張玉環(huán)，習(xí)近平外交思想研究中心助理研究員

7月15日至18日，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議在北京召開(kāi)。全會(huì)公報(bào)指出，中國(guó)式現(xiàn)代化是在改革開(kāi)放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開(kāi)放中開(kāi)辟?gòu)V闊前景。全會(huì)就擴(kuò)大高水平開(kāi)放作了專門部署，不僅彰顯了以進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)辟中國(guó)式現(xiàn)代化廣闊前景的堅(jiān)強(qiáng)決心，也向國(guó)內(nèi)國(guó)際釋放了我們黨堅(jiān)定不移高舉改革開(kāi)放旗幟的強(qiáng)烈信號(hào)。開(kāi)放的中國(guó)是全球發(fā)展繁榮的重要引擎，一系列擴(kuò)大高水平開(kāi)放的重大舉措，必將為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展創(chuàng)造新的更大機(jī)遇。

深刻認(rèn)識(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大高水平開(kāi)放的時(shí)代背景

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化曲折深入發(fā)展，單邊主義、保護(hù)主義和逆全球化思潮沉渣泛起，一些國(guó)家通過(guò)加征高額關(guān)稅、限制外國(guó)投資、樹(shù)立科技壁壘等手段，大搞“脫鉤斷鏈”“小院高墻”，給自由開(kāi)放的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系帶來(lái)巨大沖擊，世界開(kāi)放合作形勢(shì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)，以人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代技術(shù)為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，可再生能源及新能源等清潔能源技術(shù)不斷升級(jí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)正在成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，世界?jīng)濟(jì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展，為各國(guó)開(kāi)辟新的經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域提供重要機(jī)遇。

隨著世界百年未有之大變局向縱深演進(jìn)，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球性問(wèn)題加劇，來(lái)自外部的打壓遏制不斷升級(jí)，中國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時(shí)可能發(fā)生。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放還是保守、是合作還是封閉、是變革還是守舊等重大問(wèn)題，中國(guó)清楚地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果，反對(duì)單邊主義、保護(hù)主義，維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)秩序和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，是各國(guó)的共同責(zé)任。中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的繁榮也需要中國(guó)。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、第一制造業(yè)大國(guó)、第一大貨物貿(mào)易國(guó)，中國(guó)更應(yīng)該擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)持做全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者，為構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)注入正能量，這是百年變局背景下時(shí)代賦予中國(guó)的歷史重任。

深刻認(rèn)識(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大高水平開(kāi)放的具體舉措

全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，共提出300多項(xiàng)重要改革舉措。在對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域，《決定》圍繞完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制，提出了穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放、深化外貿(mào)體制改革、深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革、優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局以及完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制等五方面改革要求，共20余條改革舉措。

這些舉措有兩大鮮明特點(diǎn)，一是突出制度型開(kāi)放?！稕Q定》將穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放置于完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制相關(guān)舉措的首位，突出對(duì)制度型開(kāi)放的高度重視。自2018年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出“推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變”后，中國(guó)積極推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，取得重要成果。未來(lái)，中國(guó)將繼續(xù)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，擴(kuò)大自主開(kāi)放，特別是擴(kuò)大對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家單邊開(kāi)放，同時(shí)積極參與全球經(jīng)貿(mào)治理，優(yōu)化開(kāi)放合作環(huán)境。二是“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并重?！稕Q定》要求依托中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大國(guó)際合作中提升開(kāi)放能力，既要營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，吸引更多外商來(lái)華投資，也要完善促進(jìn)和保障對(duì)外投資體制機(jī)制，完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制，為更多中國(guó)企業(yè)赴海外投資、促進(jìn)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際合作創(chuàng)造良好條件。

深刻認(rèn)識(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大高水平開(kāi)放的重要意義

全會(huì)《決定》開(kāi)篇指出：“黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的，開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的，開(kāi)啟了新時(shí)代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)改革開(kāi)放全新局面?！备母镩_(kāi)放是中國(guó)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，改革和開(kāi)放相輔相成，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展是中國(guó)改革發(fā)展的成功實(shí)踐。全會(huì)在推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放方面提出的重要舉措具有重要意義。

一方面，擴(kuò)大高水平開(kāi)放是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵。新時(shí)代以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，形成了全方位多層次寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局，連續(xù)多年保持世界第一貨物貿(mào)易國(guó)地位。中國(guó)將繼續(xù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，依托國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在促進(jìn)雙循環(huán)中不斷拓展開(kāi)放的深度和廣度，塑造更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，有力保障中國(guó)式現(xiàn)代化及民族復(fù)興偉業(yè)。另一方面，擴(kuò)大高水平開(kāi)放還將有利于推動(dòng)中國(guó)與世界共同發(fā)展、推進(jìn)世界現(xiàn)代化。面對(duì)逆全球化和保護(hù)主義思潮，中國(guó)堅(jiān)持把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)時(shí)代潮流，以高水平對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)自身和世界的共同發(fā)展。未來(lái)，中國(guó)將更加積極主動(dòng)地融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)，向世界釋放更多開(kāi)放紅利，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展、互利合作、共同繁榮的世界現(xiàn)代化。

開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大”。全會(huì)出臺(tái)的一系列高水平開(kāi)放新舉措，展現(xiàn)出中國(guó)與世界共享機(jī)遇的決心與擔(dān)當(dāng)，必將為世界的發(fā)展與繁榮注入源源不竭的新動(dòng)力。（審核：李小華、戚易斌、衛(wèi)蕓輝）