史育龍，習近平經(jīng)濟思想研究中心主任、研究員

內(nèi)容提要

十多年來，共建“一帶一路”多邊合作機制不斷完善，多邊合作領(lǐng)域不斷拓展，合作成果不斷擴大，為高質(zhì)量共建“一帶一路”提供了有力支撐。面對全球性挑戰(zhàn)，各國尋求多邊合作的意愿不斷增強，特別是隨著“全球南方”國家戰(zhàn)略價值日益凸顯，“一帶一路”多邊合作迎來更大發(fā)展空間。同時應該看到，全球區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈調(diào)整、地緣沖突、債務危機、大國博弈等復雜因素，給“一帶一路”多邊合作帶來更多不確定性。面向未來，中國需與各方加強溝通協(xié)商和戰(zhàn)略對接，不斷完善“一帶一路”多邊合作機制，積極擴大合作領(lǐng)域和范圍，更好推進實現(xiàn)共同發(fā)展。

關(guān)鍵詞

共建“一帶一路” 多邊合作 全球南方 全球發(fā)展

2023年10月18日，國家主席習近平在北京人民大會堂出席第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式并發(fā)表主旨演講。（新華社圖片）

共建“一帶一路”已經(jīng)走過蓬勃發(fā)展的十年，逐漸形成以“一帶一路”國際合作高峰論壇為引領(lǐng)，以雙邊、三方和多邊合作機制為支撐的復合型國際合作架構(gòu)。共建“一帶一路”堅持共商共建共享原則，踐行真正的多邊主義，搭建起國際合作新框架，謀求共同發(fā)展、合作共贏，為破解全球發(fā)展難題、完善全球治理體系提供了重要的國際公共產(chǎn)品。新形勢下，“一帶一路”多邊合作機遇與挑戰(zhàn)并存，應在鞏固提升現(xiàn)有成果基礎上，不斷完善合作機制、拓展合作領(lǐng)域，務實推進“一帶一路”多邊合作再上新臺階。

“一帶一路”多邊合作成果豐碩

經(jīng)過多年實踐探索，共建“一帶一路”逐漸形成多種類型的多邊合作機制，“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”合作成果豐碩，綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟、科技創(chuàng)新等新興領(lǐng)域的成果不斷涌現(xiàn)。2023年10月舉辦的第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇發(fā)布了包含五大類89項成果的多邊合作成果文件清單。

一、多邊合作機制不斷完善

“一帶一路”國際合作高峰論壇是“一帶一路”框架下最高規(guī)格的國際活動，是新中國成立以來由中國首倡、中國主辦的層級最高、規(guī)模最大的多邊外交活動，也是各方共商、共建“一帶一路”，共享互利合作成果的重要國際性合作平臺，迄今已舉辦三屆。2024年5月，“一帶一路”國際合作高峰論壇秘書處正式啟動工作，在協(xié)調(diào)促進相關(guān)國際合作中發(fā)揮積極作用。在共建“一帶一路”推動下，現(xiàn)有區(qū)域多邊合作機制不斷走深走實。近年來，設立在青島的中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)正在打造“一帶一路”國際合作新平臺，落戶廈門的金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地全面拓展金磚與“金磚＋”新型工業(yè)化務實合作，中國與非盟簽署共同推進“一帶一路”建設的合作規(guī)劃、建立共建“一帶一路”合作工作協(xié)調(diào)機制，中國—中亞交通走廊通道、跨境油氣管道等建設有力支撐了中國—中亞命運共同體發(fā)展。

在共建“一帶一路”框架下，中外合作伙伴發(fā)起成立20多個專業(yè)領(lǐng)域多邊對話合作機制，涵蓋鐵路、港口、綠色發(fā)展、能源、稅收、金融、減災、反腐敗、媒體、智庫、文化等領(lǐng)域，采用線上或“線上＋線下”方式舉辦百余場國際會議。一是發(fā)揮伙伴關(guān)系、合作聯(lián)盟等平臺作用，推動形成合作共識。例如在能源合作領(lǐng)域，已舉辦三屆的“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系論壇，集聚各國能源部長和國際組織、能源企業(yè)、金融機構(gòu)、智庫高校的代表，在能源安全、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域形成合作共識。二是實施“一帶一路”合作行動計劃，積極推進務實行動。例如，通過實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，推進科技人文交流、共建聯(lián)合實驗室、科技園區(qū)合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設等。三是與國際組織合作共同推進項目。例如，2019年9月12日（聯(lián)合國南南合作日），“技術(shù)轉(zhuǎn)移南南合作中心”在聯(lián)合國駐華代表處正式揭牌。2022年啟動的中國—埃塞俄比亞—斯里蘭卡可再生能源合作項目連續(xù)三年入選聯(lián)合國“面向最不發(fā)達國家開展的南南合作與三方合作優(yōu)秀實踐”。四是通過簽署原則、倡議、框架等文件，促進規(guī)則標準領(lǐng)域有效銜接。例如，2018年11月，中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會和倫敦金融城聯(lián)合多家國際機構(gòu)，共同制定《“一帶一路”綠色投資原則》（GIP），推動“一帶一路”投資綠色化和可持續(xù)發(fā)展，確?！耙粠б宦贰毙峦顿Y項目兼具環(huán)境友好、氣候適應和社會包容等屬性。截至2024年3月，已有來自17個國家和地區(qū)的48家簽署機構(gòu)、18家支持機構(gòu)以及2家觀察機構(gòu)參與GIP，共持有或管理資產(chǎn)總額超42萬億美元，成為共建國家綠色資金的重要來源。

二、多邊合作領(lǐng)域不斷拓展

圍繞政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等重點領(lǐng)域，“一帶一路”多邊合作不斷深化，取得顯著成效。共建“一帶一路”倡議多次被寫入聯(lián)大決議，與《東盟印太展望》、非盟《2063年議程》等有效對接，構(gòu)建了多層次的政策溝通長效機制，規(guī)則標準對接扎實推進。中歐班列、西部陸海新通道、絲路海運、空中絲綢之路等建設成效顯著。亞洲基礎設施投資銀行作為亞洲第一個專注于基礎設施發(fā)展的新型多邊開發(fā)銀行，動員資本超1700億美元投入基礎設施建設。“一帶一路”共建國家積極商簽自貿(mào)協(xié)定、提升貿(mào)易投資自由化便利化水平。2023年，中國與共建“一帶一路”國家進出口額達到19.47萬億元，占全年外貿(mào)總值的46.6％。絲路基金、“一帶一路”專項貸款等投融資渠道不斷拓展，“一帶一路”銀行間常態(tài)化合作機制等日益健全，融資指導原則、債務分析框架等協(xié)調(diào)合作持續(xù)推進。在教育培訓、文化旅游和體育合作、政黨和民間組織合作、媒體與智庫合作等領(lǐng)域廣泛開展各類富有成效的活動，形成多元互動、百花齊放的人文交流格局。

順應世界經(jīng)濟、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、社會發(fā)展普遍趨勢以及各國共同應對挑戰(zhàn)的需求，共建“一帶一路”國家在綠色、數(shù)字、創(chuàng)新、健康等新領(lǐng)域的合作不斷拓展。在綠色領(lǐng)域，“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟已有來自40多個國家的150多家合作伙伴，舉辦了“一帶一路”綠色創(chuàng)新大會等70多場主題活動，綠色絲路使者計劃和“一帶一路”應對氣候變化南南合作計劃為120多個發(fā)展中國家培訓了3000多名政府官員和技術(shù)人員。在數(shù)字領(lǐng)域，共建國家積極推進數(shù)字基礎設施互聯(lián)互通，發(fā)起《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟國際合作北京倡議》《全球人工智能治理倡議》等文件，牽頭制定《跨境電商標準框架》。在創(chuàng)新領(lǐng)域，深入實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，在共建國家建設了9個跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、50多家“一帶一路”聯(lián)合實驗室、20多個農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心和70多個海外產(chǎn)業(yè)園，加強知識產(chǎn)權(quán)保護、人工智能治理等國際合作。在健康領(lǐng)域，中國赴30多個國家開展“光明行”活動，推動構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，與世界衛(wèi)生組織等國際機構(gòu)簽署合作文件，深入?yún)⑴c全球衛(wèi)生治理。

三、多邊合作成果不斷擴大

“一帶一路”多邊合作推動形成一批標志性、有影響力的品牌項目，為共建國家和民眾帶來了實實在在的好處。例如，中歐班列是互聯(lián)互通多邊合作的典型成果，各國共同成立中歐班列運輸聯(lián)合工作組，建立中歐班列國際鐵路合作機制，加強在基礎設施建設規(guī)劃、技術(shù)標準體系上的對接。截至2024年7月，中歐班列已通達歐洲25個國家224個城市，連接亞洲11個國家100多個城市，服務網(wǎng)絡基本覆蓋歐亞全境，并聯(lián)通中國境內(nèi)61個城市，運輸?shù)呢浳锲奉愡_53大類5萬余種，綜合重箱率穩(wěn)定在100％。中國還與聯(lián)合國開發(fā)計劃署等20多個國際組織開展減貧、糧食安全、公共衛(wèi)生、氣候變化、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的三方合作，在共建“一帶一路”國家實施一系列“小而美”項目，菌草技術(shù)、青蒿素抗瘧、雜交水稻、魯班工坊等一批“叫得響、立得住、傳得開”的援外品牌項目廣受贊譽。

在東盟、非洲、中亞等區(qū)域，中國通過與共建“一帶一路”國家深入對接發(fā)展戰(zhàn)略，推動多邊合作成果不斷擴大。以中國—東盟合作為例，雙方致力于落實《中國—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系行動計劃（2022—2025）》等合作文件，深化共建“一帶一路”倡議同《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》對接、同《東盟印太展望》互利合作，建成了中老鐵路、雅萬高鐵等一批重大基礎設施項目，中國與東盟互為最大貿(mào)易伙伴和相互投資最活躍的合作伙伴。西部陸海新通道創(chuàng)新“物流＋貿(mào)易＋產(chǎn)業(yè)”運行模式，中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判進一步拓展雙方在數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、供應鏈互聯(lián)互通等新興領(lǐng)域的務實合作，中國—東盟信息港、中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心加快建設，通過境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設以及“兩國雙園”等創(chuàng)新模式，推動電子信息、輕工業(yè)、家電、建材、冶金等領(lǐng)域投資合作持續(xù)深化，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、海運協(xié)定、航空運輸協(xié)定以及海關(guān)、稅務、資金結(jié)算、信息規(guī)則等領(lǐng)域的標準銜接取得積極進展。

“一帶一路”多邊合作面臨的機遇與挑戰(zhàn)

當前，全球發(fā)展動能不足，南北發(fā)展鴻溝擴大，氣候變化、糧食和能源危機、公共衛(wèi)生、數(shù)字鴻溝等全球性問題更趨復雜，各國通過發(fā)展合作共同應對外部挑戰(zhàn)的意愿日益增強?！耙粠б宦贰倍噙吅献髟诖龠M共同發(fā)展、應對全球性挑戰(zhàn)、加強“全球南方”合作等方面迎來更大發(fā)展空間，但也面臨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重構(gòu)、國際政治經(jīng)濟環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多等風險挑戰(zhàn)。

一、新形勢下“一帶一路”多邊合作面臨的機遇

一是面對共同發(fā)展目標，多邊合作日益成為各國合作共贏、共同實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要途徑。共建“一帶一路”國家主要集中在亞歐非大陸，新興市場國家和發(fā)展中國家占比超過90％，低收入國家占比接近20％。共建“一帶一路”堅持發(fā)展導向，中國已在共建國家建立80多個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，拉動近萬億美元投資規(guī)模，使近4000萬人擺脫貧困。對于部分處于工業(yè)化初期的共建國家和地區(qū)，在基礎設施建設、貿(mào)易投資合作、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系等領(lǐng)域?qū)Α耙粠б宦贰倍噙吅献骶哂休^高需求，綠色、數(shù)字、創(chuàng)新、健康等新領(lǐng)域有望成為“一帶一路”多邊合作的新增長點。

二是面對氣候變化、能源安全、糧食安全、數(shù)字鴻溝等共同挑戰(zhàn)，共建國家具有加強合作的緊迫需求。根據(jù)世界銀行測算，為了在2030年前實現(xiàn)關(guān)鍵性全球發(fā)展目標，發(fā)展中國家需要大幅增加投資，即每年約2.4萬億美元，而2023—2024年發(fā)展中經(jīng)濟體人均投資增長率預計為3.7％，僅略高于前20年平均增長率的一半。發(fā)展中國家每年需要約1.7萬億美元的可再生能源投資，但2022年僅吸引了5440億美元的外國直接投資。近年來地緣沖突沖擊全球糧食和能源供應鏈，加劇了發(fā)展中國家的糧食、能源和發(fā)展困境。在數(shù)字經(jīng)濟方面，共建“一帶一路”國家多處于信息化普及初級階段，數(shù)字基礎設施、互聯(lián)網(wǎng)普及率、數(shù)字人才等發(fā)展水平落后導致一些國家無法充分享受數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的好處，還可能因錯過人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、電動汽車、太陽能等技術(shù)浪潮而加劇落后。全球性挑戰(zhàn)日趨復雜嚴峻，共建“一帶一路”提供相應國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺的重要作用將進一步彰顯。

三是“全球南方”的戰(zhàn)略價值愈發(fā)凸顯，共建“一帶一路”已經(jīng)成為“全球南方”參與全球治理體系變革的重要平臺?！耙粠б宦贰倍噙吅献魇侨蚨噙吅献鳈C制的重要補充，能夠助推二十國集團、金磚國家、上海合作組織、亞太經(jīng)合組織、中國—東盟“10+1”、中非合作論壇等已有多邊合作機制進一步發(fā)揮作用，促進“全球南方”國家緊密合作，共同提升在全球治理體系中的地位和影響力，維護新興市場國家和發(fā)展中國家共同利益。

二、新形勢下“一帶一路”多邊合作面臨的挑戰(zhàn)

一是“一帶一路”多邊合作需在強化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈聯(lián)系中發(fā)揮更大作用，但逆全球化的思潮與行動仍在蔓延。近年來，隨著發(fā)達國家實行“友岸外包”“近岸外包”和生產(chǎn)回流，全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重塑，亞太地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的結(jié)構(gòu)性調(diào)整愈加明顯。從2022年開始，亞洲參與全球價值鏈一體化的程度有所下降，全球價值鏈產(chǎn)品貿(mào)易對亞洲的依存度從2021年的0.47減少到2022年的0.43，但對東盟、印度等依存度上升。亞太地區(qū)占世界人口三分之一，占世界經(jīng)濟總量逾六成、貿(mào)易總量近一半，是全球經(jīng)濟最具活力的增長帶。“一帶一路”多邊合作要積極應對逆全球化的挑戰(zhàn)，在新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，進一步強化與亞太地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈聯(lián)系，切實維護區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、鞏固國際合作基本盤。

二是地緣沖突、債務危機等因素疊加影響，給“一帶一路”多邊合作帶來諸多不確定性。當前，烏克蘭危機和新一輪巴以沖突長期化，在東歐、中東等地區(qū)造成了嚴重的地緣政治危機，并外溢至周邊地區(qū)，給“一帶一路”多邊合作帶來諸多不確定性。共建“一帶一路”國家多為發(fā)展中國家，各國的政治經(jīng)濟、地理環(huán)境、宗教文化等背景各異，加之部分國家存在相關(guān)制度體系不完善、投資營商環(huán)境有待改善等問題，以及各國在海關(guān)、稅務、資金結(jié)算等領(lǐng)域的標準銜接不暢，都在不同程度上影響著“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作的實際效果。此外，根據(jù)世界銀行《2023年國際債務報告》，過去三年內(nèi)就有10個低收入和中等收入國家發(fā)生了18起主權(quán)違約事件，次數(shù)超過之前的20年。目前約有60％的低收入國家面臨債務困境高風險或已經(jīng)陷入債務困境。在全球債務危機惡化的總體形勢下，部分共建國家信貸成本上升、貨幣貶值和財政收入停滯不前給“一帶一路”多邊合作帶來了更多不確定性。

三是大國博弈加劇，多邊合作成為焦點議題之一。美國、歐盟等以亞歐區(qū)域的基礎設施建設為重點，提出了多個與“一帶一路”倡議高度相似的多邊合作倡議。2021年6月，美國提出的“重建更美好世界”（B3W）倡議被寫入七國集團（G7）英國峰會聯(lián)合聲明，這一耗資巨大的“全球基建計劃”被普遍認為是應對“一帶一路”倡議的“西方方案”。歐盟在2021年發(fā)布《歐盟印太合作戰(zhàn)略》、美日印澳推進“自由開放的印度—太平洋”（FOIP）合作、美國在2022年提出“印太經(jīng)濟框架”（IPEF）等，在貿(mào)易、供應鏈、清潔經(jīng)濟和公平經(jīng)濟等四個領(lǐng)域強化與相關(guān)國家的經(jīng)濟聯(lián)系。在2023年G20峰會上，美國、印度、沙特阿拉伯、歐盟等國家和國際組織的領(lǐng)導人共同簽署了“印度—中東—歐洲經(jīng)濟走廊”（IMEC）諒解備忘錄，旨在通過鐵路和海路加強歐洲、中東和印度的互聯(lián)互通及經(jīng)濟聯(lián)系。此外，美西方國家還提出了全球數(shù)字基礎設施與投資伙伴關(guān)系、礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系、公正能源轉(zhuǎn)型伙伴關(guān)系，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域推進“印太經(jīng)濟框架”、成立美歐貿(mào)易和技術(shù)委員會等，意在通過與特定伙伴的多邊合作鞏固強化相應領(lǐng)域的主導地位和規(guī)則制定權(quán)。

新時期深化“一帶一路”多邊合作的路徑

當前，世界進入新的動蕩變革期，正在經(jīng)歷大調(diào)整、大分化、大重組，不確定、不穩(wěn)定、難預料因素增多。盡管國際形勢復雜多變、地緣政治危機此起彼伏、逆全球化浪潮暗流涌動，但和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流不可阻擋。和合共生、天下大同，是中華民族千百年來的美好追求；攜手打造和平發(fā)展的大格局，是共建“一帶一路”的使命擔當。為把“一帶一路”建成和平之路，與世界各國一起走出一條普遍安全、共同發(fā)展的康莊大道，建議從以下幾個方面不斷完善“一帶一路”多邊合作機制，加強共建國家之間戰(zhàn)略、政策和規(guī)則體制的銜接，積極擴大多邊合作領(lǐng)域和范圍，推動共建“一帶一路”再上新臺階，更好支撐高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動落地生效。

第一，不斷強化與共建國家的戰(zhàn)略對接。以構(gòu)建人類命運共同體為最高目標，繼續(xù)聚焦發(fā)展議題，重點圍繞發(fā)展中國家在基礎設施建設、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化發(fā)展等方面的發(fā)展需求，加大在綠色、數(shù)字、創(chuàng)新、健康等新領(lǐng)域的投資，不斷完善共建國家之間的愿景目標銜接、發(fā)展戰(zhàn)略對接和政策機制協(xié)調(diào)，著力把高質(zhì)量共建“一帶一路”打造成共謀發(fā)展、共商合作的國際合作平臺，攜手推進和平發(fā)展、互利合作、共同繁榮的世界現(xiàn)代化。加快推進重點區(qū)域命運共同體建設，圍繞中國—東盟命運共同體、中非命運共同體、中國—中亞命運共同體等建設愿景，充分發(fā)揮現(xiàn)有合作機制作用，加強與各區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標銜接，強化多邊合作供需對接，定期協(xié)商交流，制定行動計劃，開展務實項目，推動多邊合作走深走實。

第二，探索深化多邊合作規(guī)劃與項目合作。在相關(guān)各方較好實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略對接基礎上，按照各方的合作領(lǐng)域、合作項目的優(yōu)先順序，綜合考慮合作各方的資源要素互補性、匹配度等，積極探索與相關(guān)參與方共同制訂多邊合作規(guī)劃，在戰(zhàn)略對接指引下，合理確定共同發(fā)展目標和愿景，按照“求同存異”和“共商共建共享”原則，明確支撐目標實現(xiàn)的重點任務，遴選重大項目，建立合作機制，必要時可以吸引相關(guān)國際組織、多邊機構(gòu)共同參與規(guī)劃制定，共同推進規(guī)劃實施。同時，依托項目實踐深化多邊合作。借鑒中歐班列、中緬油氣管道等多邊合作項目的成功實踐，以及在上合組織、金磚合作和瀾湄合作等多邊機制下的項目合作，在基礎設施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟和人文交流等領(lǐng)域，與相關(guān)各方合作謀劃推出一批具有顯著發(fā)展帶動效應、符合時代發(fā)展潮流、切實惠及各方百姓的多邊合作項目，在推進實施一個又一個多邊合作項目、解決一個又一個合作難題過程中，不斷創(chuàng)新、豐富和完善多邊合作機制，形成具有廣泛適應性的多邊合作工具箱。

第三，不斷加強“一帶一路”多邊合作機制化建設。深化“一帶一路”國際合作高峰論壇機制建設，加強“一帶一路”多邊合作的頂層設計，鞏固提升現(xiàn)有多邊合作機制性成果，不斷完善多邊合作的決策機制、協(xié)作機制和成果反饋機制，扎實推進多邊合作的重點任務、重點項目落地生效。切實激發(fā)各方面主體的參與推動作用，不斷完善區(qū)域、國家、省市、部門、企業(yè)、民間等多層級不同層面的多邊合作推進機制，統(tǒng)籌推進多邊合作平臺搭建、工具創(chuàng)新和機制建設。統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，持續(xù)加強政策庫、資金庫、項目庫、人才庫等工具庫儲備建設，完善多邊合作要素保障機制。深化區(qū)域重大戰(zhàn)略實施、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實施與高質(zhì)量共建“一帶一路”統(tǒng)籌銜接，積極引導不同地區(qū)發(fā)揮對外開放比較優(yōu)勢和國際合作基礎，深度參與“一帶一路”多邊合作。發(fā)揮中央企業(yè)的帶動作用，積極吸引更多國有企業(yè)、民營企業(yè)、金融機構(gòu)、科研機構(gòu)等主體更好參與共建“一帶一路”項目。

第四，積極擴大多邊合作領(lǐng)域。推動構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡，完善基礎設施建設規(guī)劃、物流聯(lián)盟、投融資、技術(shù)標準體系等多邊合作框架。實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，加快推進可持續(xù)發(fā)展技術(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技減貧、空間信息科技等專項合作計劃。加快區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)定談判進程，強化與共建“一帶一路”國家的經(jīng)貿(mào)合作和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈聯(lián)系，聚焦東南亞、中東歐等重點合作區(qū)域，充分發(fā)揮中國-東盟“10+1”、中國-中東歐國家合作等合作機制作用，探索強化地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作。積極拓展綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、能源、金融、健康等領(lǐng)域合作的新增長點，共同挖掘發(fā)展新動能。

第五，切實加強與國際組織和發(fā)達國家的三方合作。深化“一帶一路”倡議與聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的對接，強化與聯(lián)合國等國際組織在南南合作和三方合作領(lǐng)域加強目標和行動對接，進一步開展減貧、糧食安全、公共衛(wèi)生、應對氣候變化、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域項目合作，積極回應廣大發(fā)展中國家的共同發(fā)展訴求，攜手應對全球發(fā)展挑戰(zhàn)。創(chuàng)新與發(fā)達國家第三方市場合作機制，積極推進簽署第三方市場合作文件，共同搭建第三方市場合作平臺，吸引和鼓勵更多相關(guān)國家和地區(qū)的企業(yè)、金融機構(gòu)、科研機構(gòu)等主體參與，在基礎設施、綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域共同為發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)等支持。

【本文是國家社會科學基金“一帶一路”建設研究專項“下一階段推動‘一帶一路’建設多邊合作的總體設想和重點任務研究”（項目批準號：18VDL004）的階段性成果】

《當代世界》（2024年 第10期）