高飛，外交學(xué)院副院長(zhǎng)

2024年，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，世界政治變亂交織，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，全球性挑戰(zhàn)進(jìn)一步顯現(xiàn)。站在歷史的十字路口，中國(guó)積極發(fā)揮負(fù)責(zé)任的大國(guó)作用，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)世界和平與發(fā)展，致力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為自身發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境的同時(shí)，在國(guó)際舞臺(tái)上展現(xiàn)出鮮明的中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派，樹立了自信自立、胸懷天下、開放包容的大國(guó)形象。

中國(guó)特色大國(guó)外交體現(xiàn)連續(xù)性

世界百年變局加速演進(jìn)，不穩(wěn)定性、不確定性增加，中國(guó)外交堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，展現(xiàn)制度優(yōu)勢(shì)，接續(xù)奮斗，以自身的高質(zhì)量發(fā)展維護(hù)世界的和平發(fā)展穩(wěn)定，帶動(dòng)了世界共同進(jìn)步。

2024年世界政治版圖大范圍重組，70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)40多億人口經(jīng)歷了不同形式的大選，保護(hù)主義、單邊主義、孤立主義外交抬頭。中國(guó)既是發(fā)展中國(guó)家又是全球性大國(guó)，在世界政治經(jīng)濟(jì)變局中發(fā)揮了中流砥柱的作用，中國(guó)外交保持了高度的一致性和連續(xù)性。習(xí)近平主席出訪歐洲、中亞、俄羅斯和拉美，運(yùn)籌全球“中間地帶”，充分發(fā)揮了元首外交的領(lǐng)航定向作用。從2023年12月中央外事工作會(huì)議，到2024年6月和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表70周年紀(jì)念大會(huì)；從2023年10月第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，到2024年12月第四次“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)；從2024年5月中阿合作論壇第十屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，到2024年9月中非合作論壇北京峰會(huì)；從2024年7月出席上海合作組織阿斯塔納峰會(huì)，到2024年10月出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十六次會(huì)晤；從2024年11月出席亞太經(jīng)合組織（APEC）第三十一次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，到參加二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十九次峰會(huì)，中國(guó)外交立足構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，扎根“全球南方”，堅(jiān)持獨(dú)立自主的政治底色，承擔(dān)發(fā)展振興的歷史使命，展現(xiàn)出高度連續(xù)性和穩(wěn)定性。

中國(guó)外交堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的底線。面對(duì)美國(guó)泛化國(guó)家安全概念，濫用出口管制措施，構(gòu)筑“小院高墻”對(duì)中國(guó)企業(yè)濫施非法單邊制裁和“長(zhǎng)臂管轄”，中國(guó)進(jìn)行了堅(jiān)決回?fù)?。繼2020年制定的《不可靠實(shí)體清單規(guī)定》和《出口管制法》、2021年出臺(tái)的反外國(guó)制裁法等后，2024年12月中國(guó)商務(wù)部發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)相關(guān)兩用物項(xiàng)對(duì)美國(guó)出口管制的公告，禁止兩用物項(xiàng)對(duì)美國(guó)軍事用戶或軍事用途出口，嚴(yán)控鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨相關(guān)兩用物項(xiàng)對(duì)美國(guó)出口。這些反擊措施備受國(guó)際矚目。中國(guó)長(zhǎng)期保持外交政策的連續(xù)性，講原則、守底線，不屈服于任何形式的壓力，明確界定國(guó)家的核心利益和安全關(guān)切，不容任何形式的侵犯。大國(guó)要有大國(guó)的樣子，中國(guó)以自身的“正道”增強(qiáng)國(guó)際關(guān)系的確定性，以政策的穩(wěn)定推動(dòng)構(gòu)筑長(zhǎng)期的國(guó)際信任和合作。

中國(guó)特色大國(guó)外交體現(xiàn)先進(jìn)性

和平與發(fā)展依然是時(shí)代的主題，面對(duì)地緣政治緊張加劇、地區(qū)沖突升級(jí)，中國(guó)外交堅(jiān)持守正創(chuàng)新，拒絕封閉和對(duì)抗的老路，拓展全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，積極塑造新型國(guó)際關(guān)系。

2024年，中國(guó)外交緊緊圍繞黨和國(guó)家中心任務(wù)，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)營(yíng)造有利國(guó)際環(huán)境。在大國(guó)關(guān)系方面，有效地維護(hù)了和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系格局。繼舊金山會(huì)晤后中美元首時(shí)隔一年后在利馬再次舉行會(huì)晤，探索兩個(gè)大國(guó)的正確相處之道，就中美關(guān)系指導(dǎo)原則達(dá)成7點(diǎn)共識(shí)，即相互尊重、和平共處、保持溝通、防止沖突、恪守《聯(lián)合國(guó)憲章》、在有共同利益的領(lǐng)域開展合作、負(fù)責(zé)任管控雙邊關(guān)系中的競(jìng)爭(zhēng)因素。在兩位元首的共同推動(dòng)下，在美國(guó)大選之年保持了雙邊關(guān)系的總體穩(wěn)定，中美對(duì)話和合作重回正軌，雙方恢復(fù)和新建了20多個(gè)溝通機(jī)制，在外交、安全、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、金融、軍隊(duì)、禁毒、執(zhí)法、農(nóng)業(yè)、氣候變化、人文等領(lǐng)域取得了積極成果。中俄戰(zhàn)略互信和互利合作繼續(xù)深化，建交75年來，雙邊關(guān)系歷經(jīng)風(fēng)雨，歷久彌堅(jiān)，經(jīng)受住了國(guó)際風(fēng)云變幻的考驗(yàn)，樹立了大國(guó)、鄰國(guó)相互尊重、坦誠(chéng)相待、和睦相處、互利共贏的典范。推進(jìn)落實(shí)關(guān)于2030年前中俄經(jīng)濟(jì)合作重點(diǎn)方向發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)增長(zhǎng)，共同辦好“中俄文化年”，密切地方合作，持續(xù)拉緊民心紐帶，戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系更加緊密。中歐高層往來和戰(zhàn)略溝通更加密切，習(xí)近平主席2024年首次出訪安排在歐洲方向，傳承友誼、增進(jìn)互信、提振信心、開辟未來，推動(dòng)中歐合作再出發(fā)。圍繞電動(dòng)汽車進(jìn)口關(guān)稅等問題，中歐堅(jiān)持協(xié)商對(duì)話，管控分歧，為雙方乃至全球的綠色轉(zhuǎn)型注入了動(dòng)力。在周邊外交領(lǐng)域，中國(guó)堅(jiān)持親誠(chéng)惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針，增進(jìn)同周邊國(guó)家友好合作。中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級(jí)談判實(shí)質(zhì)性結(jié)束，雙方在打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和網(wǎng)絡(luò)賭博、促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)建立可持續(xù)和包容性的數(shù)字生態(tài)合作、深化人文交流等領(lǐng)域合作取得一系列成果。中國(guó)積極拓展與發(fā)展中國(guó)家的合作，推動(dòng)“全球南方”群體性崛起。在中非雙方共同努力下，非盟成為二十國(guó)集團(tuán)正式成員，埃及、埃塞俄比亞等國(guó)加入金磚大家庭。2024年9月中非合作論壇峰會(huì)在北京召開，非洲53個(gè)同我建交國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人全部出席，從“十大合作計(jì)劃”到“八大行動(dòng)”再到“九項(xiàng)工程”，中非互利合作持續(xù)提質(zhì)升級(jí)，成為南南合作的成功范例。

中國(guó)特色大國(guó)外交體現(xiàn)和平性

中國(guó)既是發(fā)展中國(guó)家，也是一個(gè)全球性大國(guó)。和平、和睦、和諧是中華民族5000多年來一直追求和傳承的理念，是中華民族文化的永恒基因。中國(guó)外交堅(jiān)定維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展，始終展現(xiàn)出文明大國(guó)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

中國(guó)外交堅(jiān)持胸懷天下，倡導(dǎo)建設(shè)平等有序的世界多極化。中國(guó)外交踐行真正的多邊主義，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系的民主化，主張世界各國(guó)共同維護(hù)《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則，共同捍衛(wèi)普遍公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，共同參與全球治理體系改革和建設(shè)。中國(guó)秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，堅(jiān)持尊重各國(guó)主權(quán)、領(lǐng)土完整，堅(jiān)持遵守《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則，同各國(guó)攜手推動(dòng)落實(shí)全球安全倡議。一年來，中國(guó)全面落實(shí)全球安全倡議，堅(jiān)持公平公正，建設(shè)性參與解決全球和地區(qū)熱點(diǎn)問題。面對(duì)烏克蘭危機(jī)、巴以沖突延宕，中國(guó)積極呼吁?；鹬箲?zhàn)，勸和促談。5月23日，中國(guó)和巴西共同發(fā)表關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的“六點(diǎn)共識(shí)”，呼吁有關(guān)各方遵守局勢(shì)降溫“三原則”，即戰(zhàn)場(chǎng)不外溢、戰(zhàn)事不升級(jí)、各方不拱火，強(qiáng)調(diào)對(duì)話談判是解決危機(jī)的唯一可行出路，呼吁各方共同努力推動(dòng)局勢(shì)降溫緩和?！傲c(diǎn)共識(shí)”反映了國(guó)際社會(huì)的普遍期待，得到來自五大洲的100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的積極回應(yīng)。從2023年3月斡旋沙特與伊朗“握手言和”之后，到2024年7月巴勒斯坦14個(gè)派別首次齊聚北京和解對(duì)話并簽署《關(guān)于結(jié)束分裂加強(qiáng)巴勒斯坦民族團(tuán)結(jié)的北京宣言》，巴勒斯坦內(nèi)部各派實(shí)現(xiàn)歷史性和解。中國(guó)秉持公道正義，積極勸和促談，為變亂交織的世界注入了穩(wěn)定性和正能量。

中國(guó)外交堅(jiān)持合作共贏，積極推進(jìn)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，“開放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)”。中國(guó)堅(jiān)定自身高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，不斷推進(jìn)高水平對(duì)外開放，促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化，維護(hù)全球產(chǎn)供鏈的穩(wěn)定暢通。中國(guó)倡導(dǎo)將發(fā)展始終置于國(guó)際議程中心位置，錨定落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，創(chuàng)新發(fā)展合作模式，拓展發(fā)展伙伴網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)落實(shí)全球發(fā)展倡議，加大全球發(fā)展合作的投入，幫助廣大發(fā)展中國(guó)家提高自主發(fā)展能力。目前，中國(guó)已與150多個(gè)國(guó)家、30多個(gè)國(guó)際組織簽署了230多份共建“一帶一路”合作文件。在2024年11月二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十九次峰會(huì)上，習(xí)近平主席宣布，在新設(shè)立7000億元人民幣融資窗口、絲路基金新增資金800億元人民幣基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建設(shè)立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，以綠色絲綢之路引領(lǐng)，為數(shù)字絲綢之路賦能。在世界各地，一批能源、交通、基建項(xiàng)目相繼落地，秘魯?shù)腻X凱港、巴西的美麗山特高壓輸電項(xiàng)目，以及一大批“小而美”惠民生項(xiàng)目，正在成為共建“一帶一路”新的靚麗名片。與此同時(shí)，中歐班列累計(jì)開行突破10萬(wàn)列，已通達(dá)歐洲25個(gè)國(guó)家的227個(gè)城市，中亞天然氣管道已累計(jì)向國(guó)內(nèi)輸送天然氣超5000億立方米，共建“一帶一路”正在成為新時(shí)代中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。

中國(guó)特色大國(guó)外交體現(xiàn)主動(dòng)性

在2023年12月的中央外事工作會(huì)議上，習(xí)近平主席明確指出，中國(guó)特色大國(guó)外交將進(jìn)入一個(gè)可以更有作為的新階段。2024年，中國(guó)外交銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為，主動(dòng)塑造和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境和公正合理的國(guó)際秩序，在國(guó)際舞臺(tái)上樹立了自信自立、胸懷天下、開放包容的大國(guó)形象。

中國(guó)堅(jiān)持包容互鑒，主動(dòng)推動(dòng)擴(kuò)大人文交流，夯實(shí)國(guó)際關(guān)系的民意基礎(chǔ)。中國(guó)倡導(dǎo)世界各國(guó)弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，共同踐行全球文明倡議，尊重世界文明多樣性，重視文明傳承和創(chuàng)新，以文明交流超越文明隔閡。中國(guó)成功推動(dòng)第78屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)協(xié)商一致通過設(shè)立文明對(duì)話國(guó)際日決議，旨在提升全世界對(duì)文明多樣性、文明交流合作重要價(jià)值的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)不同文明加強(qiáng)交流互鑒，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。2023年11月，習(xí)近平主席訪美期間宣布，為擴(kuò)大中美兩國(guó)人民特別是青少年一代交流，中方未來5年愿邀請(qǐng)5萬(wàn)名美國(guó)青少年來華交流學(xué)習(xí)。年初以來，一批又一批來自美國(guó)的“青年使者”來到中國(guó)，在行走中感知中國(guó)，和中國(guó)青年一同賡續(xù)中美民間友誼。中國(guó)擴(kuò)大開放持續(xù)促進(jìn)人員往來成為年度熱點(diǎn)。2024年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》，提升外籍來華人員支付便利性。隨著各方面努力打通堵點(diǎn)，僅上半年就有超500萬(wàn)入境人員使用移動(dòng)支付，同比增長(zhǎng)4倍。國(guó)際航線航班有序恢復(fù)，中國(guó)民航局已批復(fù)178家國(guó)內(nèi)外航空公司的每周19327班客貨運(yùn)航班計(jì)劃申請(qǐng)，通航79個(gè)境外國(guó)家，涉及57個(gè)“一帶一路”國(guó)家每周10326班。中方還決定擴(kuò)大免簽國(guó)家范圍，對(duì)瑞士、愛爾蘭、匈牙利、奧地利、比利時(shí)、韓國(guó)、日本等38個(gè)國(guó)家試行免簽政策，便利來華開展經(jīng)貿(mào)交流，有力推動(dòng)了“中國(guó)游”持續(xù)升溫。

在氣候變化領(lǐng)域，中國(guó)堅(jiān)持做氣候治理的行動(dòng)派。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)克服經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的種種困難，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，全面推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，建立“1+N”政策體系，建成了世界上最大的清潔電力供應(yīng)體系。為應(yīng)對(duì)氣候變化，中方始終強(qiáng)調(diào)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”、公平及各自能力等原則的重要性，并不斷以自己的方式落實(shí)氣候承諾，支持發(fā)展中國(guó)家。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年6月底，中國(guó)已與42個(gè)發(fā)展中國(guó)家簽署50多份氣候變化南南合作文件，開展系列援助與交流，支持發(fā)展中國(guó)家提升能力。2016年以來，中國(guó)提供并動(dòng)員項(xiàng)目資金超過1770億元人民幣，有力支持其他發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化。

在數(shù)字治理領(lǐng)域，中國(guó)面向未來推動(dòng)新興領(lǐng)域的全球治理，支持以聯(lián)合國(guó)為主渠道推進(jìn)全球數(shù)字治理進(jìn)程，支持聯(lián)合國(guó)達(dá)成“全球數(shù)字契約”，落實(shí)“在國(guó)際安全領(lǐng)域促進(jìn)和平利用國(guó)際合作”聯(lián)大決議，保障各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家和平利用科技權(quán)利。中國(guó)提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》《全球人工智能治理倡議》，堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先、普惠包容、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、保護(hù)數(shù)字空間文化多樣性，營(yíng)造開放、公平、包容數(shù)字發(fā)展環(huán)境，與國(guó)際社會(huì)一道，共同推進(jìn)全球數(shù)字治理。

中國(guó)是國(guó)際體系中負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)外交始終把為世界謀和平、為民族謀復(fù)興作為自身的職責(zé)使命。截至2024年10月末，中國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模為32610.5億美元，連續(xù)19年保持世界最大的外匯儲(chǔ)備國(guó)地位。2024年1—10月份，貨物進(jìn)出口總額36.02萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.2％，連續(xù)7年保持世界最大貨物貿(mào)易國(guó)地位。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境，中國(guó)綜合實(shí)力的提升也為中國(guó)外交增強(qiáng)了信心和底氣。未來，中國(guó)特色大國(guó)外交將繼續(xù)緊緊圍繞國(guó)家發(fā)展的中心任務(wù)砥礪奮斗，為民族復(fù)興偉業(yè)和世界的發(fā)展進(jìn)步作出自己的貢獻(xiàn)。

《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》（2024年12月20日 A2版）