林宏宇，華僑大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、金磚合作研究中心首席專家、廈門市金磚創(chuàng)新基地戰(zhàn)略咨詢委員

內(nèi)容提要

如何在利益多元、文明各異、發(fā)展水平不同的國家之間實現(xiàn)相互尊重與合作共贏是全球治理的難題，金磚國家合作為此提供了答案。金磚國家合作是超越國家行為體之間異質(zhì)性和競爭性、深入開展高質(zhì)量國際合作的典范，是多邊合作的國際制度創(chuàng)新。進(jìn)入新時代的中國在金磚合作機(jī)制中扮演重要角色。2017年廈門金磚峰會以來，中國分別從“朋友圈”、合作領(lǐng)域與含金量等方面，有力推動了金磚合作機(jī)制的發(fā)展。擴(kuò)員后的“大金磚合作”國際影響力越來越大，對“全球南方”國家吸引力持續(xù)提升?！按蠼鸫u合作”日益多元與靈活，但也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此，要從促進(jìn)“全球南方”團(tuán)結(jié)合作的戰(zhàn)略高度看待“大金磚合作”，著力培育共同的金磚價值觀。中國將以更大責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動和引領(lǐng)“大金磚合作”為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞

金磚國家 大金磚合作 國際制度創(chuàng)新 全球治理

當(dāng)?shù)貢r間2024年10月24日上午，國家主席習(xí)近平在喀山會展中心出席“金磚+”領(lǐng)導(dǎo)人對話會并發(fā)表題為《匯聚“全球南方”磅礴力量　共同推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》的重要講話。（新華社圖片）

2024年10月22日至24日，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十六次會晤在俄羅斯喀山舉行。這是金磚國家擴(kuò)員后的第一次峰會，開啟了“大金磚合作”新階段。當(dāng)前，全球化與全球治理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，高質(zhì)量的國際合作舉步維艱。利益多元、文明各異、發(fā)展水平不同的國家之間如要實現(xiàn)相互尊重與合作共贏，更需要一種創(chuàng)新型國際制度安排。金磚合作機(jī)制就是這種創(chuàng)新型多邊合作的典型范式，是引領(lǐng)“全球南方”國家共同發(fā)展的國際制度創(chuàng)新。作為促進(jìn)“全球南方”團(tuán)結(jié)合作的主要渠道、推動全球治理變革的先鋒力量，“大金磚合作”將深刻影響未來國際格局演變與世界秩序轉(zhuǎn)型。同時，新時代中國將在這個創(chuàng)新型多邊國際合作機(jī)制中扮演越來越重要的角色。

新時代中國助推金磚國家合作提質(zhì)升級

黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代。“新時代”成為中國現(xiàn)代化進(jìn)程的重要發(fā)展坐標(biāo)與歷史方位。2017年，第九次金磚峰會在廈門舉行，習(xí)近平主席在金磚國家工商論壇開幕式上指出：“我們應(yīng)該發(fā)揮自身優(yōu)勢和影響力，促進(jìn)南南合作和南北對話，匯聚各國集體力量，聯(lián)手應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)。我們應(yīng)該擴(kuò)大金磚國家合作的輻射和受益范圍，推動‘金磚+’合作模式，打造開放多元的發(fā)展伙伴網(wǎng)絡(luò)，讓更多新興市場國家和發(fā)展中國家參與到團(tuán)結(jié)合作、互利共贏的事業(yè)中來。”習(xí)近平主席關(guān)于“金磚+”合作模式的重要講話，拉開了金磚國家合作加速發(fā)展的大幕。

“金磚+”合作模式在2013年3月南非德班峰會期間已初具雛形，但直到廈門峰會之前，“金磚+”的實踐路徑只是聚焦區(qū)域性國際組織與地區(qū)性國家，還不能充分反映金磚合作機(jī)制作為全球性治理機(jī)制的目標(biāo)定位，也不能滿足廣大新興市場國家和發(fā)展中國家對金磚國家的期待。2017年廈門峰會首次把不同地區(qū)的新興市場國家和發(fā)展中國家代表納入對話進(jìn)程，“金磚+”機(jī)制真正成為金磚國家與其他新興市場國家和發(fā)展中國家開放合作、互利共贏的有效平臺?！敖鸫u+”機(jī)制把更多發(fā)展中國家納入金磚國家合作進(jìn)程，增加了該機(jī)制在地緣經(jīng)濟(jì)和政治層面的代表性，也向潛在合作伙伴傳播了金磚國家合作理念和制度架構(gòu)，以友好態(tài)度正向激勵其他國家認(rèn)同并加入金磚機(jī)制所確立的一系列政治、經(jīng)濟(jì)、文化標(biāo)準(zhǔn)。同時，“金磚+”在制度安排上預(yù)留了足夠的空間，可以有效避免金磚合作機(jī)制走向封閉保守，進(jìn)一步強(qiáng)化了金磚合作機(jī)制的包容性和韌性。這也為今后金磚合作機(jī)制與西方國家主導(dǎo)的國際機(jī)制對接提供了制度可能。新時代中國通過引領(lǐng)“金磚+”機(jī)制創(chuàng)新，助推金磚國家合作加速發(fā)展，使其成為創(chuàng)新型多邊國際合作的典范，具體體現(xiàn)在三個方面。

一是擴(kuò)大金磚國家“朋友圈”。2017年廈門峰會后，金磚國家“朋友圈”不斷擴(kuò)大，由過去的區(qū)域代表性平臺向全球代表性平臺轉(zhuǎn)變。廈門峰會期間，中國作為主席國首次從全球范圍內(nèi)邀請墨西哥、埃及、幾內(nèi)亞、塔吉克斯坦、泰國等5個新興市場國家和發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人參加對話會。這樣的安排，有助于擴(kuò)大金磚國家合作的輻射面和受益面，提升金磚國家的全球代表性和國際話語權(quán)。

以新時代中國為代表的金磚國家友好開放的真誠態(tài)度，使更多新興市場國家和發(fā)展中國家積極參與金磚對話與合作，使金磚國家的“朋友圈”更加多元化，這也符合眾多發(fā)展中國家的根本利益。與金磚國家對話，成為發(fā)展中國家參與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的有效途徑。

“金磚+”也為世界上其他新興市場國家加強(qiáng)同金磚國家合作提供了有效平臺。除金磚國家之外，世界上還有一批新興的地區(qū)性大國正在快速成長。這些新興市場國家認(rèn)識到金磚國家對全球重大政治經(jīng)濟(jì)事務(wù)的影響力，它們有強(qiáng)烈愿望同金磚國家建立更密切的伙伴關(guān)系，甚至更深度地參與金磚國家合作，而“金磚＋”則規(guī)劃了這些新興市場國家逐步深入?yún)⑴c金磚國家合作的路徑，避免了新興市場國家群體的內(nèi)部分化。

二是拓展金磚國家合作領(lǐng)域。在中國推動下，金磚國家合作由傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、政治“二軌并進(jìn)”，向政治安全、經(jīng)貿(mào)財金、人文交流“三輪驅(qū)動”轉(zhuǎn)變。金磚國家合作領(lǐng)域變得更加均衡多元。

首先是加強(qiáng)金磚國家政治安全合作。廈門峰會后，金磚國家政治安全合作得到深化和夯實。金磚國家政治安全合作是金磚國家向心力和凝聚力的重要來源，對金磚國家的經(jīng)貿(mào)和人文合作起到重要支撐作用。中國積極推動金磚國家加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通，增進(jìn)政治互信，完善和用好金磚國家安全事務(wù)高級代表會晤機(jī)制和金磚國家外長會晤機(jī)制，充分發(fā)揮金磚國家反恐工作組和金磚國家網(wǎng)絡(luò)安全工作組在金磚國家政治安全合作中的作用，從戰(zhàn)略高度筑牢政治安全合作的根基。

其次是為金磚國家經(jīng)貿(mào)財金合作注入新內(nèi)涵。在《金磚國家經(jīng)濟(jì)伙伴戰(zhàn)略2025》等文件指引下，金磚國家之間持續(xù)加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對接與貿(mào)易投資合作，共同建設(shè)貿(mào)易投資大市場，推動貨幣金融大流通與基礎(chǔ)設(shè)施大聯(lián)通。同時，積極把握新工業(yè)革命帶來的歷史機(jī)遇，大膽探索將智能制造、互聯(lián)網(wǎng)+、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)納入金磚國家務(wù)實經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程。

再次是促進(jìn)金磚國家人文交流合作。金磚國家在語言文化、歷史傳統(tǒng)、政治制度等方面存在較大差異，難免存在相互認(rèn)知不足、民眾情感疏離等問題。廈門峰會后，人文交流合作被確立為金磚國家合作的第三根支柱。2017年以來，在中國積極推動下，金磚國家簽署一系列人文交流文件，并成立美術(shù)館、圖書館、博物館等文化機(jī)構(gòu)聯(lián)盟，人文交流合作領(lǐng)域不斷拓展。

三是增加金磚國家合作含金量。廈門峰會以來，中國通過積極推動金磚國家新開發(fā)銀行（NDB）建設(shè)，引領(lǐng)金磚國家金融治理體系創(chuàng)新；通過建設(shè)金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地（廈門），積極推動中國式現(xiàn)代化賦能金磚合作機(jī)制，提升了金磚國家合作的含金量。

一方面，中國積極推動金磚國家新開發(fā)銀行建設(shè)。落戶在上海的金磚國家新開發(fā)銀行，成為助力金磚國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的重要平臺。新開發(fā)銀行不斷改善銀行治理、提高運(yùn)營效率，遵循成員國主導(dǎo)、需求導(dǎo)向原則，運(yùn)用創(chuàng)新融資機(jī)制，多渠道動員各類資源，增加對金磚國家和“全球南方”國家的投資，基本實現(xiàn)了2022—2026年的總體投資戰(zhàn)略。通過高質(zhì)量建設(shè)新開發(fā)銀行，金磚國家金融治理水平得到顯著提升，金磚國家在國際金融體系中的話語權(quán)與影響力不斷增強(qiáng)。2024年金磚國家喀山峰會通過的《喀山宣言》支持新開發(fā)銀行進(jìn)一步擴(kuò)員，將其打造成為新興市場國家和發(fā)展中國家的主要多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)和21世紀(jì)新型多邊開發(fā)銀行。

另一方面，中國推動共建新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地，以新工業(yè)革命助推發(fā)展中國家的現(xiàn)代化進(jìn)程。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機(jī)遇，中國率先倡議建立金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系。2020年11月，習(xí)近平主席在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十二次會晤上表示：“中方愿同各方一道加快建設(shè)金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系。我們將在福建省廈門市建立金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地，開展政策協(xié)調(diào)、人才培養(yǎng)、項目開發(fā)等領(lǐng)域合作，歡迎金磚國家積極參與?！痹趶B門建立的金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地，為其他新興市場國家與發(fā)展中國家實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化提供有效抓手與實踐平臺，提升了金磚國家合作的含金量，并助力提升金磚國家合作的機(jī)制化水平。

俄羅斯首個由金磚國家新開發(fā)銀行提供融資支持的項目——別洛巴羅什水電站項目，這是2022年5月20日拍攝的此項目建筑。（新華社圖片）

“大金磚合作”的國際影響與發(fā)展動向

金磚合作機(jī)制加速發(fā)展，越來越多的新興市場國家與發(fā)展中國家看到金磚國家合作的魅力并紛紛申請加入。2023年，金磚國家迎來新冠疫情后首次線下峰會——南非約翰內(nèi)斯堡峰會。會上埃及、埃塞俄比亞、伊朗、阿聯(lián)酋、沙特、阿根廷（后又退出）等國獲準(zhǔn)正式加入金磚合作機(jī)制。

2024年是金磚合作機(jī)制完成歷史性擴(kuò)員之后的開局之年，金磚國家開始步入“大金磚合作”新階段。按照2023年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以購買力平價（PPP）計算，金磚國家GDP總量已經(jīng)超過七國集團(tuán)（G7）。其中，中國所占份額是其他金磚國家總和的1.7倍。另外，在其他全球宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，金磚國家全球占比也進(jìn)一步提升——能源總量占40％，糧食產(chǎn)量占45％，金融資產(chǎn)占30％。規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大后的“大金磚合作”，在全球貿(mào)易、國際投資、發(fā)展融資等領(lǐng)域都將發(fā)揮更重要作用，其對全球經(jīng)濟(jì)的影響也會進(jìn)一步增強(qiáng)。2024年初以來又有包括馬來西亞、泰國、老撾、緬甸、孟加拉國、巴基斯坦、哈薩克斯坦、土耳其、塞內(nèi)加爾、委內(nèi)瑞拉、尼加拉瓜、古巴、白俄羅斯等30多個國家申請加入金磚合作機(jī)制，這進(jìn)一步反映出“大金磚合作”的重要國際地位與巨大影響力，具體體現(xiàn)在兩個方面。

一是金磚合作機(jī)制的全球吸引力尤其是在“全球南方”國家中的影響力日益增強(qiáng)。隨著世界多極化的發(fā)展和地緣政治博弈的加劇，許多南方國家希望通過加入金磚合作機(jī)制來增強(qiáng)國家影響力和戰(zhàn)略自主性。他們希望通過擴(kuò)大與金磚國家的經(jīng)貿(mào)投資合作，挖掘和培育本國的經(jīng)濟(jì)增長點，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全性，尋求更多元的經(jīng)濟(jì)和政治選擇，抵御地緣政治經(jīng)濟(jì)變化帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)。

二是金磚合作機(jī)制日益被視為一個能夠平衡由西方主導(dǎo)的全球秩序的平臺，進(jìn)一步推動世界朝著多極化方向發(fā)展。金磚國家對文明包容性和公平發(fā)展的關(guān)注，與七國集團(tuán)等傳統(tǒng)的聯(lián)盟機(jī)制形成鮮明對比。許多新興市場國家希望通過加入金磚合作機(jī)制推動國際格局向著多極化方向發(fā)展，從而在變化的世界秩序中提高自身的國際代表性、國際影響力和國際話語權(quán)，使全球資源得到更加公平合理的分配。

與此同時，擴(kuò)員之后的金磚合作機(jī)制進(jìn)入一個新階段，其發(fā)展動向也呈現(xiàn)出一些新特點。

一是出現(xiàn)新的“伙伴國”形式。金磚國家通過設(shè)立新的“伙伴國”機(jī)制，向更多的新興市場國家和發(fā)展中國家伸出合作的橄欖枝。這一舉措不僅僅是金磚擴(kuò)員的延伸，也是一種更加靈活、包容的合作機(jī)制。通過與有關(guān)國家建立伙伴關(guān)系，金磚國家的合作范圍可以進(jìn)一步擴(kuò)大。“伙伴國”形式允許一些尚未成為正式成員國的國家通過與金磚國家的合作來參與金磚事務(wù)。在金磚國家的數(shù)量未大幅增加的背景下，通過伙伴國方式吸引新成員會更加便捷。這種靈活形式不僅減少了大幅擴(kuò)員帶來的制度壓力，還能及時回應(yīng)全球更多國家對參與金磚國家合作的需求。同時，這種形式可以幫助更多發(fā)展中國家融入金磚機(jī)制，共享經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、金融等領(lǐng)域的合作成果，進(jìn)一步強(qiáng)化金磚合作機(jī)制在全球的影響力，尤其是對“全球南方”國家的吸引力。

二是建立分門別類的清單。金磚國家正嘗試通過清單形式拓展合作領(lǐng)域，如技術(shù)創(chuàng)新、能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等。這些清單不僅是合作領(lǐng)域的劃分，而且是為了通過系統(tǒng)性規(guī)劃，制定不同領(lǐng)域的合作標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)。通過分門別類的清單，金磚國家合作的深度和廣度將得到有效增加。這種機(jī)制的細(xì)化，既能幫助金磚國家在多個領(lǐng)域開展精準(zhǔn)合作，也有助于未來吸納新成員時更有針對性地選擇合作領(lǐng)域。與此同時，這些清單也為推動金磚國家的內(nèi)部協(xié)調(diào)提供操作性指導(dǎo)。

三是為“全球南方”國家代言，進(jìn)一步推動全球治理體系改革。金磚國家擴(kuò)員的特點之一是與南南合作緊密相關(guān)。當(dāng)前，全球北方國家的影響力式微，南方國家之間的合作被越來越多的國家視為應(yīng)對全球挑戰(zhàn)的關(guān)鍵路徑。金磚國家通過“大金磚合作”平臺，不僅推動自身之間的多邊合作，還積極吸納更多的南方國家參與全球治理、資源分配等議題，這強(qiáng)化了金磚國家作為發(fā)展中國家代表的全球定位，同時提升了金磚合作機(jī)制在南南合作中的話語權(quán)。大多數(shù)南方國家與金磚國家在貿(mào)易、投資、金融、科技等領(lǐng)域存在較大互補(bǔ)性，進(jìn)一步合作可以形成共同發(fā)展的良好局面。

四是經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域得到進(jìn)一步擴(kuò)展。經(jīng)濟(jì)合作是金磚國家合作的初心與重點。擴(kuò)員后的“大金磚合作”除了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與國際金融合作外，還在諸多新領(lǐng)域開展合作?！犊ι叫浴酚嘘P(guān)經(jīng)濟(jì)方面的合作條款多達(dá)62條，占全部條款的46％。其中，國際債務(wù)、混合融資、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、能源轉(zhuǎn)型、碳交易、海洋合作、稀有礦產(chǎn)、交通物流、放射性醫(yī)學(xué)、外太空、國際稅務(wù)等，都是金磚大擴(kuò)員后首次擴(kuò)展的新合作領(lǐng)域。這種多元化的合作領(lǐng)域，進(jìn)一步拓展了金磚國家合作的內(nèi)涵和外延，使金磚國家應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)變局的能力得到增強(qiáng)，能夠更好地應(yīng)對未來可能出現(xiàn)的各種挑戰(zhàn)。

“大金磚合作”前景可期

在國際格局深刻調(diào)整背景下，“大金磚合作”前景光明，但面臨的挑戰(zhàn)也不容忽視。一是擴(kuò)員后金磚國家內(nèi)部依然存在傳統(tǒng)矛盾與遺留問題。比如，沙特與伊朗、埃及與埃塞俄比亞之間都存在地緣政治矛盾或領(lǐng)土爭端。二是擴(kuò)員后部分金磚國家存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化競爭問題。比如，沙特、伊朗、阿聯(lián)酋的石油資源出口存在激烈的競爭關(guān)系。三是美西方國家“打楔子”攪局與外部干擾。特別是美國把印度視為其“印太戰(zhàn)略”的重要伙伴，列為“四方安全對話機(jī)制”（QUAD）成員；而沙特是美國在中東的重要傳統(tǒng)盟友；巴西則被美國確認(rèn)為“非北約主要盟國”。四是潛在的合作國也有難以克服的障礙。土耳其是北約成員國，泰國是美國的非北約盟友，巴基斯坦是印度的“死對頭”，白俄羅斯與西方國家存在全面對抗關(guān)系等。五是議題聚焦更加復(fù)雜化。新成員的加入可能帶來不同的政治、經(jīng)濟(jì)優(yōu)先事項，從而使金磚國家合作的議題選擇更加復(fù)雜化。應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步凝聚金磚國家的價值共識，依托“大金磚合作”機(jī)制建設(shè)加強(qiáng)對話交流與合作。中國作為金磚合作機(jī)制的關(guān)鍵成員，無疑可以在化解挑戰(zhàn)、推進(jìn)合作中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

首先，要站在促進(jìn)“全球南方”團(tuán)結(jié)合作的戰(zhàn)略高度認(rèn)識“大金磚合作”，著力培育深層次的共同價值觀——金磚精神。近年來，隨著新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，國際力量對比發(fā)生深刻變化，“全球南方”的地位和作用引起廣泛關(guān)注。習(xí)近平主席在2024年“金磚+”領(lǐng)導(dǎo)人對話會上指出，“全球南方”群體性崛起，是世界大變局的鮮明標(biāo)志。“大金磚合作”作為“全球南方”群體性崛起的重要組成部分，需要發(fā)揮引領(lǐng)作用，進(jìn)一步凝聚和借助“全球南方”的整體力量，推動世界秩序公正轉(zhuǎn)型。面對世界大變局，美西方奉行冷戰(zhàn)思維，構(gòu)建“價值觀聯(lián)盟”，并以“文明沖突論”臆造多元行為主體之間的結(jié)構(gòu)性沖突，不僅壓制了新興市場國家和發(fā)展中國家在全球事務(wù)中的話語權(quán)，而且擴(kuò)大了不同行為主體之間的分歧，阻礙經(jīng)濟(jì)全球化和世界文明多樣性發(fā)展。而“大金磚合作”生動展現(xiàn)了人類多元文明共生共存的現(xiàn)實圖景。比如，金磚國家涵蓋中華文明、斯拉夫文明、印度文明、拉丁美洲文明、非洲文明、中東文明等。在“大金磚合作”框架下，多元文明實現(xiàn)了包容互鑒，為繁榮世界文明百花園發(fā)揮著重要作用。進(jìn)入“大金磚合作”階段后，金磚國家需要以凝聚價值共識為前提，加快構(gòu)建充分反映金磚特色的價值體系，以增強(qiáng)成員國的身份、情感認(rèn)同，促進(jìn)成員國共同行動的自覺。特別是應(yīng)在中國式現(xiàn)代化所開創(chuàng)的人類文明新形態(tài)視域下闡述金磚共同價值，這些共同價值可概括為金磚精神，包括《喀山宣言》第三條所強(qiáng)調(diào)的“互尊互諒、主權(quán)平等、團(tuán)結(jié)民主、開放包容、深化合作、協(xié)商一致”。

其次，加強(qiáng)金磚國家內(nèi)部人文交流，積極推動“大金磚合作”國際傳播敘事體系建設(shè)。一方面，構(gòu)建金磚國家內(nèi)部跨文化對話合作網(wǎng)絡(luò)。作為一個相對松散的群體，金磚國家迫切需要一個容納更多“全球南方”成員的有效機(jī)制來促進(jìn)彼此交流與合作，化解分歧、增進(jìn)互信?！按蠼鸫u合作”可在文旅、教育、智庫等領(lǐng)域打造跨文化對話平臺和精品項目。例如，在金磚峰會期間，開設(shè)以金磚國家合作與文明互鑒為主題的金磚文化展；挖掘金磚國家歷史文化資源，搭建金磚國家文旅交流國際平臺；設(shè)立金磚國家留學(xué)項目，整合政府、高校、企業(yè)等資源，搭建金磚國家國際教育交流合作平臺。同時，加強(qiáng)對金磚國家民間社會的公共外交力度，尤其要將工作重心下沉到省、市層面。鼓勵中資企業(yè)、人民團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)、民間社會組織等積極參與金磚國家當(dāng)?shù)氐纳鐣婊顒樱鰪?qiáng)金磚國家民間社會對金磚國家合作的正面認(rèn)知。另一方面，建構(gòu)金磚國家對外戰(zhàn)略敘事與國際傳播體系。制定連貫清晰且具目標(biāo)導(dǎo)向的金磚國家對外戰(zhàn)略敘事。明確金磚國家是作為現(xiàn)有國際秩序的“共建者”而非“取代者”的身份；明確金磚國家成員之間的合作是基于平等尊重、協(xié)商一致的原則，沒有對抗或排外的議程；積極參與人權(quán)、環(huán)保、氣候、發(fā)展等全球議題的討論，明確金磚合作機(jī)制作為一個全球合作平臺，是基于全人類整體利益，重點反映“全球南方”的人文歷史風(fēng)貌和發(fā)展利益訴求。此外，著力構(gòu)建金磚國家的國際傳播體系。通過設(shè)立大型通訊機(jī)構(gòu)，如中、俄學(xué)者建議成立的“金磚國家通訊社”，打造新的融媒體合作平臺，打破當(dāng)前西方通訊社幾乎壟斷國際傳播的局面。金磚國家可定期舉行聯(lián)合新聞發(fā)布會，向國際社會發(fā)布金磚國家合作最新成果，解讀金磚國家的政策，增強(qiáng)國際社會對金磚國家全球治理主張的理解和支持。

第三，中國持續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用，為“大金磚合作”發(fā)展注入更多正能量。在金磚國家合作進(jìn)程中，無論是合作機(jī)制建設(shè)，還是合作領(lǐng)域的拓展和深化，中國在其中都發(fā)揮著關(guān)鍵的推動作用，彰顯了新時代中國特色大國外交的實踐偉力。在此次金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十六次會晤上，習(xí)近平主席提出建設(shè)“和平金磚”“創(chuàng)新金磚”“綠色金磚”“公正金磚”和“人文金磚”，為未來“大金磚合作”指明了方向。在具體實踐層面，一方面，需要將新的平臺和規(guī)劃加快落實，如“創(chuàng)新金磚”領(lǐng)域的中國—金磚國家人工智能發(fā)展與合作中心、金磚國家深海資源國際研究中心、金磚國家特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)中國合作中心、金磚國家工業(yè)能力中國中心、金磚國家數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)合作網(wǎng)絡(luò)，“人文金磚”領(lǐng)域的金磚數(shù)字教育合作倡議、金磚數(shù)字教育能力建設(shè)計劃，等等。另一方面，進(jìn)一步挖潛現(xiàn)有機(jī)制和平臺的作用，提升功能合作水平，為“大金磚合作”高質(zhì)量發(fā)展提供助力。例如，充分發(fā)揮金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地的作用，圍繞金磚國家新工業(yè)領(lǐng)域做好政策協(xié)調(diào)、人才培養(yǎng)、項目開發(fā)；根據(jù)《喀山宣言》有關(guān)新工業(yè)革命伙伴關(guān)系合作的條款，進(jìn)一步充實提升廈門金磚創(chuàng)新基地的職能定位。

結(jié)語

金磚國家在利益多元、文明各異、治理模式有別、發(fā)展階段不同的國家間實現(xiàn)相互尊重、合作共贏?！按蠼鸫u合作”將通過深化金磚戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，在政治安全、經(jīng)貿(mào)財金、人文交流“三輪驅(qū)動”框架下，助力構(gòu)建更具代表性、更加公平的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，重振和改革多邊體系，推動世界實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和包容性增長，進(jìn)一步造福各國人民?！按蠼鸫u合作”不僅代表“全球南方”的集體利益和發(fā)展訴求，也符合人類共同價值觀，促進(jìn)了全人類文明進(jìn)步。可以說，“大金磚合作”是超越國家行為體之間異質(zhì)性和競爭性、深入開展高質(zhì)量伙伴關(guān)系的國際合作典范?！按蠼鸫u合作”需要中國的積極推動與創(chuàng)新構(gòu)建。展望未來，中國將與其他金磚國家一道共同譜寫“大金磚合作”高質(zhì)量發(fā)展新篇章，助推“全球南方”國家團(tuán)結(jié)合作，為推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不斷貢獻(xiàn)金磚力量。

《當(dāng)代世界》（2024年 第11期）