張春，云南大學非洲研究中心研究員

在百年未有之大變局加速演進的背景下，非洲面臨的安全挑戰(zhàn)正呈現(xiàn)前所未有的復雜態(tài)勢。一方面，非洲內(nèi)部的既有與新生安全挑戰(zhàn)相互疊加；另一方面，日益惡化的外部安全環(huán)境正形成一種結構性壓力。面對國際社會和平赤字、安全赤字持續(xù)加重的嚴峻現(xiàn)實，習近平主席提出全球安全倡議，為國際社會提供了新型國際安全公共產(chǎn)品。這是中非共筑安全共同體的關鍵抓手，對非洲而言尤其重要和及時，將助推中非高水平命運共同體建設，并為構建人類命運共同體提供地區(qū)性和領域性示范。

非洲安全挑戰(zhàn)的復雜化態(tài)勢

自冷戰(zhàn)結束以來，非洲安全大致經(jīng)歷了四個階段性發(fā)展態(tài)勢：冷戰(zhàn)結束后的頭十年，即20世紀90年代，美蘇兩極結構性壓力消失導致大量內(nèi)部矛盾集中性釋放，非洲陷入“內(nèi)戰(zhàn)十年”；2001年“9·11”事件爆發(fā)后，全球反恐成為新的結構性壓力，非洲安全進入“反恐十年”；2011年中東劇變以來，相關國家傳統(tǒng)政治權威坍塌，安全威脅草根化成為新的安全挑戰(zhàn)來源，非洲安全步入全新的“草根十年”；進入21世紀第三個十年，非洲安全面臨內(nèi)外新舊危機交織疊加的復雜局面，主要表現(xiàn)為五個方面。

第一，暴力草根化。自2011年以來，非洲安全挑戰(zhàn)的根本性質發(fā)生了變化，即非結構性暴力取代結構性暴力占據(jù)主導地位。所謂結構性暴力是主要由國家及國家代理人發(fā)起的自上而下的暴力，如政府軍與叛軍的沖突、政府對平民的鎮(zhèn)壓等；相應地，非結構性暴力是由社會層面發(fā)起的自下而上的暴力，典型體現(xiàn)是政治抗議及無組織的社會性仇怨暴力。根據(jù)武裝沖突地點與事件數(shù)據(jù)項目（ACLED）統(tǒng)計，1997—2008年，非洲的非結構性暴力在安全事件中占比始終低于30％，2002年更是低于20％。隨著傳統(tǒng)政治權威的弱化，非結構性暴力自2011年起成為非洲安全挑戰(zhàn)的主要來源，在暴力事件中占比從2010年的35.05％激增至49.77％。直至今天，非結構性暴力的比重始終保持在40％以上。在自下而上的社會暴力增長的同時，安全形勢惡化催生出的民眾自保努力，特別是地方民團力量，日益成為非結構性暴力的重要組成部分，其中，以布基納法索的“國土防衛(wèi)志愿者”（Volunteers for the Defense of the Homeland, VDP）最為典型。

第二，恐匪合流化。盡管美國自2001年起就在非洲全面開展反恐行動，但非洲恐怖主義活動的全面擴大仍是美國中東反恐的后果，曾盤踞在中東地區(qū)的恐怖組織“伊斯蘭國”在美國進行全球反恐以來特別是2015年之后，在非洲實現(xiàn)大規(guī)模擴張。例如，在全球恐怖主義威脅最為嚴重的前10個國家中，2011年非洲僅索馬里（位居第5）和尼日利亞（第8）在列，2015年僅尼日利亞（第2）、埃及（第7）和索馬里（第8）；到2020年增至5個，即索馬里（第3）、尼日利亞（第4）、布基納法索（第6）、馬里（第7）和莫桑比克（第9）；2023年仍有5個，即布基納法索（第1）、馬里（第3）、索馬里（第7）、尼日利亞（第8）和尼日爾（第10）。根據(jù)《全球恐怖主義指數(shù)2024》數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2023年全球因恐怖主義死亡的人數(shù)相比2022年增長22％，為2017年以來的最高紀錄；撒哈拉以南非洲仍高居全球首位，其中又以薩赫勒地區(qū)為最，幾乎占非洲恐怖主義事件的一半、占全球的26％，布基納法索更是全球遭受恐怖主義威脅最為嚴重的國家。非洲的恐怖主義團體正日益深入社區(qū)，與有組織犯罪團體間的差異正持續(xù)縮小，二者可能共存、合作甚至合并。這意味著，“恐匪合流”在非洲正成為常態(tài)，綁架、搶劫金礦、非法經(jīng)濟、收取保護費等犯罪活動日益成為恐怖主義團體的生存手段。

第三，跨境網(wǎng)絡化。在非洲長達17萬公里的國際邊界中，僅35％被正式劃定，共有109段邊界存在爭端。這意味著非洲國家間相互干預的高度便利：一些非洲鄰國之間不僅存在大量領土爭端，而且經(jīng)常性地相互支持對方的叛亂團體；對恐怖主義、有組織犯罪、非法經(jīng)濟等而言，易滲透的邊界本身也意味著重大機會。正因如此，非洲恐怖主義活動從2010年時的高度分散，逐漸向東部非洲的肯尼亞—索馬里邊境區(qū)、中部非洲的乍得湖地區(qū)和西部非洲的薩赫勒地區(qū)這三大跨境地區(qū)集中。從更為寬泛的沖突或不穩(wěn)定角度看，非洲安全挑戰(zhàn)主要集中于馬諾河（Mano　River）地區(qū)、非洲之角、大湖地區(qū)及薩赫勒／馬格里布（Sahel／Maghreb）等四個跨境地區(qū)。由于相鄰各國的發(fā)展水平、治理能力等存在較大差異，跨境地區(qū)事實上也是“安全洼地”：不法分子以國家邊界作為護身符，跨界到鄰國為非作歹，然后逃竄到另一國逃避懲罰；那些生計困難或向往更好生活的普通人，則往往利用跨境民族的歷史性親緣關系，通過非法移民、非法勞工、商品走私等手段到鄰國謀生，或者將鄰國當作前往歐美國家的跳板。

第四，政變頻發(fā)化。西方國家往往從“民主倒退”視角觀察非洲自2019年以來的新一輪政變潮，但此輪政變具有突出的反殖民主義色彩，同時折射出“西式民主”在非洲國家的水土不服。僅就考察政治獨立而言，20世紀60年代起的非洲去殖民化運動仍是未竟的事業(yè)，尤其在非洲法語國家。自2019年以來的新一輪政變潮，恰好主要發(fā)生在非洲法語國家，如馬里、布基納法索、尼日爾、加蓬等。更為重要的是，這些政變大多以既有政府未能很好地履行安全、治理和發(fā)展等使命為由，普通公眾也往往表示默許或認同。非洲晴雨表（Afrobarometer）的一系列民意調(diào)查表明，盡管民主政治已深入人心，但公眾對民主能否正常運轉充滿懷疑，進而也日益容忍政變。2022年的調(diào)查顯示，反對軍事統(tǒng)治的公眾（67％）相比此前下降了8個百分點，有53％的公眾認為在選舉官員濫用權力的情況下可接受軍隊干政；在18—35歲青年人中持這一觀點的比例更高（56％），只有43％的公眾認為軍隊無論如何也不應干政。

第五，干預援助化。隨著非洲內(nèi)部新舊安全挑戰(zhàn)的復雜演變，以美歐國家為代表的域外行為體開始嘗試調(diào)整對非干預手法。進入21世紀第三個十年以來，西方大國特別是美國和法國在非洲持續(xù)受挫，使援助轉型加速。與2019年以來的非洲政變潮同步，法國被迫從馬里、布基納法索、尼日爾等國撤出軍事力量，美國與尼日爾的安全合作也被迫中止。這一持續(xù)受挫與西方大國過度強調(diào)直接軍事介入高度相關，以法國在薩赫勒地區(qū)長達10年的新月形沙丘行動（Operation　Barkhane）為典型。在此背景下，美歐啟動了以所謂“安全援助”掩飾其對非軍事干預的戰(zhàn)略轉型。它們通過將民事援助與軍事援助相結合，并覆蓋從沖突管理、穩(wěn)定化轉型直到和平時期建設的整個流程，試圖以“安全援助”美化其對非軍事干預。

全球安全倡議的公共產(chǎn)品意涵

中國長期支持非洲和平與安全事業(yè)，就非洲地區(qū)持續(xù)加重的和平赤字特別是安全赤字而言，中國提出的全球安全倡議是一項及時且針對性強的國際公共產(chǎn)品。這具體體現(xiàn)在全球安全倡議的理念性、物質性和制度性三個方面。

第一，全球安全倡議堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，是中國為包括非洲在內(nèi)的國際社會提供的重要國際安全思想性公共產(chǎn)品。非洲安全挑戰(zhàn)的復雜態(tài)勢，凸顯了共同、綜合、合作、可持續(xù)安全觀的基礎性意義。其一，非洲安全挑戰(zhàn)的暴力草根化、跨境網(wǎng)絡化、干預援助化等發(fā)展態(tài)勢，放大了國土安全與國民安全、內(nèi)部安全與外部安全、自身安全與共同安全的關系，凸顯了非洲國內(nèi)政府與民眾、鄰國之間及非洲國家與外部合作伙伴的共同安全的重要性。其二，非洲安全挑戰(zhàn)呈現(xiàn)恐匪合流化、跨境網(wǎng)絡化、政變頻發(fā)化等發(fā)展態(tài)勢，意味著保持人民安全、政治安全、經(jīng)濟安全及國家安全等安全要素之間的綜合平衡，是實現(xiàn)非洲長治久安的關鍵所在。其三，非洲安全挑戰(zhàn)的內(nèi)外新舊要素相互疊加，意味著國家與人民、國內(nèi)與國際的通力合作對非洲和平與安全至關重要。其四，非洲安全挑戰(zhàn)背后的發(fā)展赤字、資金不足、治理不佳等深層根源，使可持續(xù)的安全觀念成為必須。需要強調(diào)的是，在2021年發(fā)布的《中非合作2035年愿景》中，中非雙方共同強調(diào)，不僅要以共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀為指導，也要深化治國理政經(jīng)驗交流，加強發(fā)展思路和理念對接。這意味著，全球安全倡議倡導的共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，得到非洲的高度認可。

第二，全球安全倡議明確提出20個重點方向，為國際社會特別是非洲提供了重要國際安全物質性公共產(chǎn)品。其一，支持非洲國家增強自主維護和平的能力建設，支持以非洲方式解決非洲問題。中國專門為非盟提供1億美元軍事援助，用于支持非洲和平與安全架構的建設和運作。2018年中非合作論壇北京峰會還設立了中非和平安全合作基金。中國與諸多非洲國家開展安全合作，為其提供警務和軍事培訓，幫助提高安全治理能力。其二，中國不僅倡導國際社會為非盟自主和平行動提供充足、可預測、可持續(xù)的資金支持，還盡力提高在聯(lián)合國維和行動中的攤款比例。目前，聯(lián)合國維和經(jīng)費80％以上用于非洲。2000年以前，中國承擔的聯(lián)合國維和行動攤款比例低于1％，2001年增至1.9％；此后迅速增長，到2021年已增至15.2％。中國還于2016年出資成立中國—聯(lián)合國和平與發(fā)展基金，其中的秘書長和平與安全子基金聚焦國際安全公共產(chǎn)品供應。截至2023年底，子基金共啟動83個項目，實際投入5960萬美元，其中相當大一部分投向非洲。2024年9月，習近平主席在中非合作論壇北京峰會上宣布，將向非方提供10億元人民幣無償軍事援助　，支持非洲國家軍隊建設。其三，推動非洲地區(qū)熱點問題解決，特別是積極落實“非洲之角和平發(fā)展構想”，推動非洲之角和平會議機制化，積極打造合作示范項目。其四，全球安全倡議還圍繞應對恐怖主義、氣候變化、網(wǎng)絡、生物、新興科技等非傳統(tǒng)領域挑戰(zhàn)開展安全合作，幫助非洲加快落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，以可持續(xù)發(fā)展促進可持續(xù)安全等。

第三，全球安全倡議明確提出五大類合作平臺，為國際社會和非洲提供了重要國際安全制度性公共產(chǎn)品。這五大類合作平臺和機制涵蓋以聯(lián)合國為核心的全球機制、中國對發(fā)展中地區(qū)的整體外交機制、全球安全倡議自建機制，以及現(xiàn)有中外安全對話機制和領域性安全機制。其中，在聯(lián)合國、中非和平安全論壇、非洲之角和平會議、全球公共安全合作論壇（連云港）等機制中，非洲都是重要的參與方。

在為國際社會特別是非洲提供重要國際安全公共產(chǎn)品的同時，全球安全倡議也積極借鑒吸取其他國際安全公共產(chǎn)品的經(jīng)驗教訓。冷戰(zhàn)結束以來，安全援助日益成為國際安全公共產(chǎn)品供應的主要方式，其中又以美國、法國、英國等為典型。中國政府于2018年首次正式采納“安全援助”這一術語。在2018年中非合作論壇北京峰會上，中國承諾將在共建“一帶一路”、社會治安、聯(lián)合國維和、打擊海盜、反恐等領域推動實施50個安全援助項目；在2021年中非合作論壇第八屆部長級會議上，中國又承諾將在非洲實施10個和平安全領域的援助項目并繼續(xù)對非盟提供安全援助。與此同時，中國充分認識到西方對外安全援助背后的地緣政治目標對公共產(chǎn)品供應的扭曲效應，強調(diào)應在統(tǒng)籌安全與發(fā)展的前提下，為非洲各國提供涵蓋沖突管理、穩(wěn)定化轉型與和平支助的全流程安全援助。2024年中非合作論壇北京峰會后發(fā)布的行動計劃就覆蓋了從全球安全治理到維和、反恐、執(zhí)法、領事，再到網(wǎng)絡安全、人工智能、核安全合作、生物安全、防擴散等的全流程安全援助。

在借鑒現(xiàn)有國際安全公共產(chǎn)品供應特別是西方安全援助的基礎上，全球安全倡議實現(xiàn)了兩大創(chuàng)新。一是堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀。學術界以中國自身實現(xiàn)改革穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)驗為基礎，總結提煉出“發(fā)展和平論”，與美歐強調(diào)意識形態(tài)優(yōu)先的“自由和平論”形成鮮明對比?！白杂珊推秸摗辈粌H無視安全的深層根源——發(fā)展欠缺，更自認優(yōu)越進而基于“援助方例外論”干預東道國安全治理。這導致西方提供的國際安全公共產(chǎn)品不僅沒有促進東道國的長治久安，反而成為更大的“麻煩制造者”?！鞍l(fā)展和平論”強調(diào)在發(fā)展、穩(wěn)定／安全、改革／治理間的合理平衡，堅持“發(fā)展是解決所有問題的總鑰匙”，是一種標本兼治的創(chuàng)新型方案。例如，《中非合作論壇——北京行動計劃（2025—2027年》強調(diào)，中方支持非盟的和平、安全、發(fā)展三位一體計劃。二是秉持開放包容原則。歡迎和期待各方參與，共同豐富倡議內(nèi)涵，積極探索開展新形式新領域合作。西方對外安全援助將地緣政治關切置于優(yōu)先地位，極易誘發(fā)供應競爭與供應排斥，不僅難以解決安全問題，而且常常人為制造國際安全公共產(chǎn)品的供應赤字。踐行全球安全倡議，有助于加大對西方相對忽視的領域如非洲之角、幾內(nèi)亞灣、大湖地區(qū)等地區(qū)和糧食安全、公共衛(wèi)生、輕小武器管控等議題的投入，有助于通過單邊匹配邏輯（Unilateral　Matching），倒逼西方更為積極地為非洲提供國際安全公共產(chǎn)品，進而破解供應赤字、應對安全挑戰(zhàn)。

以全球安全倡議助推非洲和平與安全

2024年召開的中非合作論壇北京峰會有著承前啟后的戰(zhàn)略意義：其是新冠疫情大流行后的首次峰會，也是全球安全倡議提出后的首次峰會，更是《中非合作2035年愿景》和非盟《2063年議程》第二個十年（2024—2033）實施計劃擬定后的首次峰會。因此，此次峰會不僅面向未來三年的中非合作行動計劃，更著眼未來10年的中非合作中長期規(guī)劃。構建中非安全共同體，是以非洲自身需求特別是非盟《2063年議程》第二個十年實施計劃為基準，實現(xiàn)中非和平與安全合作的全面對接，這也符合《2063年議程》第二個十年實施計劃的另一戰(zhàn)略目標要求，即建設功能完備的非洲全球伙伴關系平臺（African　Global　Partnership　Platform）。

在全面評估非盟《2063年議程》第一個十年（2013—2023）實施計劃的基礎上，第二個十年實施計劃將議程七大愿景具體化為未來十年內(nèi)應實現(xiàn)的七大雄心（Moonshot），并為每個雄心確立具體的戰(zhàn)略目標。建設“和平與安全的非洲”是議程第四個愿景，由目標13（維持和平安全與穩(wěn)定）、目標14（穩(wěn)定與和平的非洲）和目標15（非洲和平與安全架構全面運轉并發(fā)揮實際功能）構成。和平安全目標在第一個十年實施計劃期間進展不夠理想，在第二個十年實施計劃中被調(diào)整為“友好解決沖突”（雄心四），涵蓋兩個戰(zhàn)略目標，下設三個具體目標。

從非盟《2063年議程》第二個十年實施計劃戰(zhàn)略目標與議程目標的對應度看：第二個十年實施計劃戰(zhàn)略目標4.1（維持和平安全與穩(wěn)定）事實上是議程目標13，下設一個具體目標即“及時識別和應對成員國所面臨的和平安全風險”；第二個十年實施計劃戰(zhàn)略目標4.2（培育穩(wěn)定與和平的非洲）包括兩個具體目標，分別為“消弭槍聲和清除所有民兵團體”和“非洲和平與安全架構及其他大陸性和平安全框架的全面運轉”。這意味著，議程目標15某種程度上被降級為議程目標14的具體目標之一，與“消弭非洲槍聲”倡議相并列。在具體目標下，非盟提出未來十年非盟整體及成員國可采取的具體舉措，其中第二個十年實施計劃戰(zhàn)略目標4.1的具體目標涵蓋7項具體舉措，戰(zhàn)略目標4.2的具體目標a也有7項具體舉措，具體目標b有4項具體舉措。

因此，以2024年中非合作論壇北京峰會成功召開為契機，中非將率先推動全球安全倡議與非盟《2063年議程》第二個十年實施計劃和平安全目標的全面對接，攜手推進和平安全的現(xiàn)代化，將中非安全合作打造成為全球安全倡議的地區(qū)、領域和項目示范。

第一，前瞻預估全球安全治理態(tài)勢、非洲挑戰(zhàn)及相應能力，系統(tǒng)設置全球安全倡議下中非和平安全合作的重點領域。根據(jù)聯(lián)合國于2021年提出的《我們的共同議程》（Our　Common　Agenda），全球安全治理未來將聚焦六個核心領域，即降低戰(zhàn)略風險，強化前瞻預警和安全風險識別與適應能力，重塑暴力應對策略，預防沖突和建設和平，支持區(qū)域性沖突預防，將保護婦女和女童置于安全政策中心。這在很大程度上表明，民事安全挑戰(zhàn)與傳統(tǒng)軍事沖突在非洲的相對重要性正呈此升彼降態(tài)勢。

結合中國經(jīng)驗、可用資源與全球安全倡議合作領域，中非和平安全合作聚焦如下方面：一是加強理念交流，即以共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀為理念指引，尊重非洲國家主權和領土完整，遵循聯(lián)合國憲章宗旨和原則，重視非洲各國合理安全關切，通過對話協(xié)商方式和平解決分歧和爭端，實現(xiàn)傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)領域安全的合理統(tǒng)籌；二是堅持聯(lián)合國的核心地位，在聯(lián)合國框架內(nèi)推動非洲沖突預防、和平安全架構建設、沖突后重建、維和行動與和平支助開展等；三是聚焦軍備控制特別是輕小武器控制，支持“消弭非洲槍聲”倡議落實；四是支持以非洲方式解決非洲問題，支持非洲安全自主能力建設，提供有益的安全援助；五是探索具有非洲特色的熱點問題解決之道，推動非洲地區(qū)熱點問題的政治解決，積極打造踐行全球安全倡議的合作示范項目。

第二，結合未來三年的短期行動計劃和未來十年的中長期執(zhí)行規(guī)劃，明確全球安全倡議下中非和平安全合作的具體舉措。一是理念對接，重點圍繞如第二項（在所有發(fā)展進程中鞏固和平文化的機制建設）、第三項（將少數(shù)民族納入和平安全事務）、第四項（學校和平教育主流化）和第六項（強化婦女在和平安全中的作用）等非盟《2063年議程》第二個十年實施計劃戰(zhàn)略目標4.1具體目標展開。

二是沖突調(diào)解，重點圍繞非盟《2063年議程》第二個十年實施計劃戰(zhàn)略目標4.1具體目標的第五項具體舉措（促進和解與調(diào)解，包括使用替代的爭端解決方式），戰(zhàn)略目標4.2具體目標a的第二項具體舉措（沖突時期的調(diào)解、對話、協(xié)調(diào)與和平共處舉措）等，實現(xiàn)通過對話協(xié)商方式和平解決爭端。突出斡旋調(diào)解、政治協(xié)商和包容對話是中國特色的熱點問題解決方式，這與運用非洲方式解決非洲問題的對話和解理念相一致。

三是支持非洲自主安全能力建設，包括輕小武器控制、支持以非洲方式解決非洲問題等，重點是非盟《2063年議程》第二個十年實施計劃戰(zhàn)略目標4.1具體目標的第七項（沖突預防與解決及打擊恐怖主義等），戰(zhàn)略目標4.2具體目標a的第一項（強化各國禁止輕小武器擴散的法律）、第六項（強化非洲常備軍的快速部署能力建設），戰(zhàn)略目標4.2具體目標b的第二項（鼓勵非盟成員國、地區(qū)經(jīng)濟共同體／地區(qū)機制全面實施非洲和平安全架構）等具體舉措。

四是制度建設對接，即在全球安全倡議框架下支持中非和平安全論壇、非洲之角和平會議等機制建設，與非盟《2063年議程》第二個十年實施計劃戰(zhàn)略目標4.2具體目標a的第七項具體舉措（加強非盟成員國與國際機構的和平安全合作）相對接。

第三，通過中非合作論壇實現(xiàn)全球安全倡議與全球發(fā)展倡議、全球文明倡議及“一帶一路”倡議的統(tǒng)籌推進，幫助非洲實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與安全。

一方面，實現(xiàn)“一帶一路”倡議與“三大全球倡議”的功能性協(xié)同增效，通過對和平安全、經(jīng)濟增長、社會發(fā)展和文明交流的全覆蓋，推動非洲可持續(xù)發(fā)展與可持續(xù)安全齊頭并進。一是結合“一帶一路”倡議和聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，重點支持非洲經(jīng)濟轉型、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、基礎設施建設、大陸自貿(mào)區(qū)建設等，同時深化共建“一帶一路”安全保障交流與合作，使非洲成為“發(fā)展和平論”的受益者；二是結合全球發(fā)展倡議與非洲社會發(fā)展規(guī)劃，重點支持非洲實現(xiàn)減貧、縮小不平等、應對氣候變化、改善公共衛(wèi)生等發(fā)展目標，夯實非洲可持續(xù)安全的社會基礎；三是結合全球文明倡議與非洲公民賦權行動，聚焦婦女和青年兩大群體，重點實施“非洲婦女賦能計劃”和“非洲青年展翅計劃”，推進聯(lián)合國安理會第1325（2000）號決議（即婦女、和平與安全議程）和聯(lián)合國安理會第2250（2015）號決議（即促進青年、和平與安全議程）在非洲的落實；四是堅持“非洲提出、非洲同意、非洲主導”原則，積極開展涉非三方安全合作，探索國際安全公共產(chǎn)品供應的分工合作。

另一方面，實現(xiàn)“一帶一路”倡議與“三大全球倡議”的財政性協(xié)同增效，通過培育非洲可持續(xù)安全的內(nèi)生性“造血”能力，夯實非洲安全治理的財政可持續(xù)性基礎。一是堅持以落實“三大全球倡議”為戰(zhàn)略引領，以高質量共建“一帶一路”為實踐平臺，充分發(fā)揮“一帶一路”倡議的“造血”功能，夯實推動落實全球安全倡議的財政基礎；二是結合“一帶一路”倡議與非盟《2063年議程》第二個十年實施計劃四大金融機構建設目標，即到2033年實現(xiàn)非洲央行、非洲貨幣基金、泛非投資銀行和泛非股市等建成運行，促進非洲提升“造血”能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與可持續(xù)安全的良性循環(huán)。

《當代世界》（2024年第9期）