梁雪，習近平外交思想研究中心

第27次中國—東盟領導人會議在老撾萬象舉行，中國與東盟十國領導人宣布實質性結束中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判。這為中國和東盟共同建設超大規(guī)模市場提供了制度性保障，是中國和東盟共同引領東亞經(jīng)濟一體化的重大舉措，將為構建更為緊密的中國—東盟命運共同體注入新動能。

中國—東盟自貿(mào)區(qū)已成為中國—東盟經(jīng)貿(mào)關系的制度基石。中國—東盟自貿(mào)區(qū)是中國第一個對外商談和建立的自貿(mào)區(qū)，也是東盟的第一個自貿(mào)區(qū)。自1991年建立對話關系以來，中國與東盟及其成員國達成了一系列增進經(jīng)貿(mào)合作、強化優(yōu)勢互補、互利共贏的共識。2002年，中國—東盟自貿(mào)區(qū)談判正式啟動，2010年全面建成，成為涵蓋人口最多、由發(fā)展中國家組成的最大自貿(mào)區(qū)。2015年，雙方達成自貿(mào)區(qū)升級2.0版協(xié)議，該協(xié)議于2019年全面實施。2021年11月，習近平主席在中國—東盟建立對話關系30周年紀念峰會上提出盡早啟動中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設，東盟各國領導人積極響應。2022年升級談判正式啟動，歷經(jīng)近兩年時間、9輪正式談判、100余場工作組會議，升級談判實質性結束，雙方預計將在2025年簽署升級協(xié)定，中國—東盟自貿(mào)區(qū)再次站上新的歷史起點。

中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設碩果累累。中國—東盟自貿(mào)區(qū)涵蓋11個國家，惠及20億人口，樹立了發(fā)展中國家命運與共、團結合作的典范。在自貿(mào)區(qū)帶動下，中國連續(xù)15年保持東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟連續(xù)4年保持中國第一大貿(mào)易伙伴。中國與東盟國家的貿(mào)易規(guī)模從2004年的8763.8億元人民幣增長至2023年的6.41萬億元人民幣，年均增長11%，占中國外貿(mào)總值比重由2004年的9.2%提升至2023年的15.4%。今年前三季度，東盟繼續(xù)保持中國第一大貿(mào)易伙伴地位。中國與東盟貿(mào)易總值5.09萬億元人民幣，增長9.4%，占中國外貿(mào)總值的15.7%。截至今年7月，雙方累計雙向投資超過4000億美元。

中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級3.0版是雙方共建超大規(guī)模市場的必然選擇。當前，全球總需求不足的問題突出，市場成為當下經(jīng)濟發(fā)展中最稀缺的資源。中國與東盟作為有14億多和6億多人口的兩大市場，總人口規(guī)模占全世界的1/4，超大規(guī)模市場是雙方促進經(jīng)濟繁榮的最大依托，加大市場對接是雙方進一步合作的重要方向。同時，中國與東盟市場正在全面升級、不斷擴容和擴大開放。中國和東盟選擇再次升級自貿(mào)區(qū)，定能促進雙方市場更緊密更有機的融合聯(lián)通，形成更為顯著的規(guī)模經(jīng)濟效應、產(chǎn)業(yè)聚集效應、發(fā)展外溢效應，給中國和東盟帶來更長久更強勁的發(fā)展動力，為地區(qū)乃至世界的共同繁榮提供更堅實的支撐。

中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級3.0版既“錦上添花”又“創(chuàng)新求變”。此次升級涵蓋數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、供應鏈互聯(lián)互通、中小微企業(yè)等9個現(xiàn)有領域和新興領域，既能為傳統(tǒng)領域合作帶來更多活力，又能為雙方在新興領域的合作創(chuàng)造更好條件。中國與東盟首次達成各自經(jīng)貿(mào)協(xié)定中最高水平的數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、供應鏈互聯(lián)互通章節(jié)，達成各自締約實踐中最高水平的標準技術法規(guī)與合格評定程序章節(jié)。這些升級成果將全面擴展雙方在新興領域的互利合作，加強雙方標準和規(guī)則領域的互融互通，共構安全穩(wěn)定、暢通高效的區(qū)域供應鏈合作網(wǎng)絡，推動中國與東盟互利共贏步入新階段。

以數(shù)字經(jīng)濟領域合作為例。雙方同意促進數(shù)字基礎設施“硬聯(lián)通”，增強電子發(fā)票、電子支付等系統(tǒng)“軟聯(lián)通”，納入高水平的個人信息保護、數(shù)字貿(mào)易標準、無紙貿(mào)易、網(wǎng)絡安全等規(guī)則條款，將為深化雙方數(shù)字經(jīng)濟合作確立制度安排。中國與東盟在數(shù)字經(jīng)濟領域合作已經(jīng)取得豐碩成果。華為云在泰國擁有超過15個行業(yè)的合作伙伴，推出了100多個云服務平臺。阿里巴巴在東南亞投資了電子商務平臺Lazada，并于去年推出首個基于東南亞語言訓練的人工智能大模型版本SeaLLM。今年9月中旬，馬來西亞PayNet宣布與微信支付達成合作，使得200多萬家馬來西亞商鋪支持微信支付。隨著自貿(mào)區(qū)3.0版的建設、中國與東盟數(shù)字化轉型的深入，雙方在數(shù)字經(jīng)濟領域的合作前景將更加廣闊，并將進一步推動地區(qū)互聯(lián)互通。

中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級3.0版是雙方捍衛(wèi)多邊主義和自由貿(mào)易的共同努力。當今世界正面臨百年未有之大變局，世界經(jīng)濟仍然復蘇乏力，保護主義抬頭、地緣政治動蕩等給發(fā)展帶來的不穩(wěn)定、不確定性上升。中國與東盟選擇建設更高水平、開放度更高的自貿(mào)區(qū)3.0版，是世界1/4人口面對變亂交織世界作出的正確選擇。中國與東盟以雙方合作的確定性為當今世界增添確定性，以雙方合作的光明前景為當今世界帶來更多希望，齊聲向世界表明自由貿(mào)易和互惠的市場合作至關重要，為推動地區(qū)乃至世界的和平與發(fā)展作出新的貢獻。

當前，國際和地區(qū)形勢正發(fā)生深刻復雜變化，中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級3.0版面臨一些挑戰(zhàn)，如個別國家鼓動“脫鉤斷鏈”、陣營對抗，全球刮起保護主義逆風。但是，中國—東盟實質性結束自貿(mào)區(qū)升級談判已經(jīng)證明：謀和平、促發(fā)展仍是中國與東盟國家的迫切訴求；開放包容才是正道，兜售冷戰(zhàn)思維和陣營對抗沒有市場；中國與東盟仍是多邊主義和自由貿(mào)易有力的支持者。中國與東盟排除干擾，聚焦共同利益，妥善處理分歧，持續(xù)推進各領域務實合作，促進亞太互聯(lián)互通提質升級，維護區(qū)域產(chǎn)供鏈穩(wěn)定順暢，將為亞太經(jīng)濟復蘇和可持續(xù)發(fā)展注入動力，為地區(qū)和世界的共同繁榮不斷作出新貢獻。

《學習時報》（2024年11月01日 A2版）