美好愿景不斷轉(zhuǎn)化為豐富生動(dòng)的實(shí)踐與現(xiàn)實(shí)。

二、三大全球倡議的內(nèi)涵要義和實(shí)踐取向

全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議進(jìn)一步豐富了人類命運(yùn)共同體理念的具體內(nèi)涵，旨在推動(dòng)全球治理體系改革朝著更加公正合理的方向發(fā)展。2023年7月1日起施行的《中華人民共和國(guó)對(duì)外關(guān)系法》將三大倡議確立為中國(guó)“發(fā)展對(duì)外關(guān)系的目標(biāo)任務(wù)”，標(biāo)志著中國(guó)高度重視、積極踐行三大倡議，以此作為發(fā)展對(duì)外關(guān)系的指導(dǎo)方針，體現(xiàn)了中國(guó)負(fù)責(zé)任的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

（一）三大全球倡議的核心要義與內(nèi)在邏輯

2021年9 月，習(xí)近平在第七十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上發(fā)表重要講話，提出“全球發(fā)展倡議”，呼吁構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體。2022年4月，習(xí)近平在博鰲亞洲論壇年會(huì)開幕式上發(fā)表主旨演講，深刻剖析了當(dāng)今世界面臨的安全挑戰(zhàn)，著眼人類前途命運(yùn)鄭重提出“全球安全倡議”。全球安全倡議已在國(guó)際社會(huì)受到廣泛重視和認(rèn)可。中國(guó)政府在倡議提出一周年之際，于2023年3月正式發(fā)布《全球安全倡議概念文件》，進(jìn)一步闡釋了全球安全倡議的核心理念與原則、重點(diǎn)合作方向及合作平臺(tái)和機(jī)制。同年3月，習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上發(fā)表主旨講話時(shí)提出“全球文明倡議”，表示愿同國(guó)際社會(huì)一道，努力開創(chuàng)世界各國(guó)人文交流、文化交融、民心相通新局面，讓世界文明百花園姹紫嫣紅、生機(jī)盎然。

三大全球倡議是習(xí)近平立足中國(guó)、放眼世界、科學(xué)把握時(shí)代脈搏和國(guó)際局勢(shì)重大變化，通過不斷深化對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)，旨在破解全球治理赤字而提出的中國(guó)方略。三大倡議表明了中國(guó)堅(jiān)持共商共建共享、推動(dòng)全球治理體系改革朝著正確方向發(fā)展的鮮明立場(chǎng)和使命擔(dān)當(dāng)。

全球發(fā)展倡議的主要內(nèi)容是“六個(gè)堅(jiān)持”，全球安全倡議同樣以“六個(gè)堅(jiān)持”為核心要義，而全球文明倡議的核心要義則體現(xiàn)于“四個(gè)共同倡導(dǎo)”。三大全球倡議的內(nèi)涵如此具體和細(xì)化，表明了這些倡議不僅具有理念指導(dǎo)意義，而且還包含著豐富的實(shí)踐價(jià)值。

三大全球倡議各自蘊(yùn)含的共同發(fā)展、共享安全、共話文明的精神實(shí)質(zhì)，有著深刻的內(nèi)在邏輯聯(lián)系。推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是中國(guó)政府對(duì)國(guó)際社會(huì)的積極倡議和莊嚴(yán)承諾，是中國(guó)外交需要長(zhǎng)期堅(jiān)持并努力實(shí)現(xiàn)的方向和目標(biāo)，而三大倡議則是完善全球治理、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念體系和實(shí)踐路徑。

發(fā)展是人類社會(huì)的永恒追求。中國(guó)提出全球發(fā)展倡議，呼吁攜手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，完善全球發(fā)展治理，共謀全球可持續(xù)發(fā)展，為推動(dòng)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程重回正軌注入關(guān)鍵動(dòng)力。針對(duì)人類生存發(fā)展和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化等問題，全球發(fā)展倡議有效回應(yīng)了國(guó)際社會(huì)特別是廣大發(fā)展中國(guó)家加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈愿望和迫切需求，并著眼于破解國(guó)家間和各國(guó)內(nèi)部發(fā)展不平衡、不充分問題，為推進(jìn)全球發(fā)展事業(yè)和世界發(fā)展合作指明了方向。

安全是人類生存的基本需求。當(dāng)前，全球地緣沖突加劇，國(guó)際安全公共產(chǎn)品供給不足。全球安全倡議的宗旨就在于推動(dòng)全球安全治理，推動(dòng)世界各國(guó)共同構(gòu)建人類安全共同體。針對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)與沖突、和平與穩(wěn)定等問題，全球安全倡議明確提出了全球安全治理的實(shí)踐路徑，既為應(yīng)對(duì)人類面臨的全球性安全挑戰(zhàn)提供了科學(xué)指南，也為解決當(dāng)前地區(qū)熱點(diǎn)問題和地緣政治沖突貢獻(xiàn)了可行方案。

文明是人類社會(huì)的發(fā)展結(jié)晶。中國(guó)提出全球文明倡議，旨在推進(jìn)全球人權(quán)和社會(huì)治理，共促文明交流進(jìn)步，增進(jìn)各國(guó)人民相知相親，凝聚國(guó)際社會(huì)合作共識(shí)，為推動(dòng)人類社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體注入強(qiáng)大動(dòng)力。針對(duì)隔閡與誤解、包容與互信等問題，全球文明倡議既充分尊重文明多樣性的客觀現(xiàn)實(shí)，又努力尋求各種文明間的最大公約數(shù)，以實(shí)現(xiàn)文明多元與文明共通的辯證統(tǒng)一。

作為密切聯(lián)系、不可分割的有機(jī)整體，三大全球倡議旨在突破全球治理中的地緣沖突困境、發(fā)展失衡困境、體系失靈困境和價(jià)值混亂困境，進(jìn)而彌合全球治理的和平赤字、發(fā)展赤字、信任赤字和價(jià)值赤字。

（二）中國(guó)積極踐行三大全球倡議

“道不可坐論，德不能空談?！敝袊?guó)自提出三大全球倡議以來(lái)，始終是積極的參與者、踐行者。

1.落實(shí)發(fā)展、安全與文明倡議的實(shí)踐

發(fā)展赤字是引發(fā)諸多全球性問題的主要根源性因素，也是全球治理體系改革和建設(shè)所面臨的重點(diǎn)課題。中國(guó)以落實(shí)全球發(fā)展倡議為引領(lǐng)，致力于推動(dòng)國(guó)際社會(huì)不斷擴(kuò)大發(fā)展問題上的共識(shí)，始終將發(fā)展問題置于國(guó)際議程中心位置，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

近年來(lái)，中國(guó)為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出了重大貢獻(xiàn)，國(guó)際地位和影響力隨之進(jìn)一步提升，在全球發(fā)展治理中的擔(dān)當(dāng)作用更加明顯。2022年6月，習(xí)近平主持全球發(fā)展高層對(duì)話會(huì)，宣布了中方落實(shí)全球發(fā)展倡議的32項(xiàng)重要舉措，為加速落實(shí)2030年議程注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。一年多來(lái)，全球發(fā)展倡議得到了100多個(gè)國(guó)家和多個(gè)國(guó)際組織的支持，近70個(gè)國(guó)家加入“全球發(fā)展倡議之友小組”。目前，“之友小組”已成為團(tuán)結(jié)協(xié)作、共謀發(fā)展的重要力量，同時(shí)也成為共商落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的有效平臺(tái)。

中國(guó)提出全球安全倡議，倡導(dǎo)以團(tuán)結(jié)精神適應(yīng)深刻調(diào)整中的國(guó)際格局，以共贏思維應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的安全挑戰(zhàn)，消弭國(guó)際沖突根源，完善全球安全治理，各國(guó)攜手為動(dòng)蕩變化的時(shí)代注入更多穩(wěn)定性和確定性，實(shí)現(xiàn)世界的持久和平與發(fā)展。全球安全倡議和共建人類安全共同體目標(biāo)的提出和實(shí)踐，為全球安全治理擘畫了藍(lán)圖，也彰顯了中國(guó)積極履行國(guó)際責(zé)任、促進(jìn)世界和平發(fā)展的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

中國(guó)已同150多個(gè)國(guó)家開展軍事交往，同40多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織建立了防務(wù)磋商對(duì)話機(jī)制，致力于推動(dòng)構(gòu)建平等互信、合作共贏的新型安全伙伴關(guān)系。同時(shí)，中國(guó)不斷加強(qiáng)衛(wèi)生安全、糧食安全、能源安全、海洋安全等領(lǐng)域的國(guó)際交流合作，同各國(guó)攜手應(yīng)對(duì)恐怖主義、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)；針對(duì)烏克蘭危機(jī)、朝核、阿富汗、中東、伊核等地區(qū)熱點(diǎn)問題，中國(guó)提出了重建安全理性和維護(hù)世界和平的解決方案，為維護(hù)全球安全和人類福祉做出了不懈努力。

全球文明倡議是中國(guó)在人類歷史發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻提供的一大國(guó)際公共產(chǎn)品。它順應(yīng)了文明發(fā)展規(guī)律和時(shí)代進(jìn)步趨勢(shì)，匯聚世界文明交流、發(fā)展、融合潮流，推動(dòng)中華文明與其他文明共同邁向新高度。

中國(guó)踐行全球文明倡議，堅(jiān)持文明平等、互鑒、對(duì)話、包容，以文明交流、互鑒、包容超越文明隔閡、沖突、優(yōu)越，反對(duì)將個(gè)別國(guó)家的價(jià)值觀和發(fā)展模式強(qiáng)加于他國(guó)，反對(duì)搞意識(shí)形態(tài)對(duì)抗。中國(guó)反對(duì)以人權(quán)為借口干涉他國(guó)內(nèi)政、圍堵和遏制他國(guó)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)應(yīng)以合作推進(jìn)人權(quán)，在相互尊重、相互包容、平等相待的基礎(chǔ)上開展人權(quán)交流合作，相互借鑒，凝聚共識(shí)，共同推動(dòng)人權(quán)文明發(fā)展進(jìn)步。中國(guó)主張實(shí)現(xiàn)婦女兒童事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，呼吁國(guó)際社會(huì)繼續(xù)大力推進(jìn)落實(shí)《北京宣言》和《行動(dòng)綱領(lǐng)》，支持聯(lián)合國(guó)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)婦女兒童事業(yè)上的國(guó)際合作。

2.推進(jìn)全球新疆域治理體系的變革與實(shí)踐

在全球治理的具體領(lǐng)域，中國(guó)同樣基于人類命運(yùn)共同體理念，積極落實(shí)三大倡議，不斷貢獻(xiàn)著中國(guó)智慧、中國(guó)方案。對(duì)于前述全球新疆域治理面臨的困難與挑戰(zhàn)，中國(guó)在《關(guān)于全球治理變革和建設(shè)的中國(guó)方案》文件中，專門設(shè)置“開拓全球新疆域治理，完善未來(lái)治理格局”一節(jié)加以論述。三大倡議與新疆域治理需求高度契合，有利于破解新疆域治理赤字。推進(jìn)全球新疆域治理體系改革，也是廣大發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)起來(lái)打破一些西方國(guó)家“規(guī)則霸權(quán)”的希望所在。面對(duì)新形勢(shì)新領(lǐng)域新挑戰(zhàn)，中國(guó)主張全球新疆域治理應(yīng)當(dāng)秉持和平、發(fā)展、普惠、共治原則，充分保障廣大發(fā)展中國(guó)家的利益訴求和參與決策。

中國(guó)一貫主張，科技成果應(yīng)當(dāng)造福于全人類，而不應(yīng)該成為限制、遏制其他國(guó)家發(fā)展的手段。中國(guó)致力于同各國(guó)攜手打造開放、公平、公正、非歧視的科技發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)互惠共享，為人類發(fā)展進(jìn)步貢獻(xiàn)中國(guó)科技力量。中國(guó)認(rèn)為，“小圈子”無(wú)法解決全球面臨的“大挑戰(zhàn)”，“小集團(tuán)”適應(yīng)不了當(dāng)今世界的“大變局”。中國(guó)反對(duì)個(gè)別國(guó)家構(gòu)筑“小院高墻”和打造“平行體系”分裂世界，倡導(dǎo)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，營(yíng)造共同發(fā)展的有利環(huán)境。

在數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)空間和人工智能治理方面，中國(guó)于2020年9月提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》、2022年11月發(fā)布《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體》白皮書、2023年10月提出《全球人工智能治理倡議》，積極支持聯(lián)合國(guó)發(fā)揮主導(dǎo)作用，并強(qiáng)調(diào)各國(guó)應(yīng)平等參與相關(guān)規(guī)則的制定，這些主張和立場(chǎng)都顯著體現(xiàn)了三大倡議的基本精神。在生物安全、海洋治理和外層空間利用等方面，中國(guó)也以三大全球倡議為引領(lǐng)推動(dòng)國(guó)際治理合作。

應(yīng)當(dāng)看到，美國(guó)等部分西方國(guó)家依然力圖壟斷全球事務(wù)，并頑固堅(jiān)持冷戰(zhàn)思維，不肯放棄“規(guī)則霸權(quán)”。國(guó)際社會(huì)面臨逆全球化思潮回升、大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇等諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。在傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全等領(lǐng)域的一些新老問題上，全球治理赤字依然難以消除。在這種形勢(shì)下，三大全球倡議的落實(shí)面臨諸多困難，任重而道遠(yuǎn)。

三、全球治理體系改革和建設(shè)與中國(guó)的選擇

世界是一個(gè)地球村，人類是一個(gè)命運(yùn)共同體，世界各國(guó)和人民從來(lái)沒有像今天這樣命運(yùn)與共、休戚相關(guān)。面對(duì)全球治理困境，中國(guó)多次呼吁全球團(tuán)結(jié)合作、共克時(shí)艱，倡導(dǎo)國(guó)際社會(huì)攜手推動(dòng)全球治理體系改革和建設(shè)。三大全球倡議就是中國(guó)為破解全球治理困境而提出的新思維。

中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅在2024年兩會(huì)記者會(huì)上就全球治理表達(dá)中方立場(chǎng)主張，闡釋平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)涵。王毅強(qiáng)調(diào)，要體現(xiàn)各國(guó)權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則平等，不能再允許個(gè)別或少數(shù)大國(guó)壟斷國(guó)際事務(wù)；多極化不是陣營(yíng)化、碎片化、無(wú)序化，各國(guó)要在以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系內(nèi)行事；要做大并分好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的蛋糕，讓不同國(guó)家、階層、人群都能參與并享有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果；要支持各國(guó)走符合自身國(guó)情的發(fā)展道路，不能搞發(fā)展模式的單一化。中國(guó)愿同世界各國(guó)一道，推動(dòng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化朝著各國(guó)人民期待的正確方向發(fā)展，推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向邁進(jìn)。

（一）全球治理體系改革和建設(shè)：世界多極化趨勢(shì)下“危中有機(jī)”

當(dāng)前，全球治理體系正處于一個(gè)轉(zhuǎn)型期，既面臨前所未有的機(jī)遇，也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。機(jī)遇主要來(lái)自世界大多數(shù)國(guó)家要求建立更加公正合理的全球治理體系的強(qiáng)烈愿望和呼聲，而挑戰(zhàn)則主要來(lái)自一些西方國(guó)家維護(hù)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)地位的意圖及做法。這些西方國(guó)家在口頭上也大談國(guó)際團(tuán)結(jié)，但實(shí)際上卻對(duì)推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的國(guó)際秩序缺乏足夠的意愿，讓國(guó)際社會(huì)對(duì)破解全球治理赤字的期待一次又一次落空。

各國(guó)在世界觀、安全觀、秩序觀等方面的認(rèn)知差異，嚴(yán)重制約著全球治理體系改革和建設(shè)。例如，烏克蘭危機(jī)已持續(xù)兩年多，成為國(guó)際社會(huì)的關(guān)注焦點(diǎn)，但各方在討論這一問題時(shí)卻往往是各說(shuō)各話，很難形成共識(shí)，凸顯出各國(guó)在安全觀、國(guó)際秩序觀以及如何加強(qiáng)全球安全治理的認(rèn)知和行動(dòng)上存在很大分歧。

發(fā)展是各國(guó)和各國(guó)人民的共同需求與基本權(quán)利，安全是現(xiàn)代主權(quán)國(guó)家的核心關(guān)切和立身之本，不同文明間的交流是不同國(guó)家、不同地區(qū)之間友好交往、加深聯(lián)系、互通有無(wú)、取長(zhǎng)補(bǔ)短的自然之道。但無(wú)論從這三方面的哪一個(gè)視角看，國(guó)際社會(huì)都還遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)大小國(guó)家一律平等，各國(guó)還遠(yuǎn)沒有達(dá)到在相互尊重、平等相待、互利合作的基礎(chǔ)上參與和推進(jìn)全球治理的狀態(tài)。

面對(duì)當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)的演變，某些西方國(guó)際關(guān)系學(xué)者囿于狹隘的歷史經(jīng)驗(yàn)和所謂“相對(duì)收益”的零和思維，傾向于把當(dāng)今世界描述為以中國(guó)崛起和美國(guó)對(duì)華遏制為內(nèi)容的新兩極格局。然而，國(guó)際關(guān)系學(xué)界的主流認(rèn)知是，世界正進(jìn)入一個(gè)不平衡的多極格局，多極化乃是當(dāng)今世界的基本趨勢(shì)。

推動(dòng)全球治理體系的改革和建設(shè)，建立更加公正合理的全球治理體系，是世界絕大多數(shù)國(guó)家的愿望和呼聲。在此進(jìn)程中，世界主要大國(guó)仍具有舉足輕重的影響與作用，但也應(yīng)當(dāng)始終不渝地倡導(dǎo)和保障中小國(guó)家應(yīng)有的地位與作用，致力于實(shí)現(xiàn)廣大發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在全球治理體系改革和建設(shè)中責(zé)權(quán)利的平衡。“全球南方”的覺醒，特別是非洲國(guó)家在解決烏克蘭危機(jī)、巴以沖突中的原則立場(chǎng)以及在眾多國(guó)際問題上拒絕人云亦云，讓國(guó)際關(guān)系民主化展現(xiàn)了更加光明的前景。

面對(duì)動(dòng)蕩變革期的世界秩序，中國(guó)近年來(lái)參與國(guó)際多邊治理平臺(tái)建設(shè)，成果豐碩，表現(xiàn)亮眼。中國(guó)提出包括構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、三大全球倡議和共建“一帶一路”倡議等一系列重大理念，堅(jiān)持不懈地為全球治理體系改革和建設(shè)提供動(dòng)力。

（二）中國(guó)對(duì)于全球治理體系改革和建設(shè)的認(rèn)知與選擇

作為現(xiàn)行國(guó)際秩序的“后來(lái)者”，中國(guó)對(duì)于“全球治理”經(jīng)歷了從接觸、熟悉到成為積極的參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者的發(fā)展過程。

“全球治理”作為當(dāng)今世界跨國(guó)界、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、跨年齡段的核心概念，興起于20世紀(jì)90年代冷戰(zhàn)后的國(guó)際政治理論和思潮中，出現(xiàn)于發(fā)達(dá)國(guó)家，由社會(huì)黨國(guó)際主席勃蘭特最早提出——主張面對(duì)日益興起的全球性議題，如安全、環(huán)境、發(fā)展、核、公共衛(wèi)生、貧困、恐怖主義等，各國(guó)、公司、國(guó)際組織和社會(huì)組織應(yīng)該通過各種合作，共同解決這類問題。全球作為一個(gè)治理體系，需要國(guó)際社會(huì)各行為主體通過諸如平等協(xié)商、合作對(duì)話、確立共識(shí)等方式，制定具有約束力的國(guó)際規(guī)制，以解決地區(qū)性和全球性問題與挑戰(zhàn)，維護(hù)正常的國(guó)際秩序和互動(dòng)。

中國(guó)1971年恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位特別是改革開放以來(lái)，開始以融入全球治理體系、參與治理規(guī)則制定、采取相應(yīng)治理行動(dòng)等方式全方位參與全球治理體系改革和建設(shè)，提出了維護(hù)人類共同利益、促進(jìn)世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化、構(gòu)建和諧世界等基本觀念。中國(guó)對(duì)于全球治理的研究在20世紀(jì)90年代中后期業(yè)已興起。

自2012年起，中國(guó)共產(chǎn)黨的文獻(xiàn)開始出現(xiàn)“全球治理”的表述，中國(guó)對(duì)于全球治理的態(tài)度也更加積極。2012年，中共十八大報(bào)告提到“推動(dòng)全球治理機(jī)制變革”。2016年，習(xí)近平在中共中央政治局就二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)和全球治理體系變革進(jìn)行第三十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出，隨著國(guó)際力量對(duì)比消長(zhǎng)變化和全球性挑戰(zhàn)日益增多，加強(qiáng)全球治理、推動(dòng)全球治理體系變革是大勢(shì)所趨。2017年，中共十九大報(bào)告提出：“中國(guó)秉持共商共建共享的全球治理觀，倡導(dǎo)國(guó)際關(guān)系民主化，堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，支持聯(lián)合國(guó)發(fā)揮積極作用，支持?jǐn)U大發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)。中國(guó)將繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，不斷貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和力量?！?/p>

黨的二十大報(bào)告對(duì)“全球治理”的相關(guān)表述有了進(jìn)一步的發(fā)展完善，其中蘊(yùn)含了習(xí)近平外交思想的一系列重要理念，其主要內(nèi)容包括：“中國(guó)積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，踐行共商共建共享的全球治理觀”，中國(guó)“堅(jiān)持真正的多邊主義，推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化，推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序、以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，反對(duì)一切形式的單邊主義，反對(duì)搞針對(duì)特定國(guó)家的陣營(yíng)化和排他性小圈子”。這些表述，對(duì)我國(guó)以多邊主義為思想基礎(chǔ)、維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、堅(jiān)持以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際法的國(guó)際秩序觀做出了完整闡述。

在此基礎(chǔ)上，黨的二十大報(bào)告提出了推動(dòng)全球治理體系改革和建設(shè)的具體路徑和方案。中國(guó)秉持和平、發(fā)展、普惠、共治原則，廣泛參與國(guó)際事務(wù)，伴隨綜合國(guó)力的持續(xù)提升和國(guó)際影響力日益擴(kuò)大，更加積極、主動(dòng)、深入地參與全球治理體系改革和建設(shè)，致力于與世界各國(guó)一道破解全球治理赤字。

1.踐行共商共建共享的全球治理觀，保障發(fā)展中國(guó)家利益

世界各國(guó)共同治理全球事務(wù)是全球治理的第一要義。任何與此相悖的全球治理理念與實(shí)踐都是不合理的，特別是由一部分發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷全球事務(wù)的做法必須予以糾正和摒棄，發(fā)展中國(guó)家在全球治理中的平等權(quán)利必須得到保障。這是全球治理體系改革和建設(shè)所應(yīng)堅(jiān)持的基本方向。

全球治理改革和建設(shè)的重點(diǎn)就在于推動(dòng)“治理規(guī)則”的與時(shí)俱進(jìn)，使其充分反映廣大發(fā)展中國(guó)家的意見、利益和訴求，充分保障發(fā)展中國(guó)家的參與權(quán)、話語(yǔ)權(quán)和決策權(quán)，確保發(fā)展中國(guó)家享受和平發(fā)展的權(quán)利，同時(shí)有效應(yīng)對(duì)發(fā)展帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，基于自身的發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)全球治理體系改革和建設(shè)的必要性和緊迫性，有著切身體會(huì)和深刻認(rèn)識(shí)。因此，中國(guó)在全球治理上一貫主張共商共建共享原則，并將這些原則貫徹到實(shí)踐當(dāng)中。在全球治理的主要議題領(lǐng)域，中國(guó)提出摒棄冷戰(zhàn)思維、堅(jiān)持對(duì)話而非對(duì)抗，堅(jiān)持“推動(dòng)世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)合組織等多邊機(jī)制更好發(fā)揮作用，擴(kuò)大金磚國(guó)家、上海合作組織等合作機(jī)制影響力，增強(qiáng)新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在全球事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)”等等。

2.堅(jiān)持真正的多邊主義，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公正合理的全球治理

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公正合理的全球治理，就必須堅(jiān)持真正的多邊主義，反對(duì)排他性的小多邊主義。近年來(lái)，排他性的小多邊主義在全球治理體系中明顯抬頭。個(gè)別西方大國(guó)習(xí)慣作“世界警察”，一邊挑動(dòng)地區(qū)國(guó)家對(duì)抗，一邊使用雙重標(biāo)準(zhǔn)指責(zé)他國(guó)威脅全球安全。特別是在亞太地區(qū)，以美國(guó)為首的封閉式、排他性的小多邊聯(lián)盟建設(shè)尤為活躍。這種趨勢(shì)與公正合理的全球治理體系建設(shè)背道而馳，因而必須堅(jiān)決抵制。

中國(guó)倡議堅(jiān)持真正的多邊主義，深化拓展多邊合作治理思路，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公正合理的多元治理、共同治理。中國(guó)堅(jiān)定支持聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮核心作用，積極推動(dòng)全球治理體系的改革、發(fā)展和完善。中國(guó)主張，聯(lián)合國(guó)改革應(yīng)有利于維護(hù)真正的多邊主義和聯(lián)合國(guó)的核心作用，有利于擴(kuò)大發(fā)展中國(guó)家在聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)下的國(guó)際事務(wù)中的發(fā)言權(quán)，有利于提高聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的執(zhí)行能力和管理效率。中國(guó)認(rèn)為，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)不應(yīng)成為大國(guó)俱樂部，必須讓更多堅(jiān)持獨(dú)立自主的外交政策、秉持公正立場(chǎng)的發(fā)展中國(guó)家有機(jī)會(huì)進(jìn)入安理會(huì)并參與國(guó)際事務(wù)的決策。

3.推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治

作為國(guó)際關(guān)系行為主體，國(guó)家在享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)上應(yīng)當(dāng)是平等的，民主的全球治理體系應(yīng)該是開放包容、共同發(fā)展、普遍安全、公平正義的。全球治理體系的改革和建設(shè)，是一個(gè)不斷把理想目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的實(shí)踐過程。建立公正合理的全球治理體系，需要世界各國(guó)共同努力，一起抵制和糾正全球治理中的不公正、不合理的現(xiàn)象和做法。其具體路徑，就是要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)際關(guān)系民主化，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。

中國(guó)一貫反對(duì)強(qiáng)權(quán)政治和單邊主義，倡導(dǎo)由世界各國(guó)通過對(duì)話和談判，以和平方式解決分歧，平等協(xié)商共同解決國(guó)際問題。全球治理體系改革和建設(shè)的首要任務(wù)，就是要改變由少數(shù)國(guó)家說(shuō)了算的弊端，實(shí)現(xiàn)全球事務(wù)由世界各國(guó)說(shuō)了算的目標(biāo)。每個(gè)國(guó)家都應(yīng)能在全球治理中發(fā)揮積極作用，享受應(yīng)有的權(quán)利，同時(shí)履行應(yīng)有的義務(wù)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，世界各國(guó)應(yīng)當(dāng)共同努力，其中包括抵制少數(shù)國(guó)家的“小圈子”政治和克服傳統(tǒng)思維和勢(shì)力的阻撓，扎扎實(shí)實(shí)、一步一個(gè)腳印地推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化。

中國(guó)堅(jiān)持推動(dòng)平等有序的世界多極化，絕不是要和美國(guó)分享所謂“不能分享”的“霸權(quán)”，而是主張大小國(guó)家一律平等，建設(shè)包括中國(guó)和美國(guó)在內(nèi)的所有國(guó)家都平等參與的全球治理體系。實(shí)現(xiàn)國(guó)際關(guān)系民主化，應(yīng)當(dāng)成為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的必要條件，同時(shí)也應(yīng)成為落實(shí)三大全球倡議的理念基礎(chǔ)和實(shí)踐坐標(biāo)。只有實(shí)現(xiàn)真正的國(guó)際關(guān)系民主化，才能從根本上保障世界和平穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)全人類共同價(jià)值，增進(jìn)人類共同福祉。

4.建設(shè)持久和平、普遍安全的世界

當(dāng)今世界，安全形勢(shì)充滿挑戰(zhàn)，各類傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全問題頻發(fā)，各國(guó)的和平發(fā)展受到嚴(yán)重威脅，建設(shè)持久和平、普遍安全的世界是當(dāng)前全球治理的當(dāng)務(wù)之急。

中國(guó)始終堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，不對(duì)任何國(guó)家構(gòu)成威脅，同時(shí)也反對(duì)任何國(guó)家威脅中國(guó)的安全。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)致力于營(yíng)造一個(gè)和平、安全的周邊環(huán)境，并主動(dòng)參與構(gòu)建多邊安全合作機(jī)制。“中國(guó)堅(jiān)持積極參與全球安全規(guī)則制定，加強(qiáng)國(guó)際安全合作，積極參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，為維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定發(fā)揮建設(shè)性作用?！?/p>

中國(guó)積極推進(jìn)全球安全治理的改革和建設(shè)，致力于開拓完善其未來(lái)治理格局。為推動(dòng)構(gòu)建多層次、多領(lǐng)域、整體性、復(fù)合型的地區(qū)安全機(jī)制，中國(guó)倡導(dǎo)包容性的安全合作參與原則、凝聚安全合作理念共識(shí)、注重對(duì)現(xiàn)有安全合作機(jī)制的協(xié)調(diào)并堅(jiān)持循序漸進(jìn)的構(gòu)建。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，不僅努力做好自身相關(guān)治理，還在國(guó)際層面貢獻(xiàn)自身力量。中國(guó)積極參與全球安全治理的規(guī)則制定，并呼吁提升發(fā)展中國(guó)家的參與度和話語(yǔ)權(quán)，以期推動(dòng)全球安全治理不同領(lǐng)域各層次攸關(guān)方的切實(shí)合作與機(jī)制化共治。

5.弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，尊重世界文明多樣性

公平正義的全球治理，需要各國(guó)摒棄相互間的偏見和私心，不要把自己的價(jià)值觀強(qiáng)加于他國(guó)，從人類命運(yùn)共同體的高度出發(fā)，積極參與全球治理，在實(shí)現(xiàn)全球利益的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)自己的利益。

為了與各國(guó)共同應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn)，中國(guó)倡議“世界各國(guó)弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，促進(jìn)各國(guó)人民相知相親，尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，共同應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn)”。中國(guó)倡導(dǎo)重視文明傳承以及傳統(tǒng)文化在世界現(xiàn)代化進(jìn)程中的創(chuàng)新發(fā)展，從而應(yīng)時(shí)處變、守正創(chuàng)新，推動(dòng)人類文明進(jìn)步。中國(guó)向世界發(fā)出弘揚(yáng)人類共同價(jià)值和尊重世界文明多樣性的真誠(chéng)呼吁。

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是習(xí)近平外交思想的核心理念，而三大全球倡議則是落實(shí)人類命運(yùn)共同體理念、推動(dòng)全球治理體系改革和建設(shè)的中國(guó)方案。當(dāng)前，百年大變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。二戰(zhàn)后形成的以聯(lián)合國(guó)為中心的國(guó)際秩序面臨多重挑戰(zhàn)，全球治理困境亟待破解。三大倡議的提出，為世界貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。落實(shí)三大倡議、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程。

前途是光明的，道路是曲折的。人類社會(huì)發(fā)展的歷史證明，無(wú)論會(huì)遇到什么樣的曲折，歷史都總是按照自己的規(guī)律向前發(fā)展，沒有任何力量能夠阻擋歷史前進(jìn)的車輪。我們要以習(xí)近平外交思想為指導(dǎo)，客觀分析和妥善因應(yīng)當(dāng)今世界變亂交織、機(jī)遇挑戰(zhàn)并存的復(fù)雜形勢(shì)，把中國(guó)發(fā)展和世界發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，把中國(guó)人民的利益和世界人民的利益緊密結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)全球治理體系改革和建設(shè)的健康發(fā)展，推動(dòng)世界走向和平、安全、繁榮、進(jìn)步的前景。（完）

《亞太安全與海洋研究》（2024年第2期）