劉卿，習近平外交思想研究中心特約專家、中國國際問題研究院副院長

11月16日，亞太經(jīng)合組織（APEC）第三十一次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在秘魯利馬舉行。習近平主席在領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上發(fā)表重要講話，并向亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會發(fā)表書面演講，介紹中國深化改革開放的重要舉措，闡述中國對推進亞太合作的政策主張，強調(diào)以高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放為亞太伙伴創(chuàng)造更多機遇。中國愿與各方一道，團結(jié)協(xié)作，勇于擔當，全面落實2040年布特拉加亞愿景，推動構(gòu)建亞太命運共同體，努力開創(chuàng)亞太發(fā)展新時代。

凝聚共識砥礪新征程

亞太經(jīng)合組織第三十一次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議舉行，標志著亞太經(jīng)合組織進入新的發(fā)展期。而立之年整裝再出發(fā)，亞太經(jīng)合組織肩負著更加重要的責任和使命。習近平主席指出：“站在歷史的十字路口，亞太各國肩負更大責任?！薄皝喬^續(xù)做推動經(jīng)濟全球化的火車頭?！薄拔覀円卣齽?chuàng)新，擦亮開放亞太、包容亞太的金字招牌，打造綠色亞太、數(shù)字亞太的新招牌，推動構(gòu)建亞太命運共同體，打造亞太發(fā)展的下一個‘黃金三十年’?！?/p>

亞太經(jīng)合組織誕生于冷戰(zhàn)結(jié)束前夕，地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人以非凡毅力和勇氣穿透冷戰(zhàn)迷霧，超越集團對抗、零和博弈的舊思維，順應(yīng)和平和發(fā)展的時代潮流，順應(yīng)新一輪經(jīng)濟全球化發(fā)展要求。30多年來，亞太經(jīng)合組織始終堅守攜手同心、共謀和平與繁榮的初心，一直以推動經(jīng)濟全球化為己任，堅持開放的區(qū)域主義，尊重和包容成員經(jīng)濟體之間在政治體制、發(fā)展水平、社會文化等方面的差異，秉持務(wù)實合作的精神，推動亞太區(qū)域經(jīng)濟合作蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造了舉世矚目的“亞太奇跡”。

亞太經(jīng)合組織合作早已深入人心，區(qū)域經(jīng)濟一體化不斷加強。從《漢城宣言》確立亞太經(jīng)合組織宗旨，承諾要為本區(qū)域人民普遍福祉持續(xù)推動區(qū)域成長與發(fā)展，促進經(jīng)濟互補，加快開放，構(gòu)建多邊貿(mào)易體系，減少貿(mào)易與投資壁壘，到“茂物目標”明確提出發(fā)達成員和發(fā)展中成員分階段實現(xiàn)亞太自由與開放的貿(mào)易及投資，再到北京會議開啟亞太自由貿(mào)易區(qū)進程，亞太合作壯麗的畫卷徐徐展開。盡管遭到1997至1998年亞洲金融危機和2008年全球金融危機沖擊，但亞太經(jīng)合組織合作并沒有停止腳步，反而迎難而上，為區(qū)域貿(mào)易投資便利化、金融市場穩(wěn)定出臺了更多共識文件和行動方案。即便是2020年新冠疫情肆虐，亞太經(jīng)合組織也舉行了線上會議，并通過《2040年亞太經(jīng)合組織布特拉加亞愿景》，為該組織未來20年的發(fā)展指明了方向。

亞太經(jīng)合組織合作歷經(jīng)歲月洗禮，歷久彌堅，成為亞太大家庭攜手共進的重要動力。亞太經(jīng)合組織合作不斷深化，貿(mào)易投資自由化便利化和經(jīng)濟技術(shù)合作“雙輪驅(qū)動”，努力實現(xiàn)合作伙伴優(yōu)勢互補和均衡發(fā)展，探索出自主自愿、協(xié)商一致、靈活務(wù)實、循序漸進的“APEC方式”。亞太經(jīng)合組織合作利及亞太、惠至全球。習近平主席指出，亞太經(jīng)合組織“為促進亞太地區(qū)貿(mào)易和投資自由化便利化、促進成員經(jīng)濟互利互惠、增進本地區(qū)人民利益福祉作出了巨大貢獻”。時至今日，亞太已成為全球經(jīng)濟最具活力的地區(qū)，是世界經(jīng)濟增長的重要引擎，經(jīng)濟總量在全球占比超過六成，貿(mào)易總量占比近一半。今年亞太經(jīng)濟對全球經(jīng)濟的貢獻更加亮眼，經(jīng)濟增長率有望達到4.2%，遠高于2.9%的全球經(jīng)濟增長率，顯示出強勁的合作勢能。

正如亞太經(jīng)合組織一路風雨兼程，未來之路注定不會平坦，會有曲折和艱辛，但只要堅守合作初心，就能凝聚共識，不懼新征程。

引領(lǐng)亞太合作新發(fā)展

中國是區(qū)域合作的重要倡導(dǎo)者。自亞太經(jīng)合組織成立以來，中國積極參與推動各項合作議程。進入新時代，中國以負責任的大國擔當，更加積極有為地參與亞太經(jīng)合組織合作。習近平主席出席或主持歷次亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議并發(fā)表重要講話，就攜手應(yīng)對挑戰(zhàn)、加強亞太合作提出中國倡議和主張，呼吁要牢固樹立亞太命運共同體意識，秉承開放包容、創(chuàng)新增長、互聯(lián)互通、合作共贏的理念，共同建設(shè)互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關(guān)系。在此次向亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會發(fā)表的書面演講中，習近平主席鄭重提出，我們要推動經(jīng)濟全球化更多釋放正面效應(yīng)，進入更有活力、更加包容、更可持續(xù)的新階段。

中國是開放合作的推進器。30多年來，中國平均關(guān)稅從39.5%下降到7.4%左右，外資準入門檻不斷降低；從今年12月1日開始，對原產(chǎn)于同中國建交的最不發(fā)達國家100%稅目產(chǎn)品適用關(guān)稅稅率為零的特惠稅率；全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，在全國范圍內(nèi)對跨境服務(wù)貿(mào)易建立負面清單管理制度。中國共產(chǎn)黨二十屆三中全會要求進一步全面深化改革，提出要在5年內(nèi)完成300多項重要改革舉措，將為亞太區(qū)域合作創(chuàng)造更多新機遇。中國正在建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，實質(zhì)性結(jié)束中國-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判，與區(qū)域伙伴高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，主動對接《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，簽署中秘自貿(mào)協(xié)定升級議定書。下一步，中國還將進一步擴大面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

中國是亞太創(chuàng)新的動力源。習近平主席表示，“中國將推動高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)引領(lǐng)世界經(jīng)濟提質(zhì)增效”。中國堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，將因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。中方將發(fā)布《全球數(shù)據(jù)跨境流動合作倡議》，賦能區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力打造“數(shù)字亞太”。中國堅定不移走綠色發(fā)展之路，繼續(xù)為全球綠色轉(zhuǎn)型提供重要動力。目前，中國已建成全球規(guī)模最大的碳市場和清潔發(fā)電體系，加快推動構(gòu)建亞太綠色合作格局，助力打造“綠色亞太”。

中國是普惠共享的踐行者。中國是13個亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體最大貿(mào)易伙伴，對亞太經(jīng)濟增長貢獻率達64.2%，帶動地區(qū)37.6%的貨物貿(mào)易增長和44.6%的服務(wù)貿(mào)易增長。今年前10個月，中國與亞太經(jīng)合組織中其他經(jīng)濟體進出口21.27萬億元，創(chuàng)歷史同期新高，占同期進出口總值59.1%。中國通過共建“一帶一路”，助力亞太國家加快實現(xiàn)現(xiàn)代化。雅萬高鐵讓印度尼西亞邁入“高鐵時代”，中老鐵路助力老撾實現(xiàn)“陸鎖國”變“陸聯(lián)國”夢想，中國和泰國、越南、馬來西亞等國也在加緊推進鐵路建設(shè)，構(gòu)建高效現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)。在太平洋彼岸，中國與拉美伙伴共建“一帶一路”如火如荼，共同打造陸海聯(lián)動和協(xié)同發(fā)展的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。錢凱港將成為拉美地區(qū)新的樞紐港和太平洋門戶港，為太平洋海運提供新的選擇。習近平主席深情地表示，“當下‘從錢凱到上?！呀?jīng)成為秘魯流行語，成為對‘中國之船’跨越500年的回響”。

開啟亞太合作新篇章

當前，世界進入新的動蕩變革期，單邊主義、保護主義蔓延，世界經(jīng)濟碎片化加劇，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，面臨逆水行舟、不進則退的嚴峻考驗。亞太合作外部環(huán)境的不確定性升高，一些國家以各種名目阻礙經(jīng)濟合作，鼓吹“脫鉤斷鏈”“小院高墻”，經(jīng)濟合作、科技合作“泛安全化”“泛政治化”，執(zhí)意將相互依存的世界割裂開來，開歷史倒車。全球經(jīng)濟治理體系面臨新的挑戰(zhàn)，地緣政治的復(fù)雜性不斷攀升，發(fā)展失衡、貧富差距擴大。世界又一次站在歷史的十字路口，亞太經(jīng)濟何去何從，需要我們作出抉擇。

亞太國家需要摒棄冷戰(zhàn)思維，走開放合作、融通發(fā)展之路。亞太發(fā)展成就于亞太經(jīng)合組織推動的區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，成就于不斷推陳出新的經(jīng)貿(mào)合作規(guī)則，因此，需要堅定不移地推動生產(chǎn)要素的高效流通，維護國際市場基本規(guī)則，需要堅持真正的多邊主義和開放的區(qū)域主義，堅定維護以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制。區(qū)域國家要加強協(xié)調(diào)，消除貿(mào)易、投資、技術(shù)、服務(wù)流通的壁壘，不斷完善地區(qū)經(jīng)貿(mào)制度安排，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定通暢，促進亞太和世界經(jīng)濟循環(huán)。

亞太國家需要順應(yīng)經(jīng)濟全球化大勢，走互利共贏、相互成就之路，要正確引導(dǎo)經(jīng)濟全球化方向，不能走少數(shù)國家獨占霸權(quán)的老路。習近平主席指出，“我們要攜手推動普惠包容的經(jīng)濟全球化，更好惠及不同國家、不同群體”。在全球經(jīng)濟治理體系改革中，要不斷提升全球南方的代表性和發(fā)言權(quán)，確保各國在國際經(jīng)濟合作中權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。要堅持以人為本，使發(fā)展更加平衡、機會更加均等，讓不同國家、不同階層、不同人群共享發(fā)展成果。中國將在亞太經(jīng)合組織推進提高居民收入、促進中小企業(yè)集群式發(fā)展等倡議，助力亞太經(jīng)濟普惠包容發(fā)展。

長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。亞太是跨太平洋兩岸人民的共同家園，橫跨大洋的合作會有各種風浪，但只要我們和衷共濟、踐行開放聯(lián)通精神，從地區(qū)長遠發(fā)展、人民利益福祉、全球共同未來的高度出發(fā)，太平洋就能變?yōu)榇龠M繁榮增長的通途。中國將擔任亞太經(jīng)合組織2026年東道主，將攜手各方進一步深化亞太合作，為共建開放、活力、強韌、和平的亞太共同體譜寫新篇章。

《光明日報》（2024年11月18日 12版）