李形，廣東外語外貿(mào)大學(xué)云山領(lǐng)軍學(xué)者、廣東國際戰(zhàn)略研究院特聘研究員、丹麥奧爾堡大學(xué)國際關(guān)系學(xué)兼職教授

李翌超，浙江師范大學(xué)非洲研究院助理研究員

導(dǎo)讀：長期以來，雖然西方持續(xù)抹黑中非合作，但是中非關(guān)系始終蓬勃發(fā)展。正在北京舉行的2024年中非合作論壇峰會，就是中非關(guān)系持續(xù)發(fā)展的生動例證。

2013年，英國記者特雷弗?莫斯在《外交學(xué)者》網(wǎng)站撰文指出，“在西方人眼中，中國吸引力并不大，但并非所有人都用西方眼光看待中國。”

這一情況在非洲尤為明顯，中國在非洲的受歡迎程度要比在西方國家高很多。吉布提港口與自貿(mào)區(qū)主席阿布巴卡?奧馬爾?哈迪就表示，他更喜歡與中國人合作，因?yàn)椤爸袊伺c西方人不同，他們真心信賴非洲人?！狈侵迖覟槭裁聪肱c中國合作？除了中非的歷史遭遇和奮斗目標(biāo)相似之外，中國獨(dú)立自主走出來的中國式現(xiàn)代化道路也對非洲國家具有巨大吸引力，讓中非彼此更加接近。

成功的發(fā)展模式必須具備強(qiáng)大的價(jià)值驅(qū)動特征，既能在國內(nèi)激發(fā)社會與政治行動，又能在國外推廣成功經(jīng)驗(yàn)。中國的經(jīng)濟(jì)奇跡促使全球重新評估到底是西式民主還是中國的專業(yè)治理模式更能推動發(fā)展。顯然，很多發(fā)展中國家將中國視為有吸引力的經(jīng)濟(jì)合作伙伴。然而，中國的吸引力除了經(jīng)濟(jì)成就之外，還來自于其價(jià)值觀和世界觀。

于是，中國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)引發(fā)了一場關(guān)于什么是國家發(fā)展驅(qū)動力的全球辯論。這一辯論主要圍繞產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系、法治與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、貨幣自由流動與經(jīng)濟(jì)秩序的關(guān)系，以及最重要的一點(diǎn)：民主與發(fā)展的關(guān)系。世界上越來越多人認(rèn)為，這些行為標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值觀不應(yīng)僅由西方國家決定，而應(yīng)更加開放、靈活、視情而定。

中國模式展現(xiàn)了社會、文化、政治因素如何深度融入國家、市場與社會的關(guān)系。中國“行為標(biāo)準(zhǔn)的傳播”并不意味著采用特定的中國價(jià)值觀。相反，中國向世界示范了如何“找到自己的路”并“按照自己的方式做事”。

中國模式堅(jiān)持獨(dú)立自主原則、強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨和國家的堅(jiān)強(qiáng)作用、通過漸進(jìn)式改革創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)增長，在國際上實(shí)行不干預(yù)他國內(nèi)政的政策。這一中國模式正在重塑全球發(fā)展格局。中國逐漸崛起,成為其他“全球南方”國家可選的援助者、投資者、經(jīng)濟(jì)合作伙伴，這增強(qiáng)了中國在“全球南方”的軟實(shí)力。同樣，中國在援助非洲時不附加任何政治條件的做法，突顯了中國在非的軟實(shí)力，體現(xiàn)了中國不干預(yù)他國內(nèi)政以及尊重他國主權(quán)、經(jīng)濟(jì)制度、治理結(jié)構(gòu)和政治文化的政策。

2024年中非合作論壇峰會的主題是“攜手推進(jìn)現(xiàn)代化，共筑高水平中非命運(yùn)共同體”。中非合作論壇成立20多年來，大大促進(jìn)了中國與非洲國家的合作。習(xí)近平主席在2015年舉行的中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會上，確立了中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系新定位，提出中非共同實(shí)施“十大合作計(jì)劃”；在2018年的中非合作論壇北京峰會上，提出了重點(diǎn)實(shí)施“八大行動”；在2021年的中非合作論壇第八屆部長級會議上，宣布了中非務(wù)實(shí)合作“九項(xiàng)工程”，涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施、金融、減貧、人文交流、和平與可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域。截至目前，已有52個非洲國家加入“一帶一路”倡議。然而，隨著中非合作不斷深化，一些西方觀察人士和政策制定者卻批評中非合作，指責(zé)中國在非洲實(shí)行“新殖民主義”、“新帝國主義”，以及試圖制造“債務(wù)陷阱”。

作為共建“一帶一路”的重要合作伙伴，非洲仍然缺乏連接非洲各國和各地區(qū)、國內(nèi)各城市和各居民點(diǎn)所需的基本基礎(chǔ)設(shè)施?！耙粠б宦贰背h強(qiáng)調(diào)改善非洲大陸的聯(lián)通性?！胺侵薨l(fā)展新伙伴計(jì)劃”首席執(zhí)行官易卜拉欣?馬亞基表示，盡管非洲取得了一些進(jìn)步，但“非洲各領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施都極其缺乏，質(zhì)與量都有待提升?！狈侵抟ㄟ^改善基礎(chǔ)設(shè)施來推進(jìn)國家和區(qū)域一體化。中國基于本國經(jīng)驗(yàn)，提出“要想富，先修路”。中國了解非洲當(dāng)前的情況，愿意在互利共贏的基礎(chǔ)上向非洲提供援助，并且不附加任何政治條件。尼日利亞鐵路建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，就是很好的例子。與殖民主義形成對照的是，中國對非合作的主要吸引力在于互利合作，這一點(diǎn)也是來自中國自身的經(jīng)驗(yàn)。

非洲開發(fā)銀行行長阿金武米?阿德希納表示，“中國并未試圖讓非洲國家陷入‘債務(wù)陷阱’，相反，中國正與其他國家一起向非洲提供關(guān)鍵的投資，以彌補(bǔ)非洲大陸關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的資金缺口?！边@一說法有力回?fù)袅宋鞣矫襟w的“非洲債務(wù)陷阱論”。2023年，世界銀行發(fā)布的《國際債務(wù)報(bào)告》顯示，中國僅持有撒哈拉以南非洲地區(qū)11%的公共外債。相比之下，包括世界銀行和國際貨幣基金組織在內(nèi)的多邊機(jī)構(gòu)持有非洲外債的38%，債券持有人等私人債權(quán)人持有42%。因此，西方媒體聲稱中國使非洲國家陷入“債務(wù)陷阱”十分荒謬。中國一貫重視幫助非洲解決債務(wù)問題，包括簽署債務(wù)減免協(xié)議和免除部分債務(wù)。然而，解決非洲債務(wù)問題的關(guān)鍵在于發(fā)展。當(dāng)非洲國家能夠建立起獨(dú)立發(fā)展能力并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長之時，其他問題都將變得微不足道。

除了基礎(chǔ)設(shè)施投資，致力于中非關(guān)系研究的美國政治學(xué)者黛博拉?布勞蒂加姆還研究了中國在非洲的軟實(shí)力投資。她表示，非洲人歡迎中國的發(fā)展方式。許多非洲人都很重視幾十年來與中國伙伴建立的長期聯(lián)系。非洲人認(rèn)為，一些西方國家與非洲國家的相處方式是“家長式的”，而中國則更理解、關(guān)心、尊重非洲。最重要的是，非洲人相信自己可以通過學(xué)習(xí)中國經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)發(fā)展與繁榮。

30多年來致力于非洲研究的學(xué)者肯尼斯?金聚焦中國在非洲的特定軟實(shí)力：教育項(xiàng)目。他指出，漢語教學(xué)正在非洲迅速擴(kuò)展。中國為非洲年輕人提供數(shù)千個獎學(xué)金項(xiàng)目，支持他們?nèi)ブ袊髮W(xué)讀書學(xué)習(xí)，并為非洲商人提供專門培訓(xùn)項(xiàng)目。通過這些項(xiàng)目，中國旨在讓非洲人看到中國人的行事方式，而非訓(xùn)導(dǎo)非洲人該如何做事。中國長期以來向非洲派遣醫(yī)療隊(duì)，也在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了積極的社會政治影響。

作為“全球南方”的一員，中國始終是非洲的堅(jiān)定支持者。盡管西方媒體不斷抹黑中國，中非合作也面臨新的挑戰(zhàn)，但定期舉行的中非合作論壇峰會，為加強(qiáng)雙邊及多邊對話、維護(hù)中非伙伴關(guān)系提供了重要平臺。中非合作卓有成效，獲得了非洲國家及其人民的大力支持。正在北京召開的中非合作論壇峰會是一次重要的盛會，中國與非洲對雙方合作與伙伴關(guān)系的熱情與擔(dān)當(dāng)，都將再次展現(xiàn)在世人面前。

（審核：李小華 張麗穎 戚易斌）