任紅巖，中國國際問題研究院副院長、習(xí)近平外交思想研究中心特約研究員

2024年是中國團結(jié)“全球南方”共同推動構(gòu)建人類命運共同體的豐收年。亞非拉很多國家代表出席了中國舉辦的和平共處五項原則發(fā)表70周年紀(jì)念大會，中國—阿拉伯國家合作論壇迎來成立20周年，中非合作論壇北京峰會成功召開，中國—拉共體論壇十年有成。同時，中國大力支持俄羅斯辦好擴員后首次“大金磚”峰會，支持巴西、秘魯分別舉辦二十國集團峰會、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，共同點亮全球治理的“南方時刻”。習(xí)近平總書記以上述重大國際活動為契機，充分發(fā)揮元首外交戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，面向國際社會系統(tǒng)闡述中國關(guān)于“全球南方”的戰(zhàn)略判斷、立場主張，推出一系列團結(jié)支持“全球南方”的重大舉措，全方位拓展深化中國與其他“全球南方”國家的合作，為我國外部環(huán)境創(chuàng)造了更多更大有利條件，為“全球南方”攜手邁向現(xiàn)代化注入了正能量，也為推動構(gòu)建人類命運共同體匯聚了磅礴力量。這些成果體現(xiàn)了習(xí)近平外交思想的進(jìn)一步豐富、充實和發(fā)展，表明中國特色大國外交理論和實踐創(chuàng)新的又一次躍升。

一、對“全球南方”崛起態(tài)勢及其重大意義作出戰(zhàn)略判斷

2024年，“全球南方”成為貫穿習(xí)近平總書記多次重要對外演講的突出主題。這些論述從世界之變、歷史之變、時代之變的廣闊視野和戰(zhàn)略高度，準(zhǔn)確把握當(dāng)前“全球南方”所處歷史方位，深刻洞察“全球南方”崛起的重大戰(zhàn)略意義和歷史進(jìn)步性質(zhì)，為中國加強與“全球南方”關(guān)系并引導(dǎo)“全球南方”共同事業(yè)不斷前進(jìn)提供了理論依據(jù)。

習(xí)近平總書記指出：“‘全球南方’群體性崛起，是世界大變局的鮮明標(biāo)志。”二戰(zhàn)后，殖民體系逐步瓦解，新生國家雖然贏得了獨立，卻長期處于經(jīng)濟依附西方、政治被動弱勢的邊緣境地。冷戰(zhàn)結(jié)束后，廣大發(fā)展中國家迎來歷史性發(fā)展機遇。經(jīng)過艱苦卓絕的奮斗，新世紀(jì)以來，一大批新興市場國家和發(fā)展中國家走上發(fā)展的快車道，呈現(xiàn)群體性崛起之勢，并以“全球南方”的集體姿態(tài)活躍在國際事務(wù)中?！叭蚰戏健闭际澜缃?jīng)濟的比重已超過40％，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，“全球南方”跨越式發(fā)展機遇前所未有。隨著經(jīng)濟實力的上升，“全球南方”獨立自主、聯(lián)合自強的政治覺醒與日俱增，為世界多極化和國際關(guān)系民主化注入強大動能。環(huán)顧世界，“全球南方”國家數(shù)量和人口總數(shù)占世界2/3以上，擁有豐富多元的文化傳統(tǒng)和社會制度，比獨尊“普世價值”的西方更能代表世界的面貌。習(xí)近平總書記明確指出“全球南方”群體性崛起在世界大變局中的標(biāo)志性地位，進(jìn)一步深化了我們黨對當(dāng)今世界大勢和國際力量對比演變的戰(zhàn)略判斷。

習(xí)近平總書記指出：“‘全球南方’國家共同邁向現(xiàn)代化是世界歷史上一件大事，也是人類文明進(jìn)程中史無前例的壯舉?！苯詠恚F(xiàn)代化是人類文明演進(jìn)的核心、世界發(fā)展的潮流。實現(xiàn)現(xiàn)代化是“全球南方”國家普遍面臨的歷史任務(wù)、孜孜以求的共同夢想、不可剝奪的正當(dāng)權(quán)利。回首過往，在不同的歷史時期和發(fā)展階段，發(fā)展中國家都曾先后嘗試過舶來的現(xiàn)代化模式，得到的卻是無序、失敗乃至苦難。中國以自己成功的現(xiàn)代化道路向世界證明，經(jīng)濟文化相對落后的國家完全可以從本國實際出發(fā)，選擇符合本國國情的發(fā)展道路，獨立自主地走向現(xiàn)代化。“全球南方”國家從中國式現(xiàn)代化中得到的不光是有益經(jīng)驗，更是推進(jìn)現(xiàn)代化的底氣和信心，還有擺脫“現(xiàn)代化＝西方化”迷思后的思想解放和戰(zhàn)略主動，這將轉(zhuǎn)化成推進(jìn)本國現(xiàn)代化的無窮智慧和不竭力量。習(xí)近平總書記敏銳地看到，“全球南方”現(xiàn)代化進(jìn)程正在進(jìn)入嶄新歷史階段、擁有光明前景，同時也將充滿挑戰(zhàn)。惟其艱難，方成“壯舉”；惟其“史無前例”，才更具歷史意義。正如馬克思主義所揭示的，每個人的自由發(fā)展離不開全人類的共同發(fā)展，“全球南方”幾十億人口邁入現(xiàn)代化社會，無疑是人類文明進(jìn)程的一大步。

習(xí)近平總書記指出：“環(huán)顧世界，‘全球南方’聲勢卓然壯大，為推動人類進(jìn)步發(fā)揮了舉足輕重的作用?！碑?dāng)前，世界進(jìn)入新的動蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性明顯上升。面對形形色色的單邊主義、保護主義、強權(quán)霸凌行徑，人類社會必須作出和平還是戰(zhàn)爭、繁榮還是衰退、團結(jié)還是對抗的歷史抉擇?！叭蚰戏健痹诖龠M(jìn)世界和平、維護公道正義、合作應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)方面發(fā)揮著越來越重要作用，是當(dāng)今世界的穩(wěn)定、向善、進(jìn)步力量。西方主導(dǎo)的全球治理體系明顯滯后于人類社會發(fā)展需要，不僅制約“全球南方”國家的發(fā)展振興，也影響國際社會更好應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。對此，“全球南方”的思想覺醒正在轉(zhuǎn)化為改造客觀世界的行動，更加自覺地建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，謀求合作共贏、成果共享；更加自覺地踐行真正的多邊主義，堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等；更加自覺地守護和平安全的地區(qū)和全球環(huán)境，共同推動構(gòu)建人類命運共同體?！叭蚰戏健蓖苿託v史潮流滾滾向前，一兩個大國說了算的時代已經(jīng)一去不復(fù)返，國際秩序正朝著更加公正合理的方向發(fā)展，這正是習(xí)近平總書記高度評價“全球南方”歷史擔(dān)當(dāng)?shù)暮诵膬?nèi)涵。

習(xí)近平總書記指出：“世界和平和發(fā)展仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，‘全球南方’振興之路注定不會平坦?！蔽覀冋硖幰粋€動蕩不安、變亂交織的時代。習(xí)近平總書記以馬克思主義者的唯物觀和憂患意識，指出“全球南方”必須做好應(yīng)對前進(jìn)道路上各種艱難險阻的思想和行動準(zhǔn)備。同時，習(xí)近平總書記以深邃透徹的戰(zhàn)略眼光、堅韌不拔的戰(zhàn)略定力，強調(diào)人類發(fā)展進(jìn)步的大方向不會改變，世界歷史曲折前進(jìn)的大邏輯不會改變，國際社會命運與共的大趨勢不會改變，對此我們要有充分的歷史自信。時代的風(fēng)浪越大，我們越要勇立潮頭，以堅韌不拔之志、敢為人先之勇、識變應(yīng)變之謀，促進(jìn)“全球南方”團結(jié)合作、推動全球治理變革。這是一個世界大國、一個“全球南方”核心成員的領(lǐng)導(dǎo)人，站在全人類共同利益的高度發(fā)出的時代強音！

二、在“全球南方”推動人類進(jìn)步事業(yè)中彰顯引領(lǐng)作用

思想引領(lǐng)行動，理念決定方向?！叭蚰戏健惫餐聵I(yè)迫切需要凝聚理念共識、明確前進(jìn)方向。2013年，習(xí)近平總書記提出構(gòu)建人類命運共同體重大理念，就“建設(shè)一個什么樣的世界、如何建設(shè)這個世界”給出了中國答案。過去11年，構(gòu)建人類命運共同體在“全球南方”獲得廣泛響應(yīng)和堅定支持，多次寫入上海合作組織、金磚國家等“全球南方”多邊機制決議或宣言，已經(jīng)擴大為“全球南方”共識，成為引領(lǐng)“全球南方”推動人類進(jìn)步事業(yè)的核心理念。

在實踐層面，越來越多發(fā)展中地區(qū)和“全球南方”國家已加入構(gòu)建命運共同體的事業(yè)中來。中非、中阿、中拉、中國—中亞、中國—太平洋島國、中國—東盟、瀾滄江—湄公河國家、上海合作組織等發(fā)展中區(qū)域命運共同體建設(shè)邁出堅實步伐，中國同老撾、巴基斯坦、蒙古國、哈薩克斯坦、古巴等“全球南方”國家就構(gòu)建雙邊命運共同體發(fā)表行動計劃、聯(lián)合聲明或達(dá)成重要共識，為地區(qū)和世界持久和平、共同繁榮作出積極貢獻(xiàn)。這些重要進(jìn)展豐富了推動構(gòu)建人類命運共同體新實踐，開辟了新時代中國特色大國外交新境界。

在此基礎(chǔ)上，過去一年，習(xí)近平總書記在和平共處五項原則發(fā)表70周年紀(jì)念大會、中非合作論壇北京峰會、金磚國家喀山峰會和11月拉美之行期間，從不同角度論述了“全球南方”團結(jié)協(xié)作之道，倡導(dǎo)“全球南方”以更加開放包容的姿態(tài)攜手共進(jìn)，走在推動構(gòu)建人類命運共同體的前列，強調(diào)金磚國家作為“全球南方”第一方陣，要為推動構(gòu)建人類命運共同體挺膺擔(dān)當(dāng)，為“全球南方”擘畫了邁向和平、安全、繁榮、進(jìn)步光明前景的藍(lán)圖。

倡導(dǎo)“全球南方”做維護和平的穩(wěn)定力量。安全是國家發(fā)展的前提。這對“全球南方”具有特殊重要意義。當(dāng)今世界風(fēng)險挑戰(zhàn)層出不窮，中國主張“全球南方”堅守和平，推動加強國際安全合作和全球安全治理，攜手應(yīng)對各類安全挑戰(zhàn)，為國際事務(wù)注入更多穩(wěn)定性。習(xí)近平總書記提出全球安全倡議，倡導(dǎo)包括“全球南方”國家在內(nèi)的世界各國秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，以對話解爭端、以協(xié)商化分歧、以合作促安全，為破解安全困境、匯聚和平合力提供了重要指引。近期，“全球南方”積極支持中國和巴西聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于政治解決烏克蘭危機的“六點共識”，共同發(fā)起烏克蘭危機“和平之友”小組，力促中東停火止戰(zhàn)，努力推動以和平方式解決國家間分歧和爭端，探索標(biāo)本兼治的熱點問題解決之道。

倡導(dǎo)“全球南方”做共同發(fā)展的中堅力量。發(fā)展是人類社會的永恒主題。“全球南方”為發(fā)展而起，因發(fā)展而興。中國著眼為“全球南方”營造有利發(fā)展環(huán)境、破解發(fā)展難題，主張“全球南方”積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革，共同推動把發(fā)展議題真正置于國際議程中心，敦促發(fā)達(dá)國家切實履行承諾，聚焦“全球南方”國家在減貧、發(fā)展籌資、能源和糧食安全等方面迫切需求，為2030年可持續(xù)發(fā)展議程注入更強動力。中國倡導(dǎo)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，推動普惠包容的經(jīng)濟全球化，讓人民享有發(fā)展成果，讓各國實現(xiàn)共同繁榮。中國提出的共建“一帶一路”和全球發(fā)展倡議，更讓合作共贏精神在“全球南方”落地生根，賦予南南合作新的時代內(nèi)涵，帶動“全球南方”國家緊跟時代步伐、搶抓科技變革機遇、培育高質(zhì)量發(fā)展新動能。

倡導(dǎo)“全球南方”做全球治理的建設(shè)力量。人類命運與共已成客觀現(xiàn)實，但全球治理體系改革長期滯后，全球治理赤字不斷加重。中國認(rèn)為，“全球南方”應(yīng)積極探索全球治理正確路徑，以公平正義、開放包容為理念加大參與全球治理體系改革與建設(shè)，提升自身發(fā)言權(quán)和代表性，做強做優(yōu)新開發(fā)銀行等多邊機制，推動全球治理架構(gòu)更為均衡有效。中國呼吁“全球南方”國家緊密協(xié)作，秉持共商共建共享原則，推進(jìn)平等有序的世界多極化，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，反對霸權(quán)主義、強權(quán)政治、陣營對抗，反對搞“合則用，不合則棄”，發(fā)出要團結(jié)不要分裂、要合作不要對抗、要公正不要霸權(quán)的新時代強音，為維護世界和平穩(wěn)定作出更多“南方貢獻(xiàn)”。

倡導(dǎo)“全球南方”做文明互鑒的促進(jìn)力量。多樣文明是“全球南方”的優(yōu)勢，也是世界的本色。中國推動第78屆聯(lián)大設(shè)立文明對話國際日，提出建設(shè)全球文明倡議踐行機制，旨在弘揚全人類共同價值，推動建設(shè)美美與共的世界文明百花園。在此過程中，中國倡導(dǎo)“全球南方”國家增進(jìn)溝通對話，支持彼此走符合本國國情的現(xiàn)代化道路。中國將人文交流和治國理政互學(xué)互鑒作為與其他南方國家合作的重要內(nèi)容，深化教育、科技、文化、地方、民間、青年等領(lǐng)域交往，提議設(shè)立“全球文明倡議中國-阿拉伯中心”，牽頭成立“全球南方”智庫合作聯(lián)盟等平臺，推動“全球南方”打造各民族多元和平和睦和諧的典范。

上述主張和倡議，得到“全球南方”高度贊賞和廣泛認(rèn)同，認(rèn)為中國展現(xiàn)維護全球和平與發(fā)展的大國擔(dān)當(dāng)，為推動世界和諧共興注入信心和動力，有助于“全球南方”推動經(jīng)濟增長、應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，建立一個更加民主、更加均衡的多極世界。

三、為新時代新征程中國加強與“全球南方”團結(jié)合作指明方向

同廣大發(fā)展中國家團結(jié)合作，是新中國對外關(guān)系不可動搖的根基。新時代以來，中國秉持真實親誠理念和正確義利觀，加強同發(fā)展中國家團結(jié)合作，堅定維護發(fā)展中國家共同利益，捍衛(wèi)國際公平正義，與“全球南方”一道為人類進(jìn)步事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)，打造了中國特色大國外交的突出亮點。面對地緣政治博弈加劇、世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、全球性挑戰(zhàn)層出不窮的新形勢，團結(jié)“全球南方”也是我國維護戰(zhàn)略主動、保持發(fā)展態(tài)勢的必然要求。2024年，習(xí)近平總書記親力親為開展了大量面向“全球南方”的重大外交活動，體現(xiàn)出中國加強與“全球南方”團結(jié)合作的戰(zhàn)略思路，指引了中國與“全球南方”攜手并進(jìn)的努力方向。

中國將進(jìn)一步鞏固“‘全球南方’當(dāng)然一員”的身份定位。相似的歷史遭遇、共同的歷史使命把中國和“全球南方”緊緊聯(lián)系在一起。雙方在民族解放和國家獨立的斗爭中相互支持，在實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和民族振興的道路上互幫互助，在重大國際和地區(qū)問題上密切協(xié)作，彼此理念認(rèn)同和情感認(rèn)同歷久彌堅。不論中國發(fā)展到什么程度，中國過去、現(xiàn)在、將來都是“全球南方”的堅定一員。過去一年，習(xí)近平總書記多次宣告，無論國際形勢如何變化，中國始終心系“全球南方”、扎根“全球南方”，始終與所有南方國家同呼吸、共命運。過去一年，習(xí)近平總書記宣布，中方將同阿拉伯國家構(gòu)建“五大合作格局”；將實施支持“全球南方”合作的八項舉措；將與上合組織成員建設(shè)團結(jié)互信、和平安寧、繁榮發(fā)展、睦鄰友好、公平正義的共同家園；將開創(chuàng)“大金磚合作”高質(zhì)量發(fā)展新局面；將在未來3年開展中非攜手推進(jìn)現(xiàn)代化“十大伙伴行動”；還將實施中國支持全球發(fā)展的八項行動，用實實在在的舉措詮釋了中國始終是推動“全球南方”發(fā)展振興的中堅力量。

中國將進(jìn)一步引領(lǐng)“全球南方”實現(xiàn)現(xiàn)代化。中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的黨，也是為人類謀進(jìn)步、為世界謀大同的黨。中國共產(chǎn)黨二十屆三中全會就進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出系統(tǒng)部署，必將為“全球南方”乃至世界提供更多機遇。更為重要的是，中國探索現(xiàn)代化規(guī)律的理論成果，對“全球南方”具有特殊借鑒意義。2024年9月，習(xí)近平總書記站在人類發(fā)展前途命運的戰(zhàn)略高度，首次就中非攜手推進(jìn)現(xiàn)代化提出了六大主張，包括推進(jìn)公正合理的現(xiàn)代化、開放共贏的現(xiàn)代化、人民至上的現(xiàn)代化、多元包容的現(xiàn)代化、生態(tài)友好的現(xiàn)代化與和平安全的現(xiàn)代化。這六大主張契合了“全球南方”在新的歷史條件下實現(xiàn)現(xiàn)代化的迫切期待，超越了西方現(xiàn)代化理論的窠臼，填補了人類現(xiàn)代化理論的空白，得到非洲領(lǐng)導(dǎo)人高度評價和普遍認(rèn)同，將對推進(jìn)“全球南方”乃至世界現(xiàn)代化進(jìn)程產(chǎn)生重大深遠(yuǎn)影響。

中國將進(jìn)一步匯聚“全球南方”推動構(gòu)建人類命運共同體的合力。過去一年，中國與一批“全球南方”國家和區(qū)域組織就國際形勢和全球治理進(jìn)行了廣泛深入的戰(zhàn)略對表，在攜手推動構(gòu)建人類命運共同體，推進(jìn)落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，增加“全球南方”國家在全球治理體系中的代表性和發(fā)言權(quán)等問題上形成了一系列戰(zhàn)略性共識，彰顯了“全球南方”聯(lián)合自強的堅定信心，強化了共筑人類命運共同體的“南方力量”。2024年9月，在習(xí)近平主席親自推動下，中非關(guān)系提升為新時代全天候中非命運共同體，為新征程上最大發(fā)展中國家與發(fā)展中國家最集中大陸確定了共同奮斗的崇高目標(biāo)。2024年11月，習(xí)近平主席對巴西進(jìn)行國事訪問期間，中巴將雙邊關(guān)系定位提升為“攜手構(gòu)建更公正世界和更可持續(xù)星球的中巴命運共同體”，為“全球南方”大國攜手共進(jìn)、團結(jié)合作作出了表率，也彰顯了“全球南方”重要國家在當(dāng)前國際形勢下共同維護國際公平正義、推動完善全球治理的堅定決心。

中國將進(jìn)一步支持“全球南方”合作機制做大做強。近年來，隨著“全球南方”國家更主動開展國際合作、更積極參與國際事務(wù)，“全球南方”合作機制方興未艾，迎來大發(fā)展的重要契機。2024年，中國與相關(guān)國家一道，推動多個機制建設(shè)取得重要進(jìn)展。在金磚國家平臺，中方積極促成新一批國家成為金磚伙伴國，歡迎更多國家以多種形式加入金磚事業(yè)，把金磚打造成“全球南方”團結(jié)合作主渠道、推動全球治理變革的先鋒力量。在中非合作論壇平臺，中方成功舉辦北京峰會，取得豐碩成果，為中非合作論壇發(fā)展樹立了新標(biāo)桿。在上合組織平臺，中方全力支持峰會東道主哈薩克斯坦，首次以“上海合作組織＋”的形式舉行峰會，穩(wěn)妥有序推進(jìn)上合組織運作機制改革，不斷提升“上合大家庭”的代表性、凝聚力和決策效率。此外，中國還逐步完善了全球發(fā)展倡議合作機制，推動成立了中國—中亞機制秘書處。這些機制建設(shè)本身就是對全球治理體系的補充和完善，同時也為“全球南方”在國際事務(wù)中發(fā)揮戰(zhàn)略性作用提供了保障。

展望未來，潮起南方，萬象更新。中國作為“全球南方”核心成員，將繼續(xù)把“全球南方”置于對外關(guān)系基礎(chǔ)地位，與“全球南方”并肩攜手弘揚共同價值、維護共同利益、促進(jìn)共同事業(yè)，為推動平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟全球化注入強大動能，開辟“全球南方”發(fā)展繁榮新前景，書寫構(gòu)建人類命運共同體新篇章。

《紅旗文稿》（2024/24）