楊守征，習(xí)近平外交思想研究中心特約研究員

習(xí)近平主席于3月10日致電扎爾達里，祝賀他當(dāng)選巴基斯坦總統(tǒng)，表示愿同扎爾達里總統(tǒng)一道努力，弘揚中巴傳統(tǒng)友誼，推進各領(lǐng)域務(wù)實合作，推動中巴全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系取得更大發(fā)展，加快構(gòu)建新時代更加緊密的中巴命運共同體，更好造福兩國人民。

中巴全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系歷程

2024年是中巴建交73周年。70多年來，在兩國領(lǐng)導(dǎo)人精心培育和促進下，雙方已發(fā)展成為全天候戰(zhàn)略合作伙伴，擁有深厚友誼。

保持密切高層交往，長期為兩國關(guān)系發(fā)展提供戰(zhàn)略引領(lǐng)。據(jù)粗略統(tǒng)計，2013年以來，巴基斯坦總統(tǒng)來華進行國事訪問或出席活動6次、總理來華訪問或出席會議多達12次。2015年，習(xí)近平主席應(yīng)邀對巴基斯坦進行正式訪問，雙方將兩國關(guān)系提升為全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。雙方領(lǐng)導(dǎo)人還多次通話或在多邊場合會見會談，就深化兩國友好合作交換意見。

經(jīng)貿(mào)交流與合作成果豐碩。據(jù)巴方統(tǒng)計，中國自2015財年起連續(xù)八年保持巴最大貿(mào)易伙伴、第一大進口來源國和第二大出口目的地。2019年，中巴簽署《中巴關(guān)于修訂自貿(mào)協(xié)定的協(xié)定書》。令人矚目的是，中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)啟動10余年來，已形成一批早期成果，成為“一帶一路”先行先試項目。

在涉及彼此核心利益和重大關(guān)切問題上相互支持。巴基斯坦方面堅定奉行一個中國原則，支持中國為實現(xiàn)國家統(tǒng)一所作的努力。中國則支持巴方捍衛(wèi)國家主權(quán)、民族獨立和領(lǐng)土完整，走符合本國國情的發(fā)展道路和實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定，打擊恐怖主義，在國際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更大作用。巴方還積極支持和參加共建“一帶一路”倡議，堅定支持中國提出的“三大全球倡議”。

人文科技等領(lǐng)域交流合作頻繁。1965年以來，中巴雙方共簽署了14個年度文化交流執(zhí)行計劃。2015年，中方宣布在伊斯蘭堡設(shè)立中國文化中心，雙方建立多對友好城市關(guān)系，中國部分主流媒體頻道在巴實現(xiàn)落地或設(shè)立工作室。2015年以來，10批巴基斯坦青年百人團訪華，5批中國青年百人團訪巴。雙方于2022年簽署高等教育學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)定。1976年中巴科技合作協(xié)定簽訂以來，兩國政府已舉行18次科技聯(lián)委會會議。

理念共識引領(lǐng)中巴友誼

巴基斯坦是最早承認(rèn)中國的國家之一。兩國1951年建交，初期交往較少。1957年至1969年，巴方調(diào)整相關(guān)政策，加之1962年中印沖突導(dǎo)致地緣戰(zhàn)略環(huán)境深刻改變，中巴關(guān)系揭開了新篇章。20世紀(jì)70年代，中巴關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。80年代，中巴兩國領(lǐng)導(dǎo)人互訪頻繁，友好合作關(guān)系繼續(xù)鞏固和發(fā)展。90年代盡管發(fā)生蘇聯(lián)解體、東歐劇變，中巴友好合作未受影響。進入21世紀(jì)以來，中巴關(guān)系進一步深入發(fā)展，政治互信不斷增強。2005年，雙方宣布建立“更加緊密的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”。2015年，兩國關(guān)系提升為全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系?；仡櫤涂偨Y(jié)中巴關(guān)系發(fā)現(xiàn)，兩國形成特別友好關(guān)系有深刻內(nèi)在理念支撐。

堅持相互尊重，與鄰為善。在中巴相處過程中，兩國始終奉行和平共處五項原則，堅持相互尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整，互不干涉他國內(nèi)政，使兩國關(guān)系成為不同政治社會制度和意識形態(tài)國家友好合作的典范。雙方支持彼此核心重大關(guān)切，保持密切高層交往，增進人民相知相親，使睦鄰友好深入人心，命運共同體意識落地生根。

堅持以誠相待，高度互信。中國始終從戰(zhàn)略高度和長遠角度看待中巴關(guān)系，將巴基斯坦置于周邊外交優(yōu)先方向，不斷提升兩國戰(zhàn)略合作水平。巴方則將深化巴中戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系作為其外交政策基石。過去幾十年間，盡管國際風(fēng)云變幻，但兩國友好卻始終堅如磐石，高度互信已成兩國關(guān)系最大特點，發(fā)展中巴特殊友好關(guān)系成為雙方全社會共識。

堅持合作共贏，互惠互利。中國將謀求共同發(fā)展作為中巴關(guān)系戰(zhàn)略目標(biāo)，主張發(fā)揮互補優(yōu)勢，助力彼此發(fā)展振興。中方提出建設(shè)中巴經(jīng)濟走廊倡議，始終以互利共贏為核心開展合作，為巴吸引大量外資、改善基礎(chǔ)設(shè)施，惠及巴整體國家發(fā)展。巴方亦衷心希望深化同中國各領(lǐng)域合作，更好實現(xiàn)自身發(fā)展。

堅持同舟共濟，共對挑戰(zhàn)。長期以來，巴方克服種種困難，為維護中國西部邊陲安全穩(wěn)定作出重要貢獻。中方則幫助巴方加強反恐和安全能力建設(shè)，同巴方配合共同應(yīng)對日益增多的非傳統(tǒng)安全威脅。雙方還在彼此面臨經(jīng)濟困境、嚴(yán)重疫情或重大自然災(zāi)害時相互支持、相互幫助。

構(gòu)建中巴命運共同體

當(dāng)前世界百年變局加速演進，中巴關(guān)系的戰(zhàn)略意義更加突出，我們要加快構(gòu)建新時代更加緊密的中巴命運共同體。

弘揚傳統(tǒng)友誼，深化戰(zhàn)略合作。堅持中巴關(guān)系為中國外交優(yōu)先方向的定位，同巴方提升全方位戰(zhàn)略合作水平。支持巴方改善民生，深化中巴戰(zhàn)略防務(wù)安全合作，加強反恐合作，維護地區(qū)和平穩(wěn)定。在涉及彼此核心利益和重大問題上繼續(xù)相互支持。保持在國際多邊機制中的高水平合作，維護真正的多邊主義和國際公平正義，維護發(fā)展中國家共同利益。共同推動落實好中國“三大全球倡議”，推動共商共建共享的全球治理，使全球經(jīng)濟治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

深化“一帶一路”合作，充實中巴命運共同體建設(shè)。高質(zhì)量共建“一帶一路”是構(gòu)建人類命運共同體重大實踐平臺。中巴經(jīng)濟走廊是共建“一帶一路”先行先試項目，雙方應(yīng)共同努力，建設(shè)增長走廊、民生走廊、創(chuàng)新走廊和開放走廊，將其打造成高質(zhì)量共建“一帶一路”示范性工程。加快推進瓜達爾港配套設(shè)施建設(shè)和中巴喀喇昆侖公路改線項目，推進實施巴基斯坦1號線鐵路干線升級改造項目，推動開展D.I.汗-茲霍布公路項目。

推進各領(lǐng)域務(wù)實合作，夯實兩國特別友好關(guān)系的硬基礎(chǔ)。推進落實《中巴產(chǎn)業(yè)合作框架協(xié)議》，支持巴基斯坦工業(yè)化發(fā)展。支持巴方大力發(fā)展可再生能源項目，鼓勵中資企業(yè)參與相關(guān)項目開發(fā)和建設(shè)。加強礦業(yè)合作，共同開展地質(zhì)調(diào)查、地礦聯(lián)合研究、人才培訓(xùn)、礦業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃。深化農(nóng)作物種植、動植物疫病防控、農(nóng)業(yè)技術(shù)交流等方面合作。強化信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)交流合作，推動數(shù)字技術(shù)高質(zhì)量發(fā)展。

促進經(jīng)貿(mào)人文等領(lǐng)域交流合作，提高兩國綜合聯(lián)通水平。支持巴方提升出口能力，擴大對華出口。加強邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理，提升兩國人員往來便利化水平，促進兩國投資和經(jīng)貿(mào)往來與合作。繼續(xù)推進兩國本幣互換協(xié)議、人民幣結(jié)算清算等合作。加強長期空間合作，推動兩國在前沿空間任務(wù)中發(fā)揮帶頭作用。加強兩國文化旅游交流合作，支持舉辦“中巴旅游交流年”、文化藝術(shù)展等活動。

《學(xué)習(xí)時報》（2024年04月12日 A2版）