劉卿，習(xí)近平外交思想研究中心特約研究員，中國(guó)國(guó)際問題 研究院副院長(zhǎng)、研究員

【提要】當(dāng)前，百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，“全球南方”聲勢(shì)卓然壯大，深刻影響世界歷史發(fā)展進(jìn)程。國(guó)際社會(huì)多數(shù)成員，不論大國(guó)小國(guó)，都主張世界多極化，認(rèn)為不能重走陣營(yíng)對(duì)抗、零和博弈的老路，更不能重蹈戰(zhàn)爭(zhēng)沖突的覆轍，但對(duì)于世界大變局之下多極化進(jìn)程將如何進(jìn)一步發(fā)展、各國(guó)如何參與和推動(dòng)，尚未形成共識(shí)。在這一歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭，中國(guó)旗幟鮮明地倡導(dǎo)平等有序的世界多極化，凝聚國(guó)際共識(shí)，為國(guó)際社會(huì)從變亂交織走向長(zhǎng)治久安指明了方向，為構(gòu)建合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系注入強(qiáng)勁動(dòng)力，為推動(dòng)構(gòu)建公正合理的全球治理體系和人類命運(yùn)共同體提供了重要路徑。

【關(guān)鍵詞】世界多極化、國(guó)際秩序、多邊主義

當(dāng)前，在百年未有之大變局大背景下，世界多極化加速發(fā)展，這一歷史進(jìn)程向何方演進(jìn)才能確保世界持久和平與共同發(fā)展，是擺在世界各國(guó)人民面前的時(shí)代之問。2023年12月，中央外事工作會(huì)議明確提出，中國(guó)倡導(dǎo)平等有序的世界多極化。這一重要主張有著極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和戰(zhàn)略指導(dǎo)性，立場(chǎng)鮮明，內(nèi)容豐富，根基深厚，將為世界和平和發(fā)展事業(yè)提供新的思想引領(lǐng)，也將為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供重要路徑。

一、倡導(dǎo)平等有序的世界多極化的時(shí)代邏輯

（一）世界大變局下國(guó)際格局加速向多極化演進(jìn)

多極化是當(dāng)今世界變化的基本趨勢(shì)。世界多極化是相對(duì)單極和兩極而言，指一定時(shí)期內(nèi)，國(guó)際政治力量相互作用朝著形成多極格局發(fā)展的一種趨勢(shì)，是國(guó)際政治力量在全球?qū)嵙Ψ植紶顟B(tài)的基本反映。在以力量為指標(biāo)的國(guó)際格局中，“極”的屬性不是固定不變的，而是一個(gè)不斷演化、衍生的過程。在多極化進(jìn)程中，國(guó)際力量分布趨于相對(duì)均衡，每個(gè)國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)都在全球多極體系中積極尋找自己的位置。

多極化是當(dāng)今世界格局演變的一個(gè)主要特征。這一進(jìn)程的出現(xiàn)和發(fā)展不是偶然的，而是世界上各種力量經(jīng)過不斷的消長(zhǎng)變化和重新分化組合，從量變逐漸發(fā)展到質(zhì)變，構(gòu)成一種相對(duì)穩(wěn)定的均勢(shì)的結(jié)果。世界多極化是時(shí)代發(fā)展的結(jié)果，也是人類社會(huì)走向進(jìn)步的現(xiàn)實(shí)選擇。二十世紀(jì)五六十年代，亞非拉一大批殖民地半殖民地國(guó)家獨(dú)立為新的民族國(guó)家，它們努力在美蘇兩極格局中保持中立，發(fā)起成立不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)、七十七國(guó)集團(tuán)等團(tuán)結(jié)互助組織，逐漸成為一支重要的國(guó)際力量，推動(dòng)世界格局多極化發(fā)展。隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，兩極格局宣告終結(jié)，美國(guó)成為唯一超級(jí)大國(guó)，但隨著國(guó)際力量的消長(zhǎng)變化，世界多極化趨勢(shì)愈加清晰。歐盟、俄羅斯和中國(guó)等多個(gè)力量不斷增強(qiáng)，成為全球事務(wù)的重要參與者，東盟等區(qū)域合作組織的興起和發(fā)展，在國(guó)際舞臺(tái)上影響力快速提升，推動(dòng)了多極化的進(jìn)程。在百年未有之大變局中，世界多極化加速演進(jìn)，特別是近年來“全球南方”聲勢(shì)卓然壯大，深刻影響人類歷史進(jìn)程和發(fā)展趨向。習(xí)近平主席指出：“新世紀(jì)以來一大批新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家快速發(fā)展，世界多極化加速發(fā)展，國(guó)際格局日趨均衡，國(guó)際潮流大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)?！?/p>

“全球南方”群體性崛起加快了世界多極化進(jìn)程，國(guó)際體系中的權(quán)力呈現(xiàn)分散化的勢(shì)頭。2008年國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，將新興經(jīng)濟(jì)體推向全球治理的前臺(tái)，催生了G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)機(jī)制，奠定了新時(shí)期全球經(jīng)濟(jì)和金融治理的基礎(chǔ)架構(gòu)。在G20中，新興經(jīng)濟(jì)體占11席，2023年新德里峰會(huì)將非盟納入G20，進(jìn)一步提升了“全球南方”在這一國(guó)際機(jī)制的話語權(quán)。金磚國(guó)家是“全球南方”的典型代表，是多極化進(jìn)程中的主要推動(dòng)力量。2022年，按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，金磚國(guó)家占世界經(jīng)濟(jì)總量比重達(dá)到31.5%，超過七國(guó)集團(tuán)的30.7%。與“全球南方”崛起形成對(duì)比的是，西方發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)了自工業(yè)革命以來的第一次全面頹勢(shì)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量雖然仍位居世界第一，但在世界經(jīng)濟(jì)占比下降。歐洲、日本全面陷入老齡化，遲遲走不出經(jīng)濟(jì)困境?！叭蚰戏健钡尼绕?，客觀上改變了國(guó)際體系的實(shí)力對(duì)比，使國(guó)際力量對(duì)比更趨均衡，推動(dòng)國(guó)際格局加快向多極化方向演變。新興發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體加速走向國(guó)際體系的中央，在國(guó)際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)不斷擴(kuò)大。西方壟斷國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)事務(wù)、把持國(guó)際體系走向越來越困難。

從根本上說，世界向多極化方向發(fā)展，是全球范圍內(nèi)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)的必然結(jié)果，反映了人類文明發(fā)展的大潮流大趨向。在這一歷史進(jìn)程中，共商共治、合作共贏成為國(guó)際共識(shí)，“一家獨(dú)大”、“贏者通吃”的單極思想正在被歷史拋棄。這也說明了，單邊主義越來越不得人心，多邊合作成為不可阻擋的時(shí)代潮流。

中國(guó)是世界多極化進(jìn)程中的一支重要力量。習(xí)近平主席指出，中華民族偉大復(fù)興，是造成世界百年未有之大變局的重要原因。中國(guó)從100多年前的半殖民地半封建社會(huì)，逐步發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、全球第一貿(mào)易大國(guó)。時(shí)至今日，中國(guó)以嶄新的面貌、昂揚(yáng)的精神屹立在世界東方，成為文明多樣發(fā)展中不容忽視的重要力量。更重要的是，中國(guó)特色社會(huì)主義不斷成功，制度優(yōu)越性越發(fā)彰顯。中國(guó)開創(chuàng)的社會(huì)主義現(xiàn)代化道路，使人類現(xiàn)代化發(fā)展路徑從一元走向多元。

目前，中國(guó)已成為140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，已與29個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了22個(gè)自貿(mào)協(xié)定。中國(guó)在全球治理領(lǐng)域承擔(dān)更大責(zé)任、發(fā)出更多聲音，成為多邊合作的積極倡導(dǎo)者、建設(shè)者。中國(guó)提出“一帶一路”倡議，發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB），建設(shè)了20多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域多邊合作平臺(tái)。中國(guó)與主要新興經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)建“金磚國(guó)家”合作機(jī)制，并實(shí)現(xiàn)歷史性擴(kuò)員，給世界多極化注入新活力，有力推動(dòng)全球政治經(jīng)濟(jì)治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

（二）不平等是引發(fā)緊張和沖突的主要根源

發(fā)展權(quán)不平等是全球治理面臨的主要挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界面臨的最突出的不平等，就是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家發(fā)展的不平等。盡管“全球南方”在多極化世界中的地位提升，全球發(fā)展版圖更加全面均衡，但全球經(jīng)濟(jì)治理體系仍未能充分反映國(guó)際格局和力量對(duì)比的變化。西方發(fā)達(dá)國(guó)家仍然力圖壟斷國(guó)際事務(wù)，打壓發(fā)展中國(guó)家的崛起。尤其是近年來，逆全球化思潮持續(xù)發(fā)酵，保護(hù)主義、民粹主義浪潮洶涌，西方發(fā)達(dá)國(guó)家力圖通過自身政治聯(lián)盟、科技、金融等方面優(yōu)勢(shì)，制定基于自身利益的所謂“規(guī)則”，固化結(jié)構(gòu)性差距。

破壞主權(quán)平等是世界動(dòng)蕩不安的主要根源。自1648年《威斯特伐利亞條約》簽訂以來，主權(quán)平等原則逐漸得到國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)可，并被編撰入國(guó)際條約之中，成為國(guó)際法的一項(xiàng)基本原則。作為聯(lián)合國(guó)前身的國(guó)際聯(lián)盟，在其盟約第10條中規(guī)定：“聯(lián)盟會(huì)員國(guó)有義務(wù)尊重并保持所有聯(lián)盟各會(huì)員國(guó)之領(lǐng)土完整及現(xiàn)有之政治上獨(dú)立，以防御外來之侵犯。”1945年《聯(lián)合國(guó)憲章》第二條確認(rèn)“本組織系基于各會(huì)員國(guó)主權(quán)平等之原則”，將國(guó)家主權(quán)平等原則列為一項(xiàng)基本原則。

然而，這一關(guān)乎國(guó)際穩(wěn)定根基的原則并未得到切實(shí)遵守。冷戰(zhàn)期間，美蘇為爭(zhēng)奪勢(shì)力范圍一再破壞這一基本原則，肆意踐踏他國(guó)主權(quán)，引發(fā)地區(qū)動(dòng)蕩。冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界并未因兩極格局的結(jié)束而安寧，局部地區(qū)沖突動(dòng)蕩不止，其根源還是霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治嚴(yán)重破壞主權(quán)平等原則。美國(guó)利用自身強(qiáng)大的政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及軍事聯(lián)盟，在國(guó)際上強(qiáng)行推行本國(guó)意志，直接挑起戰(zhàn)爭(zhēng)。2001年以來，被美國(guó)軍事介入或與美國(guó)發(fā)生軍事沖突的國(guó)家超過20個(gè)。美國(guó)以反恐之名發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)和軍事行動(dòng)造成超過90萬人死亡，其中約有33.5萬是平民，數(shù)百萬人受傷，數(shù)千萬人流離失所。

美國(guó)粗暴干涉別國(guó)內(nèi)政，強(qiáng)加治理模式。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)對(duì)海地、阿富汗、伊拉克、利比亞、敘利亞、委內(nèi)瑞拉等國(guó)策劃實(shí)施政權(quán)更迭行動(dòng)，拉一派打一派，令這些國(guó)家陷入政局動(dòng)蕩甚至長(zhǎng)期內(nèi)戰(zhàn)。販賣戰(zhàn)爭(zhēng)和干涉他國(guó)內(nèi)政還引發(fā)次生危害，導(dǎo)致極端思潮盛行，恐怖主義泛濫。美國(guó)借“阿拉伯之春”在中東搞政權(quán)更迭，給了“伊斯蘭國(guó)”等極端組織借勢(shì)擴(kuò)張的機(jī)會(huì)，西亞、北非、中亞地區(qū)民眾飽受戰(zhàn)亂之苦，歐洲陷入難民危機(jī)。

（三）無視國(guó)際法損害國(guó)際秩序的基礎(chǔ)

基于實(shí)力的叢林法則是強(qiáng)權(quán)政治的邏輯。叢林法則是生物學(xué)意義上“適者生存、弱肉強(qiáng)食”的自然法則。然而，國(guó)際社會(huì)不能將其作為準(zhǔn)則，因?yàn)槿祟惿鐣?huì)具有理性和道德能力，可以通過制定規(guī)則和建立制度來規(guī)范國(guó)家之間的行為，以確保平等和公正。國(guó)際法和國(guó)際組織是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要工具。國(guó)際法規(guī)定了國(guó)家之間的權(quán)利和義務(wù)，并促進(jìn)各國(guó)之間的合作和協(xié)調(diào)?，F(xiàn)代國(guó)際關(guān)系發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志，就是出現(xiàn)了以《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，尤其是國(guó)家主權(quán)神圣不可侵犯。各國(guó)能否遵守這些國(guó)際法準(zhǔn)則，是衡量國(guó)際關(guān)系民主化程度的關(guān)鍵指標(biāo)。

然而，當(dāng)今國(guó)際關(guān)系中叢林法則依然大行其道。美國(guó)奉行“強(qiáng)權(quán)即真理”，試圖通過自身經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力，威懾相對(duì)較弱的國(guó)家。美國(guó)自1776年7月4日宣布獨(dú)立以來，在240多年的歷史中，沒有參與戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)間不足20年，堪稱“世界歷史上最好戰(zhàn)的國(guó)家”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1945年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束到2001年，世界上153個(gè)地區(qū)發(fā)生了248次武裝沖突，其中美國(guó)發(fā)起的就有201場(chǎng)，約占81%。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)為了維護(hù)霸權(quán)，公然違反以《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，憑借強(qiáng)大軍事實(shí)力，隨心所欲地打擊其他主權(quán)國(guó)家。美國(guó)發(fā)動(dòng)的多數(shù)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)都是單邊主義行動(dòng)，甚至還遭到其盟友的反對(duì)。這些戰(zhàn)爭(zhēng)不僅造成了嚴(yán)重的人道主義災(zāi)難，更制造了分裂沖突，給世界帶來持續(xù)動(dòng)蕩。

當(dāng)前，美國(guó)依然奉行強(qiáng)權(quán)政治思維。美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯聲稱，在國(guó)際體系中，如果你不坐在餐桌旁，就會(huì)出現(xiàn)在菜單上，赤裸裸地鼓吹叢林法則。美國(guó)抱持冷戰(zhàn)思維，沿襲霸權(quán)邏輯，推行集團(tuán)政治，公開干涉別國(guó)內(nèi)政，推翻別國(guó)政權(quán)，肆意打擊報(bào)復(fù)，到處挑撥離間，是世界動(dòng)蕩和混亂的主要策源地。

“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”力圖取代公認(rèn)的國(guó)際準(zhǔn)則。超越叢林法則進(jìn)入有規(guī)則的國(guó)際體系，是人類社會(huì)從野蠻進(jìn)入文明的標(biāo)志。規(guī)則是有序化的基礎(chǔ)，使得國(guó)際關(guān)系互動(dòng)具有可預(yù)期性、穩(wěn)定性。然而，國(guó)際規(guī)則須是世界大多數(shù)國(guó)家參與制定并被接受和共同遵守的，且能夠覆蓋整個(gè)國(guó)際體系?！锻固胤ダ麃啑l約》之后的國(guó)際秩序?qū)儆诘蹏?guó)主義秩序，所謂的規(guī)則是列強(qiáng)統(tǒng)治下的不平等規(guī)則，是帝國(guó)主義剝削和壓迫殖民地的規(guī)則。二戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際社會(huì)形成了以《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨及原則為核心的國(guó)際法原則、規(guī)則和制度，建立了以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，是現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系進(jìn)步的標(biāo)志。

近年來，一些國(guó)家提出“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”，企圖取代獲得普遍接受的國(guó)際法律制度?！盎谝?guī)則的國(guó)際秩序”中的“規(guī)則”含義不清、范圍模糊，既可以解讀為經(jīng)由國(guó)家同意的有法律拘束力的規(guī)則，也包括未獲相關(guān)國(guó)家同意的法律規(guī)則，還包括沒有法律拘束力的“軟法”。一些國(guó)家將“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”推向國(guó)際社會(huì)時(shí)，難以解釋“規(guī)則”所涉內(nèi)涵、外延、性質(zhì)，難以說明“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”追求的到底是什么樣的國(guó)際秩序觀。這種模糊性的表述故意制造“利則用、不利則棄”解釋空間，在外交實(shí)踐中具有相當(dāng)強(qiáng)的欺騙性。一些國(guó)家打著“規(guī)則”旗號(hào)繞開國(guó)際法，推進(jìn)具有特定政治目的的國(guó)際議程。這些國(guó)家將小集團(tuán)“幫規(guī)”甚至國(guó)內(nèi)法解釋為“規(guī)則”，凌駕于國(guó)際法之上。

“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”是一個(gè)話語陷阱，是對(duì)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序的歪曲，是歷史的倒退。它打著“規(guī)則”幌子，實(shí)則是創(chuàng)設(shè)一套“放任自己，限制他人”的規(guī)則，本質(zhì)上是強(qiáng)權(quán)政治的翻版，把自己的意志和標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加于人?！盎谝?guī)則的國(guó)際秩序”要維護(hù)的是以不平等為特征、以實(shí)力為手段的“霸權(quán)秩序”、“圈子秩序”，為國(guó)際社會(huì)重新陷入沖突與對(duì)抗鋪平“規(guī)則”道路。

二、倡導(dǎo)平等有序的世界多極化的理論內(nèi)涵

面對(duì)當(dāng)前國(guó)際力量演變的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)和世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，有責(zé)任有義務(wù)為建設(shè)一個(gè)有利于世界和平與發(fā)展的國(guó)際格局提出自己的主張。中國(guó)遵循世界大歷史發(fā)展規(guī)律，明確倡導(dǎo)平等有序的世界多極化，強(qiáng)調(diào)秉持相互尊重、公平正義、合作共贏原則，每個(gè)國(guó)家都在全球多極體系中有自己的一席之地，摒棄傳統(tǒng)的以強(qiáng)凌弱的叢林法則，堅(jiān)定維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序。這一主張契合大多數(shù)國(guó)家和各國(guó)民眾普遍訴求，引領(lǐng)人類文明進(jìn)步發(fā)展方向。

（一）平等有序是核心要義

平等是國(guó)際關(guān)系民主化應(yīng)有之義。中國(guó)主張世界多極化應(yīng)當(dāng)是平等的，就是要堅(jiān)持大小國(guó)家一律平等，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，反對(duì)少數(shù)國(guó)家壟斷國(guó)際事務(wù)，切實(shí)推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化。每個(gè)國(guó)家都在全球多極體系中有自己的位置，都能發(fā)揮應(yīng)有的作用，打破一講多極化就是少數(shù)幾個(gè)大國(guó)的傳統(tǒng)敘事。

世界多極化必須堅(jiān)持主權(quán)平等原則，確保各國(guó)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等和規(guī)則平等。主權(quán)平等的關(guān)鍵在于國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富，主權(quán)和尊嚴(yán)必須得到尊重，內(nèi)政不容干涉，國(guó)家有權(quán)自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路。主權(quán)平等原則是國(guó)際關(guān)系的一項(xiàng)基本原則，是整個(gè)國(guó)際關(guān)系和現(xiàn)代國(guó)際法的基礎(chǔ)?！堵?lián)合國(guó)憲章》在序言和宗旨部分第2條規(guī)定了聯(lián)合國(guó)及其會(huì)員國(guó)應(yīng)遵循的七項(xiàng)原則，即會(huì)員國(guó)主權(quán)平等；善意履行憲章義務(wù)；和平解決國(guó)際爭(zhēng)端；不使用武力；集體協(xié)作；確保非會(huì)員國(guó)遵行憲章原則；不干涉別國(guó)國(guó)內(nèi)管轄事項(xiàng)。主權(quán)平等原則被列為七條原則之首，貫穿于其他重要原則，可見其重要性。1970年《國(guó)際法原則宣言》將各國(guó)主權(quán)平等原則列為國(guó)際法七項(xiàng)基本原則中的第六項(xiàng)，“各國(guó)一律享有主權(quán)平等。各國(guó)不論經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治或其他性質(zhì)有何不同，均有平等權(quán)利與責(zé)任，并為國(guó)際社會(huì)之平等會(huì)員國(guó)”。主權(quán)平等原則是《聯(lián)合國(guó)憲章》賦予成員國(guó)保護(hù)自身生存和民族尊嚴(yán)、反對(duì)他國(guó)控制與干涉的法律盾牌，得到國(guó)際社會(huì)廣泛支持。二戰(zhàn)之后，幾乎所有的國(guó)際文獻(xiàn)都確認(rèn)了這一基本原則。主權(quán)平等是中國(guó)外交歷來堅(jiān)持的對(duì)外基本原則，是和平共處五項(xiàng)原則的重要組成部分。

權(quán)利平等強(qiáng)調(diào)“每一國(guó)均享有充分主權(quán)之固有權(quán)利”，“國(guó)家之領(lǐng)土完整及政治獨(dú)立不得侵犯”，“每一國(guó)均有權(quán)利自由選擇并發(fā)展其政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及文化制度”?！案鲊?guó)法律地位平等”，在國(guó)際法律面前平等受到保護(hù)和對(duì)待，不會(huì)因?yàn)槠涮囟ǖ奶卣鞫艿讲还膶?duì)待，反對(duì)任何形式的歧視和不公。“每一國(guó)均有義務(wù)尊重其他國(guó)家之人格”，“均有責(zé)任充分并一秉誠(chéng)意履行其國(guó)際義務(wù)，并與其他國(guó)家和平相處”。

機(jī)會(huì)平等是指各國(guó)享有平等且充分參與國(guó)際事務(wù)的權(quán)利，反對(duì)任何形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治；不允許個(gè)別或少數(shù)大國(guó)壟斷國(guó)際事務(wù)，不允許以所謂實(shí)力地位把國(guó)家分成三六九等，不允許誰的拳頭大誰就說了算。機(jī)會(huì)平等強(qiáng)調(diào)每個(gè)國(guó)家都有充分發(fā)展的機(jī)會(huì)，既不需要特權(quán)的幫助，也不受特權(quán)的阻礙。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“國(guó)際上的事由大家共同商量著辦，世界前途命運(yùn)由各國(guó)共同掌握”；“世界要公道，不要霸道”。機(jī)會(huì)平等強(qiáng)調(diào)參與的權(quán)利，要堅(jiān)持開放包容，絕不拉幫結(jié)派，反對(duì)搞“又打又拉”的封閉排他的“小圈子”；堅(jiān)持互利共贏，不搞零和游戲，以更加包容的全球治理、更加有效的多邊機(jī)制、更加積極的區(qū)域合作，應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn)。國(guó)際規(guī)則的制定不能只考慮一部分國(guó)家的利益，而是要考慮國(guó)際社會(huì)共同利益，保障每個(gè)國(guó)家得到公正的對(duì)待，任何國(guó)家都不能享有特權(quán)。

規(guī)則平等強(qiáng)調(diào)共同制定規(guī)則，且規(guī)則面前人人平等，不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)。在以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系內(nèi)，國(guó)際規(guī)則應(yīng)由聯(lián)合國(guó)193個(gè)會(huì)員國(guó)共同制定，不能由個(gè)別國(guó)家和國(guó)家集團(tuán)決定。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“全球事務(wù)應(yīng)該由各國(guó)共同治理，國(guó)際規(guī)則應(yīng)該由各國(guó)共同書寫，任何國(guó)家都沒有包攬國(guó)際事務(wù)、主宰他國(guó)命運(yùn)、壟斷發(fā)展優(yōu)勢(shì)的權(quán)力。”經(jīng)過一致協(xié)商達(dá)成的國(guó)際規(guī)則，應(yīng)該共同遵守，沒有例外。不搞霸權(quán)霸凌，反對(duì)打著“規(guī)則”旗號(hào)將自身意志強(qiáng)加于人。

有序是堅(jiān)持以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序表征。中國(guó)主張世界多極化應(yīng)當(dāng)是有序的，就是要確保多極化進(jìn)程總體穩(wěn)定和具有建設(shè)性，多極化應(yīng)成為各國(guó)團(tuán)結(jié)而不是分裂、對(duì)話而不是對(duì)抗、合作而不是沖突的歷史進(jìn)程。只要各國(guó)共同恪守《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則，共同堅(jiān)持普遍認(rèn)同的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，踐行真正的多邊主義，多極化就不會(huì)帶來動(dòng)蕩與無序。有序主要包括兩個(gè)方面，一是遵循以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，二是堅(jiān)持真正的多邊主義。

有序首先體現(xiàn)在國(guó)際關(guān)系法治化，就是要堅(jiān)持尊重和遵守國(guó)際法則，特別是《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則。習(xí)近平指出：“應(yīng)該共同推動(dòng)國(guó)際關(guān)系法治化。推動(dòng)各方在國(guó)際關(guān)系中遵守國(guó)際法和公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系基本原則，用統(tǒng)一適用的規(guī)則來明是非、促和平、謀發(fā)展?！薄霸趪?guó)際社會(huì)中，法律應(yīng)該是共同的準(zhǔn)繩，沒有只適用他人、不適用自己的法律，也沒有只適用自己、不適用他人的法律。適用法律不能有雙重標(biāo)準(zhǔn)?！薄皯?yīng)該共同維護(hù)國(guó)際法和國(guó)際秩序的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，各國(guó)都應(yīng)該依法行使權(quán)利，反對(duì)歪曲國(guó)際法，反對(duì)以‘法治’之名行侵害他國(guó)正當(dāng)權(quán)益、破壞和平穩(wěn)定之實(shí)?！薄耙岣邍?guó)際法在全球治理中的地位和作用，確保國(guó)際規(guī)則有效遵守和實(shí)施，堅(jiān)持民主、平等、正義，建設(shè)國(guó)際法治?！备鲊?guó)遵守《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則，堅(jiān)定維護(hù)公認(rèn)、普遍適用的國(guó)際法律原則，推動(dòng)世界各國(guó)共同致力于尊重國(guó)際法、運(yùn)用國(guó)際法、發(fā)展國(guó)際法。

以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序是多極化進(jìn)程總體穩(wěn)定和具有建設(shè)性的重要保證。習(xí)近平指出：“要厲行國(guó)際法治，毫不動(dòng)搖維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序?！薄按髧?guó)尤其要作出表率，帶頭講平等、講合作、講誠(chéng)信、講法治，展現(xiàn)大國(guó)的樣子?！比魏螄?guó)家不應(yīng)圖謀以“家法”、“幫規(guī)”取代公認(rèn)的國(guó)際法準(zhǔn)則，更不允許以“本國(guó)優(yōu)先”破壞國(guó)際秩序。多極化不是陣營(yíng)化，更不是碎片化、無序化，各國(guó)都要在以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系內(nèi)行事，都要在全球治理的進(jìn)程中合作。那些所謂的小圈子“規(guī)則”背離國(guó)際法精神，只會(huì)使世界陷入緊張、混亂。

現(xiàn)行的國(guó)際秩序并不完美，需要不斷進(jìn)行完善。二戰(zhàn)后建立的國(guó)際秩序具有進(jìn)步意義，但隨著生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展也有自身局限性，相關(guān)法律制度需要相應(yīng)地做出調(diào)整和完善。當(dāng)時(shí)的制度設(shè)計(jì)基本反映戰(zhàn)后初期的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，主要由西方國(guó)家主導(dǎo)，更多反映西方國(guó)家的價(jià)值和利益訴求。隨著國(guó)際力量的消長(zhǎng)變化，尤其是“全球南方”的崛起，國(guó)際法律制度需要充分反映廣大發(fā)展中國(guó)家的價(jià)值和利益訴求，向更加公平公正的方向演進(jìn)。此外，現(xiàn)在的全球性問題已經(jīng)占據(jù)國(guó)際事務(wù)相當(dāng)大的比重，當(dāng)初的制度設(shè)計(jì)無法適應(yīng)新形勢(shì)的要求，存在能效低下、法律空白等問題，需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善，及時(shí)補(bǔ)缺。習(xí)近平指出，“現(xiàn)行國(guó)際秩序并不完美，但不必推倒重來，也不需另起爐灶，而是應(yīng)在悉心維護(hù)的基礎(chǔ)上改革完善。”

有序的多極化體現(xiàn)在堅(jiān)持真正的多邊主義。真正的多邊主義是一種開放包容的政治態(tài)度，以全人類共同價(jià)值為取向，以普遍的政治平等為原則，以各國(guó)的利益平衡為基礎(chǔ)，超越大國(guó)中心思想，體現(xiàn)國(guó)際關(guān)系民主化進(jìn)程。真正的多邊主義堅(jiān)持合作、不搞對(duì)抗，堅(jiān)持開放、不搞封閉，堅(jiān)持互利共贏、不搞零和博弈，反對(duì)搞陣營(yíng)對(duì)抗和排他性小圈子，走出一條“對(duì)話而不對(duì)抗，結(jié)伴而不結(jié)盟”的國(guó)與國(guó)交往新路。真正的多邊主義強(qiáng)調(diào)維護(hù)開放的世界經(jīng)濟(jì)和遵守國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展和共享多邊機(jī)制，反對(duì)保護(hù)主義、排外主義和各種以鄰為壑的做法；強(qiáng)調(diào)以開放平等的心態(tài)尊重不同文明，促進(jìn)文明間交流互鑒，摒棄意識(shí)形態(tài)偏見，最大程度上增強(qiáng)合作機(jī)制、理念、政策的開放性和包容性。

有序也表現(xiàn)在反對(duì)單邊主義和偽多邊主義。單邊主義主要指一國(guó)或國(guó)家集團(tuán)在不考慮其他國(guó)家和民眾愿望和利益的情況下，單獨(dú)或帶頭挑戰(zhàn)已有的國(guó)際法規(guī)則和制度，包括違反國(guó)際條約或協(xié)議、退出國(guó)際組織或協(xié)議、采取保護(hù)主義政策，等等?！氨緡?guó)優(yōu)先的多邊主義”本質(zhì)上仍是單邊主義，以多邊之名行一己之私，無視國(guó)際共同利益。單邊主義實(shí)則是霸權(quán)思維，嚴(yán)重沖擊國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序。偽多邊主義看似遵循多邊主義原則，實(shí)則是以少數(shù)國(guó)家的利益和規(guī)則為主導(dǎo)、排除異己的做法，有兩種表現(xiàn)形式：一是“小圈子的多邊主義”，通過拉幫結(jié)派、建立排他性小圈子、推動(dòng)陣營(yíng)化，以多邊之名行集團(tuán)政治之實(shí)；二是“有選擇的多邊主義”，對(duì)多邊規(guī)則利則用、不利則棄，以多邊之名行雙重標(biāo)準(zhǔn)之實(shí)。這兩種做法與開放包容的多邊主義本質(zhì)相悖，破壞國(guó)際秩序的穩(wěn)定性。

（二）公平正義是內(nèi)在價(jià)值

公平正義是社會(huì)穩(wěn)定和進(jìn)步的重要基礎(chǔ)。公平、正義是全人類共同價(jià)值的重要組成部分?！按蟮乐幸?，天下為公?！惫绞侵赴凑找欢ǖ纳鐣?huì)標(biāo)準(zhǔn)、正當(dāng)?shù)闹刃蚝侠淼卮颂幨?，是制度、機(jī)制、系統(tǒng)的重要道德品質(zhì)。公平的價(jià)值在于要求推動(dòng)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。公平有利于協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的利益關(guān)系，緩和社會(huì)矛盾，減少社會(huì)沖突，維護(hù)社會(huì)秩序，確保長(zhǎng)治久安。正義即公道正直，正確合理。在倫理學(xué)中，正義通常指人們按一定道德標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)做的事，是一種道德評(píng)價(jià)。在法律領(lǐng)域，正義指法律的正當(dāng)性和公正性，即法律應(yīng)當(dāng)公平地適用于所有人?？偟膩碚f，正義是一個(gè)多維度的概念，涉及法律、道德、倫理等多個(gè)方面，其核心在于追求公平性和合理性。

公平正義是平等有序的多極化的重要價(jià)值追求。國(guó)際秩序中的公平正義，強(qiáng)調(diào)尊重國(guó)與國(guó)之間的差異性，平等地包容多元主體的正當(dāng)權(quán)益，尋求合作共贏。在一個(gè)公平與正義的國(guó)際體系下，各國(guó)才能和諧相處，實(shí)現(xiàn)持久和平與可持續(xù)發(fā)展。在近代國(guó)際關(guān)系史上，帝國(guó)主義列強(qiáng)通過殖民、劃分勢(shì)力范圍等不正當(dāng)方式爭(zhēng)奪利益和霸權(quán)，造成世界動(dòng)蕩不止、戰(zhàn)亂不已。正因如此，二戰(zhàn)結(jié)束后國(guó)際制度設(shè)計(jì)中將公平正義納入其中，通過構(gòu)建國(guó)際法律體系，用統(tǒng)一的制度規(guī)則明辨是非，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)國(guó)際社會(huì)最低限度的公平正義，維護(hù)國(guó)際秩序的總體穩(wěn)定。

平等有序的多極化蘊(yùn)含公平正義的價(jià)值，強(qiáng)調(diào)相互尊重，照顧彼此利益，平衡反映各方關(guān)切，確保權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。國(guó)際利益分配不應(yīng)建立在力量對(duì)比的基礎(chǔ)上，而應(yīng)尊重他國(guó)主權(quán)、安全和發(fā)展利益。世界多極化進(jìn)程中需要以國(guó)際法為基礎(chǔ)，維護(hù)公平正義。今日國(guó)際秩序的重大弊病之一就在于某些西方大國(guó)罔顧公平、正義，赤裸裸地以所謂實(shí)力霸凌他國(guó)，違背國(guó)際法，奉行雙重標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)平等有序的多極化，就是要切實(shí)遵守國(guó)際法，完善國(guó)際法律制度，使國(guó)際秩序更加公正合理。

維護(hù)公平正義是中國(guó)處理國(guó)家間關(guān)系的基本準(zhǔn)則。習(xí)近平指出，“公平正義是世界各國(guó)人民在國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域追求的崇高目標(biāo)?！薄皯?yīng)該創(chuàng)造一個(gè)奉行法治、公平正義的未來?！薄皹?gòu)建更具代表性、更加民主公正的多極世界秩序?！敝袊?guó)致力于推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系。中國(guó)主張的公平是具有現(xiàn)實(shí)性的公平。中國(guó)堅(jiān)決維護(hù)國(guó)際公平正義，在處理國(guó)際事務(wù)過程中始終根據(jù)事情本身的是非曲直決定自己的立場(chǎng)和政策，恪守國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則；在重大問題上堅(jiān)持公道，在關(guān)鍵時(shí)刻展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，在關(guān)系廣大發(fā)展中國(guó)家正當(dāng)權(quán)益、關(guān)乎人類前途命運(yùn)的原則問題上旗幟鮮明。中國(guó)堅(jiān)持正確義利觀，強(qiáng)調(diào)講信義、重情義、揚(yáng)正義、樹道義，致力于同世界各國(guó)一道，弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，推動(dòng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化朝著各國(guó)人民期待的正確方向發(fā)展。

三、平等有序的世界多極化的實(shí)踐路徑

平等有序的世界多極化是歷史發(fā)展的大勢(shì)，也是歷史進(jìn)步的方向。在多極化進(jìn)程中，聯(lián)合國(guó)依然是國(guó)際社會(huì)協(xié)調(diào)各方利益、維護(hù)公平正義的主要平臺(tái)。順應(yīng)多極化歷史趨勢(shì)，國(guó)際社會(huì)需要堅(jiān)定捍衛(wèi)聯(lián)合國(guó)的核心地位，堅(jiān)持真正的多邊主義，促進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化、法制化進(jìn)程。中國(guó)不僅倡導(dǎo)平等有序的世界多極化，而且積極踐行這一重要主張。

（一）堅(jiān)持遵守《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則，促進(jìn)國(guó)際關(guān)系法治化

堅(jiān)定捍衛(wèi)聯(lián)合國(guó)權(quán)威和地位。世界只有一個(gè)體系，就是以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系；只有一種秩序，就是以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序；只有一套規(guī)則，就是以《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，任何國(guó)家都不應(yīng)自行其是、另搞一套。聯(lián)合國(guó)成立七十多年來，經(jīng)歷了各種風(fēng)雨，遭遇強(qiáng)權(quán)政治的沖擊，但二戰(zhàn)后的國(guó)際實(shí)踐證明，這一機(jī)構(gòu)為維護(hù)國(guó)際公平正義發(fā)揮了獨(dú)一無二的作用，是最具普遍性、代表性和權(quán)威性的政府間國(guó)際組織，是廣大中小國(guó)家平等參與國(guó)際事務(wù)的重要平臺(tái)。近年來一系列危機(jī)挑戰(zhàn)一再警示我們，偏離聯(lián)合國(guó)這個(gè)主渠道，國(guó)際社會(huì)只會(huì)陷入更多的紛爭(zhēng)與混亂；聯(lián)合國(guó)的作用只能加強(qiáng)、不能削弱；聯(lián)合國(guó)的地位必須維護(hù)，不能取代。

正因聯(lián)合國(guó)在維護(hù)和平與發(fā)展方面被賦予的特殊責(zé)任和權(quán)力，在平等有序的世界多極化進(jìn)程中，這一組織依然是協(xié)調(diào)各種關(guān)系的核心機(jī)制。隨著世界多極化縱深演變，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系面臨著新的挑戰(zhàn)。國(guó)際力量此消彼長(zhǎng)，利益關(guān)系更加復(fù)雜，國(guó)際矛盾呈現(xiàn)新特點(diǎn)。在此背景下，國(guó)際社會(huì)更需要一個(gè)具有最大公信力的平臺(tái)，更需要強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國(guó)在全球安全與發(fā)展問題上的權(quán)威性、不可替代性。世界主要大國(guó)尤其要承擔(dān)責(zé)任，推動(dòng)聯(lián)合國(guó)包括安理會(huì)更好履職盡責(zé)，更有效凝聚全球共識(shí)，動(dòng)員全球資源，協(xié)調(diào)全球行動(dòng)。積極參與聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)《我們的共同議程》報(bào)告關(guān)于制定“新和平綱領(lǐng)”等建議的工作。支持聯(lián)合國(guó)舉辦未來峰會(huì)，通過深入對(duì)話磋商，達(dá)成各方都受益的“未來契約”，推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的國(guó)際秩序。

維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序。維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序是促進(jìn)平等有序的世界多極化的根本要求。當(dāng)今世界各國(guó)間相互聯(lián)系和依存日益加深，全球性問題層出不窮。數(shù)字技術(shù)尤其是人工智能發(fā)展，對(duì)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系產(chǎn)生前所未有的影響，虛擬空間治理迫在眉睫。面對(duì)這一新形勢(shì)，世界主要政治力量需要堅(jiān)守國(guó)際法基本原則，加快應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，以法治精神完善和創(chuàng)新國(guó)際規(guī)范、國(guó)際條約，實(shí)現(xiàn)有序的全球治理。

平等有序的世界多極化非一朝一夕之功，國(guó)際社會(huì)需要在多極化進(jìn)程中不斷將平等、有序的理念深刻融入國(guó)際法規(guī)則之中，將公平正義具體化到雙多邊條約之中。這就要求秉承權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一的法治精神，完善現(xiàn)有國(guó)際法體系，增強(qiáng)雙多邊條約有效性，創(chuàng)新程序規(guī)則與實(shí)體規(guī)則，實(shí)現(xiàn)公平有序的制度化、體系化；推動(dòng)實(shí)現(xiàn)多種國(guó)際規(guī)則相互配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分發(fā)揮法治的保障作用。近年來，金磚國(guó)家國(guó)際法實(shí)踐充分體現(xiàn)了平等協(xié)商原則，在解決國(guó)際爭(zhēng)端和促進(jìn)世界發(fā)展的過程中發(fā)揮重要作用，推動(dòng)了國(guó)際法律理論與實(shí)踐創(chuàng)新，促進(jìn)了國(guó)際司法的多元化和包容性。

致力于在聯(lián)合國(guó)框架下開展國(guó)際合作。中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)以《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則為基石的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威和地位。中國(guó)是第一個(gè)在《聯(lián)合國(guó)憲章》上簽字的國(guó)家，是安理會(huì)常任理事國(guó)，一直是聯(lián)合國(guó)事業(yè)的堅(jiān)定支持者和積極參與者。中國(guó)“藍(lán)盔”成為聯(lián)合國(guó)維護(hù)和平的關(guān)鍵力量。目前，中國(guó)是聯(lián)合國(guó)第二大維和攤款國(guó)和安理會(huì)常任理事國(guó)中第一大出兵國(guó)，共有2200多名中國(guó)官兵在8個(gè)維和任務(wù)區(qū)執(zhí)行任務(wù)。中國(guó)維和官兵恪守《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨原則，守護(hù)世界和平與安寧。

中國(guó)始終強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國(guó)在事關(guān)戰(zhàn)爭(zhēng)與和平、生存與發(fā)展，公平與正義的重大問題上，發(fā)揮不可替代的作用，堅(jiān)持在聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)下推動(dòng)相關(guān)問題協(xié)商和解決，維護(hù)聯(lián)合國(guó)的合法性、權(quán)威性和有效性。中國(guó)旗幟鮮明反對(duì)聯(lián)合國(guó)框架外的單邊主義行徑，反對(duì)搞單邊制裁和“長(zhǎng)臂管轄”。中國(guó)廣泛參與國(guó)際條約和機(jī)制，加入了幾乎所有普遍性政府間國(guó)際組織和600多項(xiàng)國(guó)際公約及修正案。作為新興大國(guó)，中國(guó)直面國(guó)際社會(huì)新問題、新挑戰(zhàn)、新要求，積極參與國(guó)際法理論和實(shí)踐創(chuàng)新，為國(guó)際法治提供中國(guó)立場(chǎng)和方案。

（二）共同踐行真正的多邊主義，推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化

堅(jiān)持開放包容的多邊主義。在世界百年未有之大變局的今天，國(guó)際形勢(shì)更加復(fù)雜多變，堅(jiān)持開放包容的多邊主義具有更加重要的實(shí)踐意義。氣候變暖、傳染性疾病等全球性問題嚴(yán)重威脅人類生存與發(fā)展，多邊主義共同應(yīng)對(duì)是唯一出路。人工智能、基因技術(shù)等科技發(fā)展，引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)乃至人類倫理等方面的治理問題，需要國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)。新形勢(shì)下，多邊主義要守正出新、面向未來，既要堅(jiān)持多邊主義的核心價(jià)值和基本原則，也要立足世界格局新變化，在廣泛參與、共同協(xié)商、凝聚共識(shí)基礎(chǔ)上改革和完善全球治理體系。

推動(dòng)共商共建共享的全球治理。要切實(shí)踐行真正的多邊主義，就要秉持共商共建共享原則?！叭蛑卫眢w系是由全球共建共享的，不可能由哪一個(gè)國(guó)家獨(dú)自掌握，應(yīng)該由各國(guó)共同來決定?！薄笆裁礃拥膰?guó)際秩序和全球治理體系對(duì)世界好、對(duì)世界各國(guó)人民好，要由各國(guó)人民商量，不能由一家說了算，不能由少數(shù)人說了算?！?/p>

中國(guó)全方位參與了聯(lián)合國(guó)框架下的全球治理事務(wù)，展現(xiàn)出大國(guó)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。中國(guó)積極促成國(guó)際社會(huì)就應(yīng)對(duì)全球氣候變暖達(dá)成共識(shí)，建立以《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》為基礎(chǔ)的全球氣候治理機(jī)制。支持聯(lián)合國(guó)及世界衛(wèi)生組織在完善全球公共衛(wèi)生治理中發(fā)揮核心作用，打造人類衛(wèi)生健康共同體。提出的“一帶一路”倡議被寫入聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議，為全球治理提供新型公共產(chǎn)品。2017年9月，第七十一屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過決議，將“共商、共建、共享”原則寫入“聯(lián)合國(guó)與全球經(jīng)濟(jì)治理”決議。

中國(guó)提出的三大全球倡議著眼于破解發(fā)展難題、消除全球安全困境、促進(jìn)人類文明交流互鑒，為全球治理提供思想指引。全球發(fā)展倡議被寫入多份國(guó)際會(huì)議成果文件、聯(lián)合聲明及中國(guó)同有關(guān)國(guó)家的雙邊合作文件。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯指出，全球發(fā)展倡議對(duì)促進(jìn)全球平等和平衡可持續(xù)發(fā)展具有重要積極意義，聯(lián)合國(guó)完全支持，愿同中方就此加強(qiáng)合作。全球安全倡議得到國(guó)際社會(huì)積極響應(yīng)，已有80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)組織對(duì)全球安全倡議表示贊賞、支持，倡議明確寫入20多份中國(guó)同有關(guān)國(guó)家和組織交往的雙邊、多邊文件。全球文明倡議受到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注和積極評(píng)價(jià)，多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和各界人士反響熱烈并積極支持，表示愿同中方深化文明交流合作，共同推動(dòng)倡議落地落實(shí)。

（三）促進(jìn)大國(guó)協(xié)調(diào)和良性互動(dòng)，推動(dòng)“全球南方”發(fā)展振興

推動(dòng)構(gòu)建和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系格局。構(gòu)建和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系格局是平等有序的世界多極化重要組成部分。大國(guó)如何相處，攸關(guān)人類前途。殖民主義時(shí)代，對(duì)抗性零和博弈成為大國(guó)關(guān)系的主要方面。冷戰(zhàn)時(shí)期，美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)為爭(zhēng)奪世界霸權(quán)進(jìn)行陣營(yíng)對(duì)抗，陣營(yíng)內(nèi)部是以不平等為特征的依附關(guān)系。平等有序的世界多極化要構(gòu)建的是一種以和平共處為首要原則、總體穩(wěn)定為基本框架、均衡發(fā)展為共贏路徑的大國(guó)關(guān)系格局。在這一劃時(shí)代的歷史進(jìn)程中，大國(guó)之間不是對(duì)抗關(guān)系，也不是等級(jí)關(guān)系、依附關(guān)系和主從關(guān)系，而是平等伙伴關(guān)系，大國(guó)相處之道是不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏。

中國(guó)倡導(dǎo)大國(guó)之間構(gòu)建具有超越性、平等性與不針對(duì)第三方的伙伴關(guān)系，強(qiáng)調(diào)志同道合是伙伴，求同存異也是伙伴，為大國(guó)之間交往開辟了新路徑。中俄雙方打造了一種完全不同于冷戰(zhàn)舊時(shí)代的大國(guó)關(guān)系新范式，在不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持永久睦鄰友好，深化全面戰(zhàn)略協(xié)作。中國(guó)始終保持對(duì)美政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，始終本著對(duì)歷史、對(duì)人民、對(duì)世界負(fù)責(zé)的態(tài)度處理中美關(guān)系。在舊金山同美國(guó)總統(tǒng)拜登會(huì)晤時(shí)，習(xí)近平提出從共同樹立正確認(rèn)知、共同有效管控分歧、共同推進(jìn)互利合作、共同承擔(dān)大國(guó)責(zé)任和共同促進(jìn)人文交流等五方面著手，共同努力澆筑中美關(guān)系的五根支柱，推動(dòng)新時(shí)代中美關(guān)系穩(wěn)定、健康、可持續(xù)向前發(fā)展。中歐作為世界上兩大文明和兩大力量，都主張世界多極化和國(guó)際關(guān)系民主化。中國(guó)致力于與歐洲共同做多邊主義的踐行者、開放發(fā)展的倡導(dǎo)者、文明對(duì)話的推動(dòng)者。

推動(dòng)“全球南方”發(fā)展振興，與發(fā)展中國(guó)家一起共建多極世界秩序。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家、“全球南方”重要一員的定位始終清晰。中國(guó)堅(jiān)定支持“全球南方”團(tuán)結(jié)互助，堅(jiān)定同“全球南方”國(guó)家站在一起，共同維護(hù)國(guó)際公平與正義，促進(jìn)世界和平與發(fā)展。

秉承和平共處五項(xiàng)原則，與周邊國(guó)家攜手構(gòu)建命運(yùn)共同體。堅(jiān)持與鄰為善，尊重彼此核心重大關(guān)切。堅(jiān)持以誠(chéng)相待，倡導(dǎo)求同存異，通過對(duì)話協(xié)商解決分歧摩擦，共同應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。堅(jiān)持互惠互利，助力彼此的發(fā)展振興。堅(jiān)持開放包容，踐行開放的區(qū)域主義，積極參與東亞合作，支持東盟中心地位，深化中日韓、中國(guó)—中亞峰會(huì)、瀾滄江—湄公河合作、上海合作組織合作，推動(dòng)周邊命運(yùn)共同體構(gòu)建不斷走深走實(shí)。

深化金磚國(guó)家互利合作，壯大世界和平力量。金磚合作是一個(gè)創(chuàng)新，超越了政治和軍事結(jié)盟的老套路，建立了結(jié)伴不結(jié)盟的新關(guān)系；超越了以意識(shí)形態(tài)劃線的老思維，走出了相互尊重、共同進(jìn)步的新道路；超越了你輸我贏、贏者通吃的老觀念，實(shí)踐了互惠互利、合作共贏的新理念。目前，金磚國(guó)家已經(jīng)構(gòu)建起四大伙伴關(guān)系，即維護(hù)世界和平的伙伴關(guān)系、促進(jìn)共同發(fā)展的伙伴關(guān)系、弘揚(yáng)多元文明的伙伴關(guān)系、加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理的伙伴關(guān)系。

中國(guó)攜手廣大發(fā)展中國(guó)家，共同構(gòu)建“全球南方”命運(yùn)共同體。堅(jiān)持真實(shí)親誠(chéng)對(duì)非政策理念和正確義利觀，不斷強(qiáng)化中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。幫助非洲提高自主發(fā)展能力，支持非洲加快現(xiàn)代化進(jìn)程。弘揚(yáng)中阿友好精神，攜手構(gòu)建面向新時(shí)代的中阿命運(yùn)共同體。堅(jiān)持公平正義，幫助阿拉伯國(guó)家團(tuán)結(jié)互助，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定與繁榮。中拉攜手合作，構(gòu)建中拉命運(yùn)共同體，共同努力構(gòu)建政治上真誠(chéng)互信、經(jīng)貿(mào)上合作共贏、人文上互學(xué)互鑒、國(guó)際事務(wù)中密切協(xié)作、整體合作和雙邊關(guān)系相互促進(jìn)的五位一體新格局。堅(jiān)持平等相待、相互尊重、合作共贏、開放包容原則，助力太平洋島國(guó)加快發(fā)展振興。

四、結(jié)語

平等有序的多極化是中國(guó)因應(yīng)百年未有之大變局下國(guó)際格局發(fā)展特點(diǎn)提出的新主張，賦予了世界多極化新內(nèi)涵，創(chuàng)新性提出了多極化應(yīng)有的內(nèi)在價(jià)值。這一主張為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、推動(dòng)國(guó)際秩序變革和完善全球治理體系指明了路徑和方向。中國(guó)是“全球南方”重要一員，是平等有序的世界多極化進(jìn)程中的一支重要力量。中國(guó)的命運(yùn)與世界的命運(yùn)緊密相聯(lián)，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)與人類命運(yùn)共同體的夢(mèng)想息息相通，中國(guó)牢牢把握自身發(fā)展進(jìn)步命運(yùn)的同時(shí)，也將為平等有序的世界多極化作出更大貢獻(xiàn)。

《國(guó)際問題研究》（2024年第2期）