陳運(yùn)森，習(xí)近平外交思想研究中心秘書處助理研究員

中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議審議通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革　推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），提出開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識，必須堅(jiān)持對外開放基本國策，堅(jiān)持以開放促改革，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，就高水平對外開放作出戰(zhàn)略部署。

高水平對外開放的重要舉措

全會提出，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴(kuò)大國際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。一是穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，主動(dòng)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，提供更多全球公共產(chǎn)品。二是深化外貿(mào)體制改革，積極應(yīng)對貿(mào)易數(shù)字化、綠色化趨勢。促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，推動(dòng)外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口。三是深化外商投資和對外投資管理體制改革，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入、擴(kuò)大鼓勵(lì)投資產(chǎn)業(yè)目錄、保障外資在各方面的國民待遇等。四是優(yōu)化區(qū)域開放布局，鞏固東部沿海地區(qū)開放先導(dǎo)地位，提高中西部和東北地區(qū)開放水平，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開放格局。五是完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目。

制度型開放是我國高水平對外開放的突出特征。當(dāng)前，中國正從要素型開放到制度型開放轉(zhuǎn)變：一是立足國內(nèi)大循環(huán)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，打造市場化、法制化、國際化的一流營商環(huán)境，形成對全球要素資源的強(qiáng)大吸引力；二是主動(dòng)對標(biāo)對表國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，申請加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），持續(xù)推進(jìn)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)“引進(jìn)來”，加快國內(nèi)規(guī)制與國際標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)，形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。全會作出的戰(zhàn)略部署和提出的重要舉措為進(jìn)一步完善高水平對外開放體制機(jī)制、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供了明確的行動(dòng)指南。

高水平對外開放的世界意義

當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足，不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料因素增多，全球發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。面對世界百年未有之大變局，部分西方國家選擇“筑墻設(shè)壘”“脫鉤斷鏈”“去風(fēng)險(xiǎn)化”，或無視“全球南方”國家呼喚公正合理的全球經(jīng)濟(jì)治理體系的變革需求，阻撓全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，或各種“退群”、另起爐灶。在此背景下，中國選擇迎難而上、順勢而為，奉行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，致力于構(gòu)建更高水平的對外開放格局。從主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)全球化，再到引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化，中國推進(jìn)高水平對外開放，不僅來自于對內(nèi)以開放促改革、促發(fā)展的成功實(shí)踐，更展現(xiàn)出與世界共享機(jī)遇的決心和擔(dān)當(dāng)。

改革開放46年來，中國把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)時(shí)代潮流，對內(nèi)深化改革、對外擴(kuò)大開放，改革與開放相互促進(jìn)、相得益彰，不僅深刻改變了中國，也極大推動(dòng)了世界的發(fā)展進(jìn)步。作為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要穩(wěn)定器和動(dòng)力源，中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率連續(xù)多年超過30％，超大規(guī)模市場為世界各國提供更加廣闊的發(fā)展機(jī)遇。習(xí)近平總書記在多個(gè)場合強(qiáng)調(diào)，“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”，“我們將堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)更高水平對外開放”。開放是中國經(jīng)濟(jì)騰飛的一個(gè)秘訣，也是中國全面建成小康社會的一件法寶；開放是中國實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的關(guān)鍵，更是中國推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)?shù)闹鲃?dòng)作為。

高水平對外開放助力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

全會提出，中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。對外工作必須堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，踐行全人類共同價(jià)值，落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，倡導(dǎo)平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，深化外事工作機(jī)制改革，參與引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)。這向世界釋放強(qiáng)烈的信號，即中國式現(xiàn)代化蘊(yùn)含著中國追求共同發(fā)展的全球愿景，將持續(xù)為“全球南方”國家?guī)硇碌陌l(fā)展機(jī)遇，為全球共同繁榮不斷注入新的動(dòng)能。

堅(jiān)持高水平對外開放與推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，匯聚解決當(dāng)今世界難題挑戰(zhàn)的共識合力，回答了是合作共贏還是贏者通吃，是共同現(xiàn)代化還是犧牲他國利益等人類社會現(xiàn)代化進(jìn)程通往何處去的問題，為應(yīng)對全球共同挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、建設(shè)更加美好的世界提供了中國智慧和中國方案。中國將高舉改革開放旗幟，持續(xù)推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，以更大的開放擁抱發(fā)展機(jī)遇，以更好的合作謀求互利共贏，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏的正確方向發(fā)展。

擴(kuò)大高水平對外開放與推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，統(tǒng)一于中國共產(chǎn)黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興、為人類謀進(jìn)步、為世界謀大同的天下情懷。中國將遵循歷史前進(jìn)邏輯、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流、呼應(yīng)人民群眾期待，努力在更加開放的條件下實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，以開放紓發(fā)展之困、以開放匯合作之力、以開放聚創(chuàng)新之勢、以開放謀共享之福，推動(dòng)平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，為世界和平與發(fā)展事業(yè)創(chuàng)造更多有利條件，在推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的人間正道上不斷貢獻(xiàn)力量。

（審核：李小華、戚易斌、衛(wèi)蕓輝）