秦海波，新疆大學(xué)社會科學(xué)處副處長，鑄牢中華民族共同體意識研究基地研究員、博士生導(dǎo)師

李玉昆，新疆大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生

內(nèi)容提要

隨著共建“一帶一路”倡議進入高質(zhì)量發(fā)展新階段，科技創(chuàng)新合作成為“一帶一路”共建國家促進經(jīng)濟發(fā)展、改善民生福祉和應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的關(guān)鍵力量。共建“一帶一路”倡議提出以來，中國與中亞國家的科技創(chuàng)新合作在科技人文交流、聯(lián)合研究平臺建設(shè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面取得了相當(dāng)?shù)倪M展和成就。新時期中國與中亞國家的科技創(chuàng)新合作空間廣闊，但仍面臨地緣政治挑戰(zhàn)、頂層設(shè)計不夠完善、合作模式還需提升等諸多風(fēng)險障礙。未來中國和中亞國家可通過完善頂層設(shè)計、強化基礎(chǔ)支撐、創(chuàng)新合作模式等進一步提升科技創(chuàng)新合作效能，助力共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞

“一帶一路” 科技創(chuàng)新合作 高質(zhì)量共建

共建“一帶一路”倡議提出以來，科技創(chuàng)新合作始終是一個重要組成部分。中國與“一帶一路”國家科技人文交流持續(xù)拓展，聯(lián)合實驗室建設(shè)成果顯著，科技園區(qū)合作務(wù)實推進，技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化不斷提升，形成了多層次、交互式、寬領(lǐng)域的合作局面。隨著“一帶一路”建設(shè)進入以高質(zhì)量發(fā)展為特征的新階段，科技創(chuàng)新合作的前景更加廣闊，成為“一帶一路”國家共同應(yīng)對新技術(shù)革命、解決發(fā)展挑戰(zhàn)、改善民生福祉的關(guān)鍵力量。

2023年10月，習(xí)近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上宣布，中國將把“推動科技創(chuàng)新”作為支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項行動之一。時隔不久，習(xí)近平主席又專門為首屆“一帶一路”科技交流大會發(fā)來賀信，充分反映了習(xí)近平主席對“一帶一路”科技創(chuàng)新合作的高度重視，為構(gòu)建更加緊密的創(chuàng)新伙伴關(guān)系指明了前進方向，為推動共建新絲綢之路高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

中亞是“一帶一路”倡議的發(fā)軔之地，過去十年以來中國—中亞共建“一帶一路”倡議取得了豐碩的成果，科技創(chuàng)新合作是其中的亮點和增長點。面對高質(zhì)量共建“一帶一路”倡議的新起點，中國—中亞科技創(chuàng)新合作還存在一些問題和挑戰(zhàn)，頂層設(shè)計、技術(shù)差距、人才短缺等問題仍然制約著雙方合作的深度和廣度。本文分析梳理了中國—中亞科技創(chuàng)新合作的已有成效和現(xiàn)實挑戰(zhàn)，研判了未來科技創(chuàng)新合作的重點領(lǐng)域和主要任務(wù)，以期為中國—中亞彼此進一步釋放科技創(chuàng)新合作潛力，助力高質(zhì)量共建“一帶一路”倡議提供智力支持。

一、科技創(chuàng)新合作對中國—中亞高質(zhì)量共建“一帶一路”倡議的重要作用

（一）推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎

習(xí)近平總書記指出：“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神，是共建‘一帶一路’最重要的力量源泉”。中亞國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較單一，科技創(chuàng)新合作能夠促進中國與中亞國家實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和優(yōu)勢互補、推動中國與中亞國家社會經(jīng)濟發(fā)展。中亞國家天然氣、金、鈾等礦產(chǎn)資源儲量位居世界前列，但受科技創(chuàng)新能力的限制，僅依靠自身難以進行高質(zhì)量勘探開采和深層次加工。中亞國家通過引進中國勘探、開采等先進技術(shù)和管理經(jīng)驗實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向上游升級，如中國廣東核電集團公司和哈薩克斯坦通過科技創(chuàng)新合作，將鈾礦開發(fā)、芯塊和組件加工等技術(shù)轉(zhuǎn)移到中亞國家，推動哈薩克斯坦鈾礦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，同時為中國帶來了大量金屬鈾資源儲備。中國與中亞國家積極開展可再生能源合作，札納塔斯風(fēng)電場、圖爾古松水電站、阿拉木圖光伏電站等新能源合作項目切實助力中亞國家向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，為中亞國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)多樣化開創(chuàng)了新前景。中國也利用中亞自然優(yōu)勢和市場潛力尋找到新的經(jīng)濟增長點，烏茲別克斯坦現(xiàn)已成為中國風(fēng)電機組出口量最大的國家，中亞地區(qū)單體規(guī)模最大的風(fēng)電項目也由中企投建，技術(shù)、人才和資本在中國與中亞之間得到了充分流動。

（二）共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的重要手段

當(dāng)前，人類社會正面臨著全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、氣候變化形勢嚴(yán)峻、數(shù)智轉(zhuǎn)型工作復(fù)雜等多重挑戰(zhàn)。面對全球性挑戰(zhàn)，僅依靠單一國家力量往往難以應(yīng)對，科技創(chuàng)新合作能夠匯聚中國與“一帶一路”沿線國家的優(yōu)勢力量，共同解決困擾世界各國人民的共性問題。如新冠病毒（COVID-19）大流行期間，中國和中亞國家在疫情預(yù)防、診斷和治療手段開發(fā)方面開展聯(lián)合科研，有效緩解了全球性公共衛(wèi)生危機對中國與中亞國家的沖擊。同時通過加強實驗室建設(shè)、人員培訓(xùn)等方面合作，共同打造高效有力的公共衛(wèi)生體系，有力提升了中國與中亞國家應(yīng)對和預(yù)防全球性公共衛(wèi)生危機的能力?？萍紕?chuàng)新合作能夠加速技術(shù)創(chuàng)新的步伐，為破解世界性難題提供有力支撐。如面對糧食危機、能源危機等全球性危機，通過合作開發(fā)和推廣智慧農(nóng)業(yè)、綠色能源、可再生能源等技術(shù)，能夠有效保障區(qū)域糧食安全、推動中亞國家綠色低碳轉(zhuǎn)型。

（三）增進政治互信和民心相通的有效途徑

共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展建立在共同的合作意愿基礎(chǔ)之上，開展科技創(chuàng)新合作本身就蘊含著政治互信，開展聯(lián)合研發(fā)、科技人才交流培養(yǎng)合作的過程同樣也是促進多方相互理解的溝通過程?？萍紕?chuàng)新合作涉及人與人之間的交流交往，其過程會直接或間接地延伸到人文層面。聯(lián)合人才培養(yǎng)、合作交流論壇等為中國與中亞國家的民眾得以面對面交流，專業(yè)領(lǐng)域的互動為深入了解彼此的文化和價值觀提供了機會。科技創(chuàng)新合作賦能農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能夠讓中亞人民享受科技帶來的便利，海外科技示范園區(qū)、海外聯(lián)合研究中心等科技創(chuàng)新合作項目的長期運行，為增強當(dāng)?shù)孛癖妼χ袊恼J(rèn)識和了解、增進“一帶一路”民心相通提供了基礎(chǔ)保障。中國與中亞國家的科技創(chuàng)新合作超越了簡單的經(jīng)濟利益，不僅能夠促進信息技術(shù)、能源、醫(yī)療等領(lǐng)域的交流合作，更能夠直接改善中亞地區(qū)人民的日常生活狀況。如中國—哈薩克斯坦傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)中心已為超過5000名患者提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，疫情期間中國與中亞國家在疫情預(yù)防、診斷和治療手段開發(fā)方面開展聯(lián)合科研，更加積極地開展疫苗研發(fā)、生產(chǎn)和采購合作，使得中亞人民能夠直接參與其中并獲益，切切實實感受到來自中國的善意和幫助，增強當(dāng)?shù)厝嗣駥χ袊挠押们楦小?/p>

二、“一帶一路”倡議下中國—中亞科技創(chuàng)新合作取得的積極進展

（一）積極推動“一帶一路”科技創(chuàng)新合作行動

2017年5月，習(xí)近平主席在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上提出“‘一帶一路’科技創(chuàng)新合作行動計劃”，宣布中國愿同各國加強創(chuàng)新合作，開展科技人文交流、共建聯(lián)合實驗室、科技園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移等合作項目。中亞國家積極響應(yīng)，將科技創(chuàng)新合作與共建“一帶一路”倡議相結(jié)合，與中國逐步建立了多層次、多領(lǐng)域的合作格局。合作機制更加健全，包括政府間科技合作協(xié)議、高校和科研機構(gòu)的合作項目，以及企業(yè)間的技術(shù)合作。合作領(lǐng)域從傳統(tǒng)的能源、交通等拓展到生物醫(yī)藥、新能源、農(nóng)業(yè)科技等高新技術(shù)領(lǐng)域，建立了聯(lián)合實驗室等多種合作平臺。合作形式也從單純的技術(shù)引進，向聯(lián)合研發(fā)、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化等方向深化。2023年，中國與中亞五國領(lǐng)導(dǎo)人在《中國—中亞峰會西安宣言》中提出“構(gòu)建更加緊密的中國—中亞命運共同體”，明確指出“各方鼓勵拓展人工智能、智慧城市、大數(shù)據(jù)、云計算等高新技術(shù)領(lǐng)域合作”，為高質(zhì)量推進科技創(chuàng)新合作指明了方向。2023年以來，中國與中亞國家的科技創(chuàng)新合作項目投資明顯增加，落實了一系列具有示范效應(yīng)的重大項目。如中國與哈薩克斯坦簽署加強航空航天技術(shù)領(lǐng)域合作的政府間協(xié)議；西北工業(yè)大學(xué)與哈薩克斯坦國立大學(xué)簽署關(guān)于通過微小衛(wèi)星進行科學(xué)研究和人才培養(yǎng)的相互諒解協(xié)議。

（二）積極搭建“一帶一路”科技創(chuàng)新合作平臺

科技創(chuàng)新合作平臺是開展“一帶一路”科技合作的重要載體，我國與中亞國家通過搭建科技創(chuàng)新合作平臺，推動了中亞國家科技進步與發(fā)展。一方面，我國圍繞中亞國家實際需求共同建設(shè)“一帶一路”聯(lián)合實驗室，支持中國與中亞國家科研機構(gòu)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，有效促進中國與中亞國家科研合作。如中國與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦共建旱區(qū)農(nóng)業(yè)“一帶一路”聯(lián)合實驗室，在鹽堿地治理開發(fā)、節(jié)水灌溉、綠色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開展合作研究，成功研發(fā)并推廣太陽能噴灌機、智能水肥一體化灌溉設(shè)備，為中亞國家農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。中國與塔吉克斯坦共建煤電能源清潔轉(zhuǎn)化及高效綜合利用“一帶一路”聯(lián)合實驗室，將中國煤炭清潔開采、高效轉(zhuǎn)化、電力裝備到成套工程建設(shè)以及運行維護等技術(shù)推廣到塔吉克斯坦，助力塔吉克斯坦能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，中國與中亞國家共同開展科技示范園區(qū)合作，不斷激發(fā)科技創(chuàng)新活力。西北農(nóng)林科技大學(xué)與哈薩克斯坦共建農(nóng)業(yè)科技示范園，將中亞農(nóng)業(yè)耕種的地理優(yōu)勢和高校的農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢相結(jié)合，智能水肥一體化灌溉設(shè)備、蘋果專用授粉樹品種等新科技成果在園區(qū)研發(fā)并應(yīng)用帶動了哈薩克斯坦與中亞其他國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展。此外，中國與中亞國家積極共建技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，對推動科學(xué)技術(shù)成果向中亞國家轉(zhuǎn)移和應(yīng)用具有重要意義。中國—中亞科技合作中心為中國和中亞國家間科技合作、產(chǎn)業(yè)升級、人員培訓(xùn)交流等提供了良好平臺，并在有色金屬冶煉、地質(zhì)勘探、石油、化工、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開展務(wù)實合作；中國科學(xué)院中亞藥物研發(fā)中心帶動了中國與中亞國家在藥物生產(chǎn)、研發(fā)等領(lǐng)域的合作，用科技帶動中亞國家制藥行業(yè)發(fā)展進步。

（三）積極推動“一帶一路”科技創(chuàng)新成果賦能

科技創(chuàng)新成果推動傳統(tǒng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新發(fā)展。中國與中亞國家在農(nóng)業(yè)、紡織、交通等領(lǐng)域的合作日益密切，一系列先進科技創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用和合作示范園區(qū)、科技合作研究機構(gòu)的建立，為區(qū)域發(fā)展注入了新活力。中哈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范園通過農(nóng)業(yè)技術(shù)合作推廣設(shè)施大棚、節(jié)水灌溉、無土栽培、科學(xué)滴灌等現(xiàn)代先進農(nóng)業(yè)技術(shù)等，不斷提升作物產(chǎn)量和質(zhì)量。中泰新絲路塔吉克斯坦農(nóng)業(yè)紡織產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)充分發(fā)揮了丹加拉地區(qū)優(yōu)越的光照條件，通過先進的數(shù)字智能化農(nóng)業(yè)機械和紡織設(shè)備，實現(xiàn)棉花產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，極大提升了優(yōu)質(zhì)長絨棉花加工能力，助力塔吉克斯坦的紗織產(chǎn)品進入全球高端市場。中國—吉爾吉斯斯坦—烏茲別克斯坦鐵路項目為歐亞運輸提供了新方案，進一步提升區(qū)域互聯(lián)互通水平，促進區(qū)域互聯(lián)互通、提升合作效率、推動經(jīng)濟發(fā)展和加強人文交流等方面對傳統(tǒng)領(lǐng)域的賦能作用。中國與中亞國家在綠色、數(shù)字、健康等新領(lǐng)域的科技創(chuàng)新與合作為共建國家發(fā)展注入了強勁動力。在綠色領(lǐng)域，針對共建國家存在的能源結(jié)構(gòu)不合理問題，主動對接中亞需求，助力其跳出發(fā)展怪圈。針對哈薩克斯坦的電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一問題，2018年將札納塔斯風(fēng)電項目列入合作重點項目清單，項目采用中國風(fēng)電技術(shù)，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約11萬噸，減少二氧化碳排放量約28.9萬噸。在數(shù)字領(lǐng)域，積極推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進數(shù)字科技合作。中國電信和吉爾吉斯斯坦等國家啟動了“絲路光纜項目”，提升中國與中亞國家之間的信息通信傳輸能力。在健康領(lǐng)域，習(xí)近平主席于2016年提出“健康絲綢之路”，引導(dǎo)中國醫(yī)療服務(wù)進入中亞國家，提升共建國家的健康水平。華大基因和烏茲別克斯坦進行合作，建設(shè)年檢測能力超百萬例的精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)檢測實驗室，為烏茲別克斯坦提供全面的醫(yī)學(xué)檢測、臨床科研等服務(wù)。

三、新時期中國—中亞科技創(chuàng)新合作面臨的問題與挑戰(zhàn)

（一）全球科技合作的不確定性持續(xù)增加

美國和部分西方國家大搞逆全球化，將科技作為與中國戰(zhàn)略競爭的核心，將大量中國科技企業(yè)和科研機構(gòu)列入“實體清單”，在美華裔科學(xué)家遭受驅(qū)逐，阻斷了知識、技術(shù)、人才的流動，對其他國家間的科技創(chuàng)新合作也造成“恐懼效應(yīng)”。中亞地區(qū)地緣位置的特殊性以及較大程度依賴外部援助又使得西方各國競相介入中亞國家內(nèi)部事務(wù)。如美國、歐盟推出“全球基建計劃”用于抗衡“一帶一路”倡議，俄羅斯在中亞地區(qū)極力推行歐亞一體化戰(zhàn)略，導(dǎo)致中亞國家在選擇科技創(chuàng)新合作伙伴時進行戰(zhàn)略權(quán)衡，增加了中國與中亞的科技合作的難度。外部環(huán)境的不穩(wěn)定性也制約著科技創(chuàng)新合作的廣泛開展。

（二）頂層設(shè)計與機制保障有待完善

中國與中亞國家的科技創(chuàng)新合作主要以雙邊機制為主，如中烏政府間合作委員會科技合作分委會、中國（甘肅）—塔吉克斯坦食品檢測與研發(fā)聯(lián)合實驗室等。但不同國家間的科技體系存在較大差異，中國與中亞國家在科技政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)方面各有不同，科技創(chuàng)新合作可能存在合作主體、目標(biāo)、形式等不匹配的問題。如中國專利劃分為發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設(shè)計專利三類，而土庫曼斯坦分為發(fā)明專利、臨時發(fā)明專利、藥品專利、外觀設(shè)計專利等多種類型，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)使得各合作方在技術(shù)層面難以達(dá)成共識，加大了科技創(chuàng)新合作的不確定性?？萍紕?chuàng)新合作的可持續(xù)保障措施有待加強。中亞國家的科技創(chuàng)新能力相較于中國仍處于較為薄弱的階段，每個國家的科技創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)和目標(biāo)處于不同層次。如部分國家的法規(guī)政策在某些情況下會相互矛盾，也會出現(xiàn)政府要求遵守未公開法律的情形。《世界銀行全球營商環(huán)境》數(shù)據(jù)顯示，吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦?fàn)I商環(huán)境排名分別為第80位和第106位，科技創(chuàng)新合作的可持續(xù)性仍存在較大挑戰(zhàn)。

（三）中亞國家科技發(fā)展基礎(chǔ)較差

中亞國家的科技基礎(chǔ)相對較為薄弱，受經(jīng)濟發(fā)展水平的限制在科研投入、人才培養(yǎng)等方面與中國存在較大差距，限制了其科技創(chuàng)新能力的提升。從研發(fā)投入來看，烏茲別克斯坦2021年研發(fā)經(jīng)費占GDP比例為0.13％，吉爾吉斯斯坦僅為0.08％。中亞國家科研投入經(jīng)費有限，部分科研基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，無法滿足高水平科學(xué)研究的需求，限制了在高精尖領(lǐng)域開展科技創(chuàng)新的能力，也阻礙了“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃的深層次推進。由于經(jīng)濟不穩(wěn)定、就業(yè)機會有限、薪資水平較低等原因，大量受過高等教育的專業(yè)人才選擇離開中亞國家，前往俄羅斯、歐洲等地區(qū)尋求更好的發(fā)展機會?？萍既瞬艃洳蛔阒苯訙p弱了中亞國家在與中國開展科技創(chuàng)新合作中的參與度?？萍妓降牟町愔率箍萍紕?chuàng)新合作過程中往往由中國作為主導(dǎo)，而中亞國家處于輔助角色，單向的技術(shù)轉(zhuǎn)移也極易導(dǎo)致中亞國家對中國技術(shù)的過度依賴。

（四）科技創(chuàng)新合作模式仍需改善

中國與中亞國家科技創(chuàng)新合作多由政府主導(dǎo)，在“一帶一路”的框架內(nèi)達(dá)成了多項包含科技合作的協(xié)議，涉及能源、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域，往往由“政府搭臺、企業(yè)唱戲”，但實際推行過程中企業(yè)等創(chuàng)新主體參與的積極性較弱。如中國與中亞地區(qū)在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的科技創(chuàng)新合作大多由國內(nèi)高校和科研機構(gòu)承擔(dān)，缺乏完善的機制與鼓勵性政策促進民間企業(yè)、組織等靈活性較高的創(chuàng)新主體共同參與到中國與中亞國家的科技創(chuàng)新合作中。我國與中亞國家的合作更側(cè)重于能源、經(jīng)貿(mào)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域，科技創(chuàng)新合作往往蘊含在其他合作項目之中，較少將科技創(chuàng)新合作放在首要位置。如中國與中亞國家在石油、天然氣等傳統(tǒng)能源領(lǐng)域有著深度合作，但在能源深層次加工、新能源等高新技術(shù)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新合作相對滯后，主要集中在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、設(shè)備出口和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在合作過程中又多以單向技術(shù)轉(zhuǎn)移為主，更多體現(xiàn)為中國單方面向中亞國家進行技術(shù)輸出，缺乏多方共同參與的研發(fā)合作，難以形成可持續(xù)的合作模式，限制了科技創(chuàng)新潛力的充分發(fā)揮。

四、科技創(chuàng)新合作助力中國—中亞高質(zhì)量共建“一帶一路”的實踐進路

（一）完善頂層設(shè)計，創(chuàng)造良好科技創(chuàng)新合作環(huán)境

“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃為消除標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議、政策法規(guī)差異等制度性障礙提供了機會，應(yīng)繼續(xù)加強在科技政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面的協(xié)調(diào)對接。如在“一帶一路”國際科學(xué)組織聯(lián)盟框架內(nèi)加強科技創(chuàng)新政策和發(fā)展戰(zhàn)略對接，推行共建“中國標(biāo)準(zhǔn)”，在技術(shù)層面實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化，減少因標(biāo)準(zhǔn)不兼容導(dǎo)致的技術(shù)壁壘，促進科技創(chuàng)新資源和產(chǎn)品的暢通。繼續(xù)推動“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃與沿線國家戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃對接，建立雙邊與多邊科技創(chuàng)新合作保護機制，明確合作過程中的權(quán)利、義務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)的歸屬以及資金使用規(guī)范等，保障合作各方合法權(quán)益，同時設(shè)立科技仲裁委員會或調(diào)解機制，維護合作關(guān)系的穩(wěn)定性。啟動實施“一帶一路”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項合作計劃、科技減貧專項合作計劃等，針對困擾中國與沿線國家的共性問題開展多方合作，如成立國際聯(lián)合研究中心集中資源攻關(guān)核心技術(shù)，助推“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強化基礎(chǔ)支撐，提升科技創(chuàng)新合作的廣度和深度

“互聯(lián)互通”是“一帶一路”建設(shè)主線，交通、能源等大型合作項目是“一帶一路”建設(shè)的核心內(nèi)容?？萍紕?chuàng)新合作本就蘊含在基礎(chǔ)設(shè)施項目之中，大規(guī)模的工程項目也為深化科技創(chuàng)新合作提供了重大機遇。中國與中亞國家的科研機構(gòu)和高校需要與企業(yè)展開合作，如在傳統(tǒng)能源合作中鼓勵中國和中亞國家的高校、科研機構(gòu)和企業(yè)共同開展聯(lián)合科研項目，推進產(chǎn)、學(xué)、研深度融合，加快科研成果在中國和中亞各國的市場化應(yīng)用?？稍诖笮凸こ添椖恐性O(shè)置專項資金，圍繞項目中的痛點、難點展開聯(lián)合攻關(guān)，讓科學(xué)技術(shù)直接服務(wù)于項目建設(shè)，提高科技創(chuàng)新合作的廣度。同時將人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等先進技術(shù)集成到基礎(chǔ)設(shè)施項目中，讓傳統(tǒng)合作項目實現(xiàn)數(shù)字化、智能化，帶動中亞國家新興行業(yè)發(fā)展，為中國與中亞國家的科技創(chuàng)新合作提供更多的可能性，提升科技創(chuàng)新合作的深度。大型工程項目建設(shè)周期長、派出人員多，可以利用項目的時間和人才優(yōu)勢，在建設(shè)過程中舉辦培訓(xùn)班和交流會，提高中亞國家的科技和管理水平，在工程實踐中培訓(xùn)出一批懂技術(shù)的專業(yè)人才。

（三）創(chuàng)新合作模式，推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)效能

創(chuàng)新中國與中亞國家科技合作模式是打破傳統(tǒng)合作局限，推動“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力。中國與中亞國家的科技創(chuàng)新合作由政府主導(dǎo)，應(yīng)突破傳統(tǒng)的合作模式，將政府、企業(yè)、科研機構(gòu)和高校等共同納入合作主體。依托中國—中亞投融資合作平臺推行中國—中亞科技金融體系，將中國的資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗等引入中亞國家，如為中亞國家的科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開發(fā)專項金融產(chǎn)品，逐步縮小科技水平差距。同時共同建立科技投資基金，為中國和中亞國家的中小企業(yè)提供融資支持，鼓勵銀行等金融機構(gòu)開發(fā)金融產(chǎn)品，降低中小企業(yè)融資成本，提升科技成果轉(zhuǎn)化率。在人才培養(yǎng)模式上，不僅要為中亞國家培養(yǎng)、培訓(xùn)人才，更要鼓勵國內(nèi)人才“走出去”，在中亞國家開展實地調(diào)研、聯(lián)合研究等了解當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，為更加深入開展科技創(chuàng)新合作打下基礎(chǔ)。發(fā)揮“走出去”專家的優(yōu)勢，合作過程中精準(zhǔn)施策，聚焦當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娂毙韪纳频念I(lǐng)域，如在精準(zhǔn)灌溉、智能施肥等領(lǐng)域進行技術(shù)輸出，發(fā)揮企業(yè)在市場中的主體作用，在合作過程中將技術(shù)本土化，推動科技創(chuàng)新成果迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)效能。

五、結(jié)語

科學(xué)無國界，惠及全人類。當(dāng)前，中國與中亞國家仍在面對能源危機、公共衛(wèi)生威脅等全球性治理難題，科技創(chuàng)新合作是破解全球性挑戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)，是助力高質(zhì)量共建“一帶一路”、構(gòu)建更緊密的“中國—中亞命運共同體”的必然選擇。在中國—中亞峰會、第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇等達(dá)成一系列合作協(xié)議和共識的支持下，中國與中亞國家勢必破除種種阻礙，共同營造一個開放、公平的科技發(fā)展環(huán)境，一同引領(lǐng)“一帶一路”共建國家的科技創(chuàng)新合作，為推進構(gòu)建“人類命運共同體”貢獻力量。

《當(dāng)代中國與世界》（2024年 第4期）