于洪君，中國人民爭取和平與裁軍協(xié)會(huì)副會(huì)長，全國政協(xié)參政議政人才庫特聘專家

2024年9月5日中午，國家主席習(xí)近平在北京人民大會(huì)堂會(huì)見來華出席中非合作論壇北京峰會(huì)的聯(lián)合國秘書長古特雷斯。（新華社圖片）

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，世界既沒有走向某些西方學(xué)者預(yù)言的所謂“歷史的終結(jié)”，也沒有出現(xiàn)發(fā)展中國家期待的“全面緩和”，而是進(jìn)入力量對(duì)比嚴(yán)重失衡、新舊矛盾集中爆發(fā)、戰(zhàn)略格局深刻重組、地緣沖突此起彼伏的動(dòng)蕩變革期。2008年國際金融危機(jī)以來，世界多極化曲折反復(fù)，經(jīng)濟(jì)全球化嚴(yán)重受挫，大國關(guān)系持續(xù)緊張，綜合國力較量與發(fā)展模式之爭空前激烈。2013年，習(xí)近平主席在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院發(fā)表題為《順應(yīng)時(shí)代前進(jìn)潮流，促進(jìn)世界和平發(fā)展》的重要演講，首次提出“命運(yùn)共同體”理念，明確強(qiáng)調(diào)全球性挑戰(zhàn)需要各國共同應(yīng)對(duì)。此后，習(xí)近平主席在出席聯(lián)合國大會(huì)、世界經(jīng)濟(jì)論壇等多個(gè)重要國際會(huì)議場合發(fā)表的演講中，對(duì)在新形勢(shì)下如何堅(jiān)持和發(fā)展多邊主義提出一系列重大主張，開啟了中國特色大國外交理論和實(shí)踐的新篇章。踐行真正的多邊主義，秉持共商共建共享原則，維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系，維護(hù)以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展，成為中國特色大國外交的鮮明特征和重要組成部分。

毫不動(dòng)搖維護(hù)以聯(lián)合國為代表的多邊體系

多邊外交是世界各國廣泛運(yùn)用的一種外交形式，主權(quán)國家組成的國際組織體系，是開展多邊外交的主要平臺(tái)。二戰(zhàn)結(jié)束后形成的以聯(lián)合國為代表的國際多邊體系雖不完善，且不時(shí)遭受霸權(quán)國家的野蠻操弄，但其畢竟是主權(quán)國家共同參與的最大對(duì)話平臺(tái)，是當(dāng)今世界最有代表性、最具權(quán)威性的多邊機(jī)制。黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國與世界的互動(dòng)進(jìn)入新階段。面對(duì)力量對(duì)比和格局變化的新態(tài)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技創(chuàng)新的新問題，以及傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全問題相互交織的新挑戰(zhàn)，中國更加重視聯(lián)合國的作用，更加堅(jiān)決維護(hù)聯(lián)合國權(quán)威和地位。

2013年6月，習(xí)近平主席會(huì)見聯(lián)合國秘書長潘基文時(shí)明確表示：“中國需要聯(lián)合國，聯(lián)合國也需要中國。中國重視聯(lián)合國，將堅(jiān)定地支持聯(lián)合國。中國是聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國，這不僅是權(quán)力，更是一份沉甸甸的責(zé)任?！?014年5月，習(xí)近平主席再次會(huì)見潘基文秘書長，呼吁國際社會(huì)應(yīng)“重申對(duì)多邊主義的承諾，捍衛(wèi)聯(lián)合國憲章宗旨和原則，致力于加強(qiáng)聯(lián)合國的作用”，強(qiáng)調(diào)“中國將繼續(xù)堅(jiān)定支持聯(lián)合國工作”。

中國傳統(tǒng)文化講究言行一致，當(dāng)代中國外交堅(jiān)持知行合一。在聯(lián)合國成立70周年之際，習(xí)近平主席出席第七十屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論并發(fā)表重要演講，強(qiáng)調(diào)建立聯(lián)合國“這一最具普遍性、代表性、權(quán)威性的國際組織，寄托人類新愿景，開啟合作新時(shí)代”，稱贊“這一創(chuàng)舉前所未有”，同時(shí)建議“聯(lián)合國需要深入思考如何在21世紀(jì)更好回答世界和平與發(fā)展這一重大課題”，強(qiáng)調(diào)“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價(jià)值，也是聯(lián)合國的崇高目標(biāo)”，主張“繼承和弘揚(yáng)聯(lián)合國憲章宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體”。這些重要理念及建議，在全球范圍內(nèi)引發(fā)強(qiáng)烈共鳴。其間，習(xí)近平主席與潘基文秘書長共同主持了南南合作圓桌會(huì)議，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、聯(lián)合國亞太經(jīng)社會(huì)等國際組織負(fù)責(zé)人和諸多發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人出席，彰顯了中國引領(lǐng)廣大發(fā)展中國家共同支持聯(lián)合國事業(yè)的意志和決心。習(xí)近平主席還主持了首次在聯(lián)合國總部舉辦的全球婦女峰會(huì)，并宣布中方支持全球婦女事業(yè)和聯(lián)合國婦女署工作的一系列務(wù)實(shí)舉措，為全球婦女事業(yè)發(fā)展確定了新方向。

多邊主義的要義是國際上的事由大家共同商量著辦，世界前途命運(yùn)由各國共同掌握。習(xí)近平主席指出：“中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國?！?019年3月，習(xí)近平主席在巴黎出席中法全球治理論壇閉幕式并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題”。正是基于這樣一些基本認(rèn)識(shí)和科學(xué)判斷，習(xí)近平主席向國際社會(huì)鄭重承諾，同時(shí)也呼吁國際社會(huì)：“我們要繼續(xù)高舉聯(lián)合國這面多邊主義旗幟”。目前，中國不但全領(lǐng)域、深層次地參與聯(lián)合國及其所屬機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，更以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)世界和平，積極參加聯(lián)合國維和行動(dòng)，是聯(lián)合國第二大維和攤款國和會(huì)費(fèi)國，是安理會(huì)常任理事國第一大出兵國。

突如其來的新冠疫情肆虐全球，世界經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退。在人類面臨史上罕見的多重危機(jī)背景下，2021年1月，習(xí)近平主席以視頻方式出席世界經(jīng)濟(jì)論壇“達(dá)沃斯議程”對(duì)話會(huì)，并發(fā)表題為《讓多邊主義的火炬照亮人類前行之路》的特別致辭，強(qiáng)調(diào)世界上的問題錯(cuò)綜復(fù)雜，解決問題的出路是維護(hù)和踐行多邊主義，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。2024年9月，習(xí)近平主席在會(huì)見來華出席中非合作論壇北京峰會(huì)的聯(lián)合國秘書長古特雷斯時(shí)強(qiáng)調(diào)，踐行真正的多邊主義，支持聯(lián)合國在國際事務(wù)中發(fā)揮核心作用，始終是中國外交堅(jiān)守的原則，不會(huì)改變。當(dāng)前，國際形勢(shì)變亂交織，聯(lián)合國的重要作用更加凸顯，應(yīng)該更加積極作為。中方將繼續(xù)積極參與聯(lián)合國各領(lǐng)域工作，支持聯(lián)合國舉辦未來峰會(huì)，推動(dòng)國際金融架構(gòu)改革，加強(qiáng)人工智能治理，為世界和平與發(fā)展事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。

2024年9月，中方發(fā)布了《中國出席聯(lián)合國未來峰會(huì)和第79屆聯(lián)合國大會(huì)立場文件》，習(xí)近平主席特別代表、中共中央政治局委員、外交部長王毅在紐約出席聯(lián)合國未來峰會(huì)。其間，中方在出席二十國集團(tuán)外長會(huì)時(shí)表示，二十國集團(tuán)要做聯(lián)合國改革的支持者。堅(jiān)持真正的多邊主義，不搞有選擇的多邊主義。聯(lián)合國作為全球治理核心平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)更好履行維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的職責(zé)使命。這些重大外交行動(dòng)和嚴(yán)正表態(tài)，再次彰顯了中國繼續(xù)支持聯(lián)合國事務(wù)、秉承踐行真正的多邊主義的堅(jiān)定立場和原則。

建設(shè)性參與冷戰(zhàn)結(jié)束后形成的多邊進(jìn)程

冷戰(zhàn)結(jié)束30多年來，人類社會(huì)面臨的共性問題越來越多。為解決這些共性問題而舉辦的各類峰會(huì)和論壇，在動(dòng)員和協(xié)調(diào)國際社會(huì)應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。新的地區(qū)性、跨區(qū)域、全球性多邊組織與對(duì)話機(jī)制猶如雨后春筍般層出不窮。其中影響較大的，有聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)峰會(huì)、世界經(jīng)濟(jì)論壇、核安全峰會(huì)、二十國集團(tuán)峰會(huì)、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議、東盟地區(qū)論壇、亞歐會(huì)議等。

中國始終積極落實(shí)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程，推動(dòng)全球共同永續(xù)發(fā)展。20世紀(jì)70年代初全球環(huán)保意識(shí)剛剛覺醒時(shí)，中國即派團(tuán)出席了聯(lián)合國首次人類環(huán)境會(huì)議。在2015年聯(lián)合國舉辦成立70周年慶?；顒?dòng)之際，各國領(lǐng)導(dǎo)人在聯(lián)合國紐約總部舉行了新一屆發(fā)展峰會(huì)。習(xí)近平主席出席了此次峰會(huì)并發(fā)表題為《謀共同永續(xù)發(fā)展 做合作共贏伙伴》的重要講話，高度評(píng)價(jià)本次峰會(huì)通過的2015年后發(fā)展議程，為全球發(fā)展描繪了新愿景，為國際發(fā)展合作提供了新機(jī)遇；希望以此為新起點(diǎn)，共同走出一條公平、開放、全面、創(chuàng)新的發(fā)展之路，聯(lián)合國要繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用；宣布為實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展議程，中國將設(shè)立“南南合作援助基金”，首期提供20億美元，力爭2030年將中國對(duì)最不發(fā)達(dá)國家的投資增加到120億美元，并免除對(duì)有關(guān)最不發(fā)達(dá)國家、內(nèi)陸發(fā)展中國家、小島嶼發(fā)展中國家截至2015年底到期未還的政府間無息貸款債務(wù)，同時(shí)設(shè)立國際發(fā)展知識(shí)中心，倡議探討構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和金磚國家新開發(fā)銀行早日運(yùn)營，為發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長和民生改善貢獻(xiàn)力量。這意味著，中國對(duì)聯(lián)合國發(fā)展峰會(huì)的意義和作用的認(rèn)知持續(xù)提升，而且中國支持全球發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)也在不斷深化拓展。

核安全峰會(huì)是2010年成立的多邊對(duì)話平臺(tái)，其宗旨是共同探討國際社會(huì)面臨的核安全問題，得到聯(lián)合國、國際原子能機(jī)構(gòu)、所有核大國和國際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。中方高度重視全球核安全問題，自始至終積極參與有關(guān)活動(dòng)。習(xí)近平主席特別重視核安全峰會(huì)，出席了該峰會(huì)的第三、第四次會(huì)議，向國際社會(huì)全面介紹了中國的核安全舉措和成就，并提出“發(fā)展和安全并重”“權(quán)利和義務(wù)并重”“自主和協(xié)作并重”“治標(biāo)和治本并重”的核安全觀，為飽受核安全風(fēng)險(xiǎn)困擾的國際社會(huì)提供了重要啟示。習(xí)近平主席所闡明的中國立場，即加強(qiáng)本國核安全，積極推進(jìn)國際合作，分享技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，貢獻(xiàn)資源和平臺(tái)，構(gòu)建核安全能力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施加強(qiáng)放射源安全行動(dòng)計(jì)劃，推廣國家核電安全監(jiān)管體系等，使許多國家有了新的借鑒和選擇。中方高度負(fù)責(zé)、真誠合作的建設(shè)性立場，為峰會(huì)成功召開并通過相關(guān)文件作出了重要貢獻(xiàn)。

2022年11月15日，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十七次峰會(huì)在印度尼西亞巴厘島舉行。國家主席習(xí)近平出席并發(fā)表題為《共迎時(shí)代挑戰(zhàn) 共建美好未來》的重要講話。這是習(xí)近平步入會(huì)場。（新華社圖片）

二十國集團(tuán)（G20）成立于20世紀(jì)末，涵蓋面廣、代表性強(qiáng)、兼顧地區(qū)平衡，國際社會(huì)期望它承擔(dān)起應(yīng)對(duì)發(fā)展難題、完善全球治理的職能。G20是世界主要經(jīng)濟(jì)體共同搭建的新型對(duì)話平臺(tái)，其成員之間發(fā)展水平不同、道路選擇不同、治理方式不同、價(jià)值觀體系不同。中國高度重視發(fā)揮G20的平臺(tái)作用，積極利用這一平臺(tái)維護(hù)廣大發(fā)展中國家利益。

2016年，G20杭州峰會(huì)成功舉辦。習(xí)近平主席在峰會(huì)開幕式致辭中就G20的地位、作用和前景提出一系列新建議新主張，表示G20聚集了世界主要經(jīng)濟(jì)體，影響和作用舉足輕重，也身處應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、開拓增長空間的最前沿；應(yīng)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、創(chuàng)新發(fā)展方式、完善全球經(jīng)濟(jì)治理、建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)和落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程；G20有責(zé)任發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，展現(xiàn)戰(zhàn)略視野，為世界經(jīng)濟(jì)指明方向，開拓路徑，成為行動(dòng)隊(duì)，而不是清談館。

中方籌辦此次峰會(huì)始終秉持開放、透明、包容的辦會(huì)理念，努力同聯(lián)合國、非盟、七十七國集團(tuán)進(jìn)行溝通。中方舉辦了財(cái)長和央行行長會(huì)議、婦女會(huì)議等各種配套會(huì)議活動(dòng)，通過走進(jìn)最不發(fā)達(dá)國家、內(nèi)陸國、小島國等方式，廣泛介紹峰會(huì)籌辦情況，認(rèn)真傾聽各方訴求，并邀請(qǐng)多個(gè)發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人參會(huì)。正是由于中方大力倡導(dǎo)并積極引領(lǐng)，與會(huì)各方相向而行，峰會(huì)通過了《G20創(chuàng)新增長藍(lán)圖》《G20全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》等成果文件，將發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置，首次就落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動(dòng)計(jì)劃，并首次提出全球投資指導(dǎo)原則。

中方為峰會(huì)成功舉辦所作的努力與貢獻(xiàn)，得到國際社會(huì)高度贊賞。時(shí)任西班牙首相拉霍伊表示，中國作為主席國為峰會(huì)議題設(shè)置所作的安排值得稱贊，此次峰會(huì)定將助力全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。美國比爾·蓋茨基金會(huì)聯(lián)席主席比爾·蓋茨認(rèn)為，此次峰會(huì)再次證明，如果沒有中國的引領(lǐng)、參與和創(chuàng)新，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)將難以順利實(shí)現(xiàn)。隨著峰會(huì)效應(yīng)漸顯，中國作為全球發(fā)展伙伴的角色也日益凸顯。

習(xí)近平主席多次應(yīng)邀出席G20峰會(huì)。作為中國國家元首，他每次出場，都會(huì)牽動(dòng)全球目光；每次演講，都會(huì)引起國際熱評(píng)；每次會(huì)見會(huì)談，都會(huì)成為多邊外交與雙邊外交務(wù)實(shí)高效的典范；每項(xiàng)建議主張，都能彰顯中國外交的大國風(fēng)采和獨(dú)特魄力。習(xí)近平主席出席G20巴厘島峰會(huì)期間，審天下之時(shí)，度微末之勢(shì)，提出“兩個(gè)看到”，即要看到世界上的和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字都在加重，更要看到和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流總是不可阻擋。習(xí)近平主席在大會(huì)發(fā)言中深刻闡明：“世界繁榮穩(wěn)定不可能建立在貧者愈貧、富者愈富的基礎(chǔ)之上。每個(gè)國家都想過上好日子，現(xiàn)代化不是哪個(gè)國家的特權(quán)。走在前面的國家應(yīng)該真心幫助其他國家發(fā)展，提供更多全球公共產(chǎn)品?！绷?xí)近平主席所提出的建設(shè)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇伙伴關(guān)系、國際糧食安全合作的新倡議，以及支持非盟加入G20的重要表態(tài)，將“各國共同發(fā)展才是真發(fā)展”的人類命運(yùn)共同體理念，切實(shí)融入踐行真正的多邊主義的外交行動(dòng)之中。

亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議是亞太地區(qū)最高級(jí)別對(duì)話平臺(tái)，中方十分重視這一平臺(tái)的作用，積極參加相關(guān)活動(dòng)并推動(dòng)其健康發(fā)展。2013年10月，習(xí)近平主席出席以“活力亞太，全球引擎”為主題的APEC巴厘島峰會(huì)，先后在工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上發(fā)表重要演講，深刻指出改革創(chuàng)新的必要性和艱巨性，強(qiáng)調(diào)“惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴”，同時(shí)鮮明闡述了亞太國家順應(yīng)潮流、全面實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)影響。

2014年11月，中國時(shí)隔11年再次主辦APEC峰會(huì)，彼時(shí)中國經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用持續(xù)上升，同時(shí)某些發(fā)達(dá)國家對(duì)中國快速崛起的疑懼日益顯露。面對(duì)此種情況，中方協(xié)調(diào)各方立場，將峰會(huì)主題確定為“共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系”，并于會(huì)議召開前夕舉辦了APEC高官會(huì)、部長級(jí)會(huì)議，進(jìn)行了充分準(zhǔn)備。會(huì)議期間，習(xí)近平主席除主持領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議外，還主持了APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、“加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系”東道主伙伴對(duì)話會(huì)，與美國等多國領(lǐng)導(dǎo)人舉行了內(nèi)容豐富的雙邊會(huì)談。中方卓爾不群的國際視野和銳意進(jìn)取的多邊外交理念與實(shí)踐，在APEC領(lǐng)導(dǎo)人宣言和APEC成立25周年聲明以及《APEC互聯(lián)互通藍(lán)圖（2015—2025）》中都得到充分體現(xiàn)。

中國堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推進(jìn)貿(mào)易投資自由化和便利化，積極促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。2023年11月，APEC峰會(huì)在美國舊金山舉辦。此時(shí)，世界總體形勢(shì)的不穩(wěn)定性不確定性愈加突出，中美關(guān)系進(jìn)入兩國建交以來最復(fù)雜的特殊時(shí)期。為維護(hù)全球穩(wěn)定、引領(lǐng)亞太合作、推動(dòng)文明互鑒，應(yīng)美國總統(tǒng)拜登邀請(qǐng)，習(xí)近平主席赴美國舊金山同拜登總統(tǒng)舉行中美元首會(huì)晤，探討中美正確相處之道，同時(shí)應(yīng)邀出席亞太經(jīng)合組織第三十次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。習(xí)近平主席同各方密集互動(dòng)，為中美關(guān)系引領(lǐng)航向，為亞太合作擘畫藍(lán)圖，為地區(qū)和世界和平穩(wěn)定、發(fā)展繁榮注入強(qiáng)大信心與動(dòng)力。

引領(lǐng)創(chuàng)設(shè)符合時(shí)代潮流的多邊機(jī)制

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，以聯(lián)合國為代表的傳統(tǒng)多邊機(jī)制依然得到廣泛支持，表現(xiàn)出無可爭議的權(quán)威性。G20、APEC等新多邊機(jī)制生命力旺盛，顯示出相當(dāng)廣泛的協(xié)調(diào)力動(dòng)員力。然而，美國為維護(hù)其世界霸權(quán)，逆世界潮流推行孤立主義、保守主義、單邊主義，大搞“小院高墻”式的排他“小圈子”外交，不僅在全球范圍構(gòu)筑排斥中國的所謂“民主國家聯(lián)盟”，同時(shí)還在“印太戰(zhàn)略”框架下激活盎格魯-撒克遜國家情報(bào)機(jī)構(gòu)“五眼聯(lián)盟”，搭建美日印澳四方合作機(jī)制，拼湊“美英澳聯(lián)盟”并拉日本入伙。此外，美國還主導(dǎo)建立了在經(jīng)貿(mào)、科技領(lǐng)域排斥中國的“印太經(jīng)濟(jì)框架”和“芯片聯(lián)盟”。美國打著多邊主義旗號(hào)搞的這些“偽多邊主義”，不過是霸權(quán)主義、單邊主義、孤立主義的新偽裝而已。

面對(duì)偽多邊主義大行其道的復(fù)雜局面，中國引領(lǐng)參與創(chuàng)建既符合自身發(fā)展利益和安全需要也符合歷史正義和時(shí)代潮流的新型多邊對(duì)話機(jī)制與平臺(tái)，既理所當(dāng)然，也勢(shì)在必行。上海合作組織、金磚合作機(jī)制、“一帶一路”國際合作、博鰲亞洲論壇、亞洲文明對(duì)話大會(huì)、中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)，以及中國—東盟論壇、中非合作論壇、中阿合作論壇、中拉論壇、中國—中亞峰會(huì)等一系列新的多邊機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。

2024年7月4日下午，國家主席習(xí)近平在阿斯塔納出席“上海合作組織+”阿斯塔納峰會(huì)并發(fā)表題為《攜手構(gòu)建更加美好的上海合作組織家園》的重要講話。（新華社圖片）

上海合作組織秉持“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”的“上海精神”，推動(dòng)成員國增強(qiáng)互信和睦鄰友好，鼓勵(lì)成員國開展多領(lǐng)域合作，致力于維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定，推動(dòng)建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。上海合作組織奉行對(duì)外開放原則，主張不結(jié)盟、不針對(duì)其他國家和地區(qū)，并且與其他國家及有關(guān)組織開展多種形式的對(duì)話、交流與合作，在協(xié)商一致基礎(chǔ)上吸收新成員。上海合作組織運(yùn)行的主要機(jī)制，一是成員國每年輪流主辦元首理事會(huì)和政府首腦（總理）理事會(huì)；二是外長理事會(huì)、國家協(xié)調(diào)員理事會(huì)，以及安全會(huì)議秘書、總檢察長、最高法院院長、政府各部部長會(huì)議等。

上海合作組織是第一個(gè)由中方倡導(dǎo)、以中國城市命名、秘書處設(shè)在中國的區(qū)域性多邊合作平臺(tái)，其誕生和成長標(biāo)志著中國多邊外交實(shí)現(xiàn)歷史性突破。2013年9月，習(xí)近平主席出席在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克舉辦的上海合作組織峰會(huì)并對(duì)吉爾吉斯斯坦進(jìn)行國事訪問，與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人建立了深厚的個(gè)人友誼，形成了高度的政治互信。習(xí)近平主席提出的弘揚(yáng)“上海精神”、建立命運(yùn)共同體和利益共同體的主張得到峰會(huì)認(rèn)同，并在比什凱克宣言中得到充分反映。中方牽頭制定的《〈上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約〉實(shí)施綱要（2013—2017）》得到批準(zhǔn)，筑牢了這一區(qū)域性多邊合作機(jī)制的政治基礎(chǔ)。

在此后的上海合作組織峰會(huì)上，中方均提出了具有可操性的合作構(gòu)想和主張。譬如，2014年杜尚別峰會(huì)時(shí)，習(xí)近平主席提議：商簽反極端主義公約，研究建立打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義機(jī)制，盡早建立上海合作組織金融機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)能源政策協(xié)調(diào)和供需合作，加強(qiáng)糧食政策協(xié)調(diào)，加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)和媒體合作，加強(qiáng)成員國與觀察員國及對(duì)話伙伴的合作溝通，加強(qiáng)上海合作組織與聯(lián)合國等國際和地區(qū)組織的合作，得到各方積極響應(yīng)。為推動(dòng)上海合作組織多邊合作務(wù)實(shí)發(fā)展，中方?jīng)Q定將中國—?dú)W亞經(jīng)濟(jì)合作基金最終規(guī)模擴(kuò)至50億美元，同時(shí)為成員國提供2000名官員、管理人員、技術(shù)人員培訓(xùn)名額。上海合作組織作為中國主創(chuàng)的區(qū)域性多邊合作平臺(tái)，凝聚力和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。

在上海合作組織發(fā)展壯大問題上，中方和各成員國秉持合理擴(kuò)員、適度開放原則，于2015年首次開啟上海合作組織擴(kuò)員程序，并于2017年正式接收印度和巴基斯坦為新成員，同時(shí)接收新觀察國和新伙伴國。上海合作組織擴(kuò)員后，如何協(xié)調(diào)漸趨復(fù)雜的內(nèi)部關(guān)系，如何在新框架下繼續(xù)弘揚(yáng)“上海精神”，如何提升成員國協(xié)商合作水平，成為該機(jī)制未來發(fā)展過程中需要解決的新問題。

2018年6月，上海合作組織成員國元首理事會(huì)第十八次會(huì)議在中國青島舉行。峰會(huì)前夕，上海合作組織成員國安全會(huì)議秘書第十三次會(huì)議和首屆上海合作組織政黨論壇分別在北京和深圳召開。習(xí)近平主席作為東道國元首在峰會(huì)講話中高屋建瓴地指出，上海合作組織之所以始終保持旺盛生命力和強(qiáng)勁合作動(dòng)力，根本原因在于它創(chuàng)造性地踐行了“上海精神”，超越了文明沖突、冷戰(zhàn)思維、零和博弈等陳舊思維。峰會(huì)通過的青島宣言等文件表明，習(xí)近平主席提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展觀，共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，開放、融通、互利、共贏的合作觀，平等、互鑒、對(duì)話、包容的文明觀，以及共商共建共享的全球治理觀，為永久賡續(xù)“上海精神”注入了新內(nèi)涵，也為該組織健康發(fā)展指明了方向。

金磚國家是中國抓住機(jī)遇，順勢(shì)而為，與發(fā)展中大國共同打造的跨區(qū)域的新多邊合作機(jī)制。2009年6月，巴西、俄羅斯、印度和中國領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)晤，就應(yīng)對(duì)國際金融機(jī)構(gòu)改革、糧食與能源安全等問題形成諸多共識(shí)，金磚國家合作機(jī)制正式形成。2010年12月，中國擔(dān)任金磚國家輪值主席國時(shí)，接納南非為正式成員。2011年4月，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人在中國三亞會(huì)晤，決定加強(qiáng)多領(lǐng)域合作，以增加新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家在全球治理改革中的代表性和發(fā)言權(quán)。成員國定期召開的外長會(huì)、財(cái)長會(huì)、央行行長會(huì)以及其他各種相關(guān)會(huì)議，成為金磚合作的重要組成部分。

2013年，習(xí)近平主席出席在南非德班舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤，就金磚合作問題提出三點(diǎn)建議：一是堅(jiān)定捍衛(wèi)國際公平正義，維護(hù)世界和平穩(wěn)定；二是大力推動(dòng)建立全球發(fā)展伙伴關(guān)系，促進(jìn)各國共同繁榮；三是深化互利合作，謀求互利共贏。2014年，習(xí)近平主席在巴西福塔萊薩出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤，提出了“四個(gè)堅(jiān)定不移”的政策主張，即堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長，堅(jiān)定不移開展全方位經(jīng)濟(jì)合作，堅(jiān)定不移塑造有利外部發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)定不移提高道義感召力。這些建議和主張，與某些國家奉行“有選擇的多邊主義”、搞“小院高墻”式的偽多邊安排形成鮮明對(duì)比，因而得到積極響應(yīng)。正因?yàn)槿绱?，總部設(shè)在上海的金磚國家新開發(fā)銀行成功組建，金磚國家應(yīng)急儲(chǔ)備安排得以落實(shí)，成員國在保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)領(lǐng)域以及海關(guān)事務(wù)方面的合作全面啟動(dòng)。

2023年8月24日上午，國家主席習(xí)近平在約翰內(nèi)斯堡出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會(huì)晤特別記者會(huì)。會(huì)議宣布，邀請(qǐng)沙特、埃及、阿聯(lián)酋、阿根廷、伊朗、埃塞俄比亞正式成為金磚大家庭成員。這是習(xí)近平發(fā)表重要講話。（新華社圖片）

與此同時(shí)，金磚國家一如既往地支持以聯(lián)合國為代表的傳統(tǒng)多邊體系，積極參與聯(lián)合國框架下的多邊活動(dòng)。2014年《金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤福塔萊薩宣言》明確提出，金磚國家堅(jiān)定支持聯(lián)合國作為最主要的多邊國際組織，協(xié)助國際社會(huì)維護(hù)國際和平與安全、保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；聯(lián)合國具有普遍代表性，系全球治理和多邊主義的核心；需要對(duì)聯(lián)合國包括安理會(huì)進(jìn)行全面改革，使之更有代表性、合法性及更有效率，以更好地應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)。

2017年9月，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤在中國廈門舉行。在習(xí)近平主席親自主持和推動(dòng)下，峰會(huì)在經(jīng)濟(jì)務(wù)實(shí)合作、全球經(jīng)濟(jì)治理、國際合作與安全等方面達(dá)成廣泛共識(shí)，確立了經(jīng)貿(mào)合作、政治安全、人文交流“三輪驅(qū)動(dòng)”合作框架。中方組織的新興市場國家與發(fā)展中國家對(duì)話會(huì)，將金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人德班會(huì)晤開啟的這一新型多邊對(duì)話機(jī)制提升到更高水平，為一度徘徊不前、成果不彰的南南合作開辟了新路徑。

2023年8月，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會(huì)晤作出決定，邀請(qǐng)沙特、埃及、阿聯(lián)酋、阿根廷、伊朗、埃塞俄比亞正式成為金磚大家庭成員。習(xí)近平主席對(duì)此高度贊賞，認(rèn)為“這次擴(kuò)員是歷史性的”，是“金磚合作的新起點(diǎn)，將給金磚合作機(jī)制注入新活力”，“金磚合作大有可為、金磚國家未來可期”。

中國倡議創(chuàng)建或參與建立新型多邊平臺(tái)和機(jī)制，范例不勝枚舉。譬如，中國倡導(dǎo)和推動(dòng)共建“一帶一路”國際合作，既是中國擴(kuò)大開放的重大舉措，也是破解全球發(fā)展難題的中國方案。中國希望以更高水平開放促進(jìn)更高質(zhì)量發(fā)展，與世界分享中國發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)推動(dòng)各國共同走向現(xiàn)代化，倡導(dǎo)更有活力、更加包容、更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)全球化，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及各國人民。又如，中國與非洲國家共同創(chuàng)建的中非合作論壇，已成功舉辦多次峰會(huì)。其中，2006年北京峰會(huì)確立了中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，2015年約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)確立了中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，2018年北京峰會(huì)確定要構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體。2024年北京峰會(huì)上，習(xí)近平主席提出將中非關(guān)系整體定位提升至新時(shí)代全天候中非命運(yùn)共同體。2024年中非合作論壇北京峰會(huì)，是近年來中國主辦的規(guī)模最大、外國領(lǐng)導(dǎo)人出席最多的主場多邊外交活動(dòng)。中方提出的中非攜手推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)“十大伙伴行動(dòng)”，不僅將深化中非合作關(guān)系，同時(shí)還將引領(lǐng)“全球南方”國家攜手邁向現(xiàn)代化。峰會(huì)期間舉辦的多場高級(jí)別會(huì)議，體現(xiàn)了中非對(duì)于現(xiàn)代化建設(shè)的共同訴求和中非務(wù)實(shí)合作的重點(diǎn)方向，也體現(xiàn)了中國倡導(dǎo)踐行真正的多邊主義的廣泛性、真實(shí)性、平等性和普惠性。

“一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的問題，一代人有一代人的使命。”中國從來沒有像今天這樣走近世界舞臺(tái)的中央，中華民族從來沒有像今天這樣接近偉大復(fù)興的目標(biāo)。全力推進(jìn)并不斷開創(chuàng)中國特色大國外交新局面，踐行真正的多邊主義，就是要更加積極主動(dòng)地開展開放性、包容性、創(chuàng)造性和建設(shè)性的多邊活動(dòng)；就是要支持國際社會(huì)普遍認(rèn)可的多邊體系，廣泛而深入地持續(xù)參與聯(lián)合國的多邊活動(dòng)；就是要抓住機(jī)遇、因勢(shì)利導(dǎo)，引領(lǐng)創(chuàng)建更多新的多邊機(jī)制和平臺(tái)；就是要全面展示中國作為負(fù)責(zé)任大國的良好國際形象，堅(jiān)持反對(duì)霸權(quán)主義和單邊主義，堅(jiān)守公平正義，推動(dòng)國際關(guān)系民主化；就是要不斷深化與戰(zhàn)略協(xié)作伙伴的溝通與合作，更好地維護(hù)“全球南方”的發(fā)展權(quán)益，積極推進(jìn)全球治理體系改革和建設(shè)，繼續(xù)同世界上一切進(jìn)步力量攜手推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體偉大進(jìn)程，努力開創(chuàng)人類社會(huì)更加光明美好的未來。

《當(dāng)代世界》（2024年 第10期）