李曉宇，中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院助理研究員

7月15日至18日，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆三中全會(huì)在北京勝利召開(kāi)，會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，緊密圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，提出300多項(xiàng)改革舉措，對(duì)進(jìn)一步全面深化改革作出戰(zhàn)略部署。其中完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制，強(qiáng)調(diào)在擴(kuò)大國(guó)際合作中提升開(kāi)放能力，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，傳遞了中國(guó)將依托超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的強(qiáng)烈信號(hào)，將為中國(guó)同世界各國(guó)開(kāi)展國(guó)際合作提供新機(jī)遇。

非洲是中國(guó)開(kāi)展國(guó)際合作的重要伙伴，發(fā)展同非洲國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作是中國(guó)外交政策的重要基石，中國(guó)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，必將為中非互利共贏合作和高水平中非命運(yùn)共同體建設(shè)帶來(lái)全新機(jī)遇。

擴(kuò)大對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家單邊開(kāi)放，激發(fā)中非經(jīng)貿(mào)合作新活力。單邊開(kāi)放是中國(guó)對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的一貫政策，是指無(wú)論對(duì)方是否對(duì)自己開(kāi)放，中國(guó)都單方面、主動(dòng)地向?qū)Ψ介_(kāi)放和給惠。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)布的《2023年最不發(fā)達(dá)國(guó)家報(bào)告》，目前全球46個(gè)經(jīng)濟(jì)體被列為最不發(fā)達(dá)國(guó)家，其中33個(gè)分布在非洲。作為最不發(fā)達(dá)國(guó)家最集中的地區(qū)，非洲始終是中國(guó)對(duì)外單邊開(kāi)放的受惠方。關(guān)稅待遇方面，中國(guó)對(duì)27個(gè)非洲國(guó)家的98％稅目產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅待遇；市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，中國(guó)為11個(gè)非洲國(guó)家的16種農(nóng)產(chǎn)品輸華建立“綠色通道”。得益于中國(guó)單邊開(kāi)放和給惠，非洲輸華農(nóng)產(chǎn)品金額連續(xù)7年增長(zhǎng)，中國(guó)2023年自非洲進(jìn)口堅(jiān)果、蔬菜、花卉、水果分別同比增長(zhǎng)130％、32％、14％和7％。

二十屆三中全會(huì)提出穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家單邊開(kāi)放，是中國(guó)以自身新發(fā)展為非洲等最不發(fā)達(dá)地區(qū)提供發(fā)展新機(jī)遇的生動(dòng)體現(xiàn)。隨著擴(kuò)大對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家單邊開(kāi)放的實(shí)施，中非貿(mào)易便利化水平將進(jìn)一步提升，有利于持續(xù)拓寬非洲產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的渠道，擴(kuò)大非洲輸華產(chǎn)品品類和規(guī)模，幫助非洲改變以資源性產(chǎn)品出口為主的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，同時(shí)激發(fā)中非經(jīng)貿(mào)合作新活力，推動(dòng)中非經(jīng)貿(mào)合作多元化發(fā)展，更好實(shí)現(xiàn)中非經(jīng)濟(jì)融合、發(fā)展聯(lián)動(dòng)和成果共享，助推高水平中非命運(yùn)共同體建設(shè)。

完善對(duì)外投資體制機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)中非投資合作新局面。對(duì)外投資在擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放、拓展中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展空間方面發(fā)揮著重要作用，對(duì)非投資合作是中非務(wù)實(shí)合作和中非命運(yùn)共同體建設(shè)的重要方面。目前中國(guó)是對(duì)非投資規(guī)模最大的發(fā)展中國(guó)家，截至2023年底，中國(guó)對(duì)非直接投資存量超400億美元，在非洲設(shè)立的中國(guó)企業(yè)通過(guò)投資基礎(chǔ)設(shè)施、能礦資源、制造業(yè)等各領(lǐng)域，為非洲國(guó)家創(chuàng)造了大量稅收和就業(yè)。隨著赴非投資企業(yè)的增加和對(duì)非投資規(guī)模的擴(kuò)大，中國(guó)對(duì)非投資機(jī)制建設(shè)也在同步跟進(jìn)。截至今年6月底，中國(guó)同34個(gè)非洲國(guó)家簽署了雙邊促進(jìn)和保護(hù)投資協(xié)定，同21個(gè)非洲國(guó)家簽署了避免雙重征稅協(xié)定，有效提升中國(guó)對(duì)非投資便利化水平。

二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要完善促進(jìn)和保障對(duì)外投資體制機(jī)制，健全對(duì)外投資管理服務(wù)體系，充分展現(xiàn)了中國(guó)對(duì)對(duì)外投資的高度重視，以及對(duì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的鼓勵(lì)和支持，將有助于增強(qiáng)企業(yè)投資非洲市場(chǎng)的信心、擴(kuò)大對(duì)非投資規(guī)模。對(duì)外投資促進(jìn)和保護(hù)方面，中國(guó)將持續(xù)推進(jìn)對(duì)外投資便利化、數(shù)字化，推廣應(yīng)用對(duì)外投資電子證照，優(yōu)化商務(wù)營(yíng)商環(huán)境；充分發(fā)揮中非雙邊投資協(xié)定作用，降低投資壁壘，破解企業(yè)對(duì)非投資面臨的政策、標(biāo)準(zhǔn)、制度瓶頸，推動(dòng)中非投資領(lǐng)域政策“軟聯(lián)通”。對(duì)外投資管理和服務(wù)方面，中國(guó)將進(jìn)一步健全“走出去”綜合服務(wù)體系，通過(guò)豐富對(duì)非投資國(guó)別指南，為企業(yè)投資非洲提供政策指引；推動(dòng)法律服務(wù)、安保服務(wù)、物流服務(wù)協(xié)同“走出去”，消除企業(yè)投資非洲的顧慮和擔(dān)憂。相信隨著中國(guó)對(duì)外投資體制改革的深化，對(duì)非投資將進(jìn)一步量質(zhì)齊升，推動(dòng)中國(guó)企業(yè)在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)，提升非洲工業(yè)化水平，為高水平中非命運(yùn)共同體建設(shè)提供動(dòng)力支持。

完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制，助力中非“一帶一路”合作邁入新階段。非洲是共建“一帶一路”的歷史和自然延伸，隨著52個(gè)非洲國(guó)家和非盟簽署“一帶一路”合作文件，非洲成為共建“一帶一路”最重要的方向之一。經(jīng)過(guò)十余年發(fā)展，中非共建“一帶一路”不僅為非洲發(fā)展搭建了高效平臺(tái)、拓展了廣闊空間，也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)高水平開(kāi)放創(chuàng)造了新的機(jī)遇。當(dāng)前，中非共建“一帶一路”已成為實(shí)現(xiàn)中非共同發(fā)展、深化雙方關(guān)系和構(gòu)建高水平中非命運(yùn)共同體的重要抓手。

二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制，提出繼續(xù)實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等領(lǐng)域多邊合作平臺(tái)建設(shè)。這為中非高質(zhì)量共建“一帶一路”從傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域向科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域拓展指明了前進(jìn)方向。在二十屆三中全會(huì)精神指引下，雙方將深入推進(jìn)“中非數(shù)字創(chuàng)新伙伴計(jì)劃”，加強(qiáng)科技發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與成果共享；加大在光伏電站、水電站、風(fēng)電場(chǎng)等綠色能源和綠色基建領(lǐng)域合作，助力非洲實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型；持續(xù)拓展中非“絲路電商”合作，深入挖掘中非數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛力，為中非高質(zhì)量共建“一帶一路”和共筑高水平中非命運(yùn)共同體注入新動(dòng)能。

開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。高水平對(duì)外開(kāi)放是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。二十屆三中全會(huì)吹響了擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放、以開(kāi)放促改革促發(fā)展的歷史號(hào)角。站在新的歷史起點(diǎn)上，中非合作論壇作為中非開(kāi)展務(wù)實(shí)合作和構(gòu)建命運(yùn)共同體的有效平臺(tái)，將于9月4日至6日在北京舉行新一屆峰會(huì)，這是中國(guó)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的具體體現(xiàn)。相信中非領(lǐng)導(dǎo)人將圍繞“攜手推進(jìn)現(xiàn)代化，共筑高水平中非命運(yùn)共同體”這一主題，共敘友情，共商合作，共話未來(lái)，為中非合作描繪新藍(lán)圖，為共筑高水平中非命運(yùn)共同體開(kāi)啟新篇章。（審核：李小華、戚易斌、衛(wèi)蕓輝）