劉卿，習(xí)近平外交思想研究中心特約專家、中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)

內(nèi)容提要

當(dāng)前，百年未有之大變局加速演進(jìn)，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)重要的歷史關(guān)頭，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握世界發(fā)展大勢(shì)，就推進(jìn)中國(guó)周邊外交作出一系列新指示新要求，突出體現(xiàn)在踐行親誠(chéng)惠容周邊外交理念、弘揚(yáng)亞洲價(jià)值觀、倡導(dǎo)構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體等方面。這些創(chuàng)新理念根植于中國(guó)傳統(tǒng)和合文化，賡續(xù)睦鄰友好的外交政策，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義發(fā)展觀，為新時(shí)代中國(guó)開(kāi)展周邊外交提供了行動(dòng)指南。在習(xí)近平外交思想指引下，中國(guó)周邊外交進(jìn)入更加奮發(fā)有為的新階段，中國(guó)攜手周邊國(guó)家高質(zhì)量共建“一帶一路”，積極構(gòu)建區(qū)域合作新格局，推動(dòng)構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體，繪制出一幅波瀾壯闊的時(shí)代畫(huà)卷。

關(guān)鍵詞

中國(guó)周邊外交 親誠(chéng)惠容 周邊命運(yùn)共同體 共建“一帶一路”

做好周邊外交工作，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的需要。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)周邊外交堅(jiān)持理論創(chuàng)新，提出許多具有原創(chuàng)性、時(shí)代性的理念，體現(xiàn)了馬克思主義國(guó)際關(guān)系理論特色品格，豐富了習(xí)近平外交思想內(nèi)涵。中國(guó)周邊外交加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，取得歷史性成就，為中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展?fàn)I造良好周邊環(huán)境，同時(shí)助力周邊地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

重要理念

黨的十八大以來(lái)，創(chuàng)新思維貫穿黨的對(duì)外工作各方面。中國(guó)周邊外交堅(jiān)持理論創(chuàng)新，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握世界大勢(shì)和地區(qū)發(fā)展規(guī)律，在實(shí)踐中堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義國(guó)際關(guān)系理論，從道德倫理、共識(shí)價(jià)值和目標(biāo)追求等方面提出一系列新理念和新主張，成為習(xí)近平外交思想的重要組成部分，突出體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，秉持親誠(chéng)惠容周邊外交理念。2013年10月，黨中央召開(kāi)新中國(guó)成立以來(lái)的首次周邊外交工作座談會(huì)。習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上提出了周邊外交工作的戰(zhàn)略目標(biāo)、基本方針、總體布局，明確了解決周邊外交面臨的重大問(wèn)題的工作思路和實(shí)施方案。習(xí)近平總書(shū)記首次提出“親、誠(chéng)、惠、容”周邊外交理念，這一理念與“堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴”“堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰”共同構(gòu)成中國(guó)周邊外交的重要價(jià)值內(nèi)涵，為新時(shí)代中國(guó)周邊外交工作指明了方向。

所謂“親”，就是堅(jiān)持親仁善鄰、講信修睦。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持睦鄰友好，守望相助；講平等、重感情；常見(jiàn)面，多走動(dòng)；多做得人心、暖人心的事，使周邊國(guó)家對(duì)我們更友善、更親近、更認(rèn)同、更支持，增強(qiáng)親和力、感召力、影響力。所謂“誠(chéng)”，就是堅(jiān)持以誠(chéng)相待、守望相助。要誠(chéng)心誠(chéng)意對(duì)待周邊國(guó)家，爭(zhēng)取更多朋友和伙伴。所謂“惠”，就是堅(jiān)持互惠互利、合作共贏。習(xí)近平總書(shū)記表示，要本著互惠互利的原則同周邊國(guó)家開(kāi)展合作，編織更加緊密的共同利益網(wǎng)絡(luò)，把雙方利益融合提升到更高水平，讓周邊國(guó)家得益于我國(guó)發(fā)展，使我國(guó)也從周邊國(guó)家共同發(fā)展中獲得裨益和助力。所謂“容”，就是堅(jiān)持包容互鑒、求同存異。習(xí)近平總書(shū)記表示，要倡導(dǎo)包容的思想，強(qiáng)調(diào)亞太之大容得下大家共同發(fā)展，以更加開(kāi)放的胸襟和更加積極的態(tài)度促進(jìn)地區(qū)合作。

中國(guó)積極踐行親誠(chéng)惠容理念，并努力使之成為地區(qū)國(guó)家共同遵循的理念和行為準(zhǔn)則。習(xí)近平總書(shū)記在博鰲亞洲論壇等多個(gè)場(chǎng)合深入闡述親誠(chéng)惠容理念，強(qiáng)調(diào)中國(guó)堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，鞏固睦鄰友好，深化互利合作，努力使自身發(fā)展更好惠及周邊國(guó)家。親誠(chéng)惠容理念被寫(xiě)入黨的十九大、二十大報(bào)告，深化同周邊國(guó)家友好互信和利益融合成為全黨的工作任務(wù)。2023年，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)對(duì)外關(guān)系法》，正式將親誠(chéng)惠容理念列入第三章，表明親誠(chéng)惠容理念已從道德倫理要求正式上升為國(guó)家法律規(guī)范，充分體現(xiàn)了中國(guó)愿同周邊國(guó)家實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的堅(jiān)定意志。

第二，　弘揚(yáng)亞洲價(jià)值觀。2023年10月，習(xí)近平主席在向紀(jì)念親誠(chéng)惠容周邊外交理念提出10周年國(guó)際研討會(huì)發(fā)表書(shū)面致辭時(shí)，首次提出“弘揚(yáng)以和平、合作、包容、融合為核心的亞洲價(jià)值觀”，明確了亞洲價(jià)值觀的深刻內(nèi)涵。亞洲價(jià)值觀是凝聚亞洲各國(guó)精神文化智慧的結(jié)晶，反映亞洲文明的共通性，是中國(guó)同周邊國(guó)家集體認(rèn)同的價(jià)值基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“亞洲各國(guó)人民要從悠久的歷史文明中汲取養(yǎng)分，凝聚對(duì)亞洲價(jià)值的集體認(rèn)同，拓展人文交流合作，夯實(shí)睦鄰友好的社會(huì)民意基礎(chǔ)”。習(xí)近平總書(shū)記從歷史眼光、文明視角分析中國(guó)與其他亞洲國(guó)家共有價(jià)值，以面向未來(lái)、共享和平與繁榮為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)亞洲的襟懷和氣度應(yīng)該是兼容并蓄、和而不同，用對(duì)話合作取代零和博弈，用開(kāi)放包容取代封閉排他，用交流互鑒取代唯我獨(dú)尊。

所謂“和平”，就是和平、和睦、和諧。和平是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。亞洲人民經(jīng)歷過(guò)殖民戰(zhàn)亂入侵帶來(lái)的痛苦，深知和平的寶貴。和平共處五項(xiàng)原則是地區(qū)各國(guó)自主探索出來(lái)的相處之道，是亞洲長(zhǎng)期發(fā)展繁榮的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

所謂“合作”，就是堅(jiān)持互惠互利、合作共贏。合作是亞洲發(fā)展的必由之路?！皝喼薨l(fā)展奇跡”的歷程表明，成功的密碼是合作共贏，而不是零和博弈。亞洲要發(fā)展進(jìn)步，各國(guó)就應(yīng)堅(jiān)持開(kāi)放、合作、共贏，單打獨(dú)斗、零和博弈是一條走不通的死胡同。

所謂“包容”，就是要兼容并蓄、交流互鑒。亞洲地區(qū)的民族文化宗教多姿多彩，多元包容是共同基因。不同文明沒(méi)有優(yōu)劣之分，只有特色之別。亞洲文明在交流互鑒中成長(zhǎng)成熟，亞洲人民最懂得求同存異、有容乃大的道理。亞洲踐行開(kāi)放的區(qū)域主義，主張打破文化交往的壁壘，在深化文明交流互鑒中共同前進(jìn)。

所謂“融合”，就是相互交融、和諧共生。亞洲文化的交流與融合，讓亞洲各國(guó)對(duì)彼此間的文化差異有了更多的了解和接納，亞洲已經(jīng)成為你中有我、我中有你的大家庭。各國(guó)將自身發(fā)展融入地區(qū)發(fā)展大勢(shì)，在成就自身的同時(shí)也成就他人。

亞洲價(jià)值觀反映中國(guó)與其他亞洲國(guó)家共享價(jià)值的客觀現(xiàn)實(shí)，強(qiáng)調(diào)中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系的互動(dòng)性，凝聚了地區(qū)國(guó)家對(duì)亞洲思想傳承、文化智慧的集體認(rèn)同。這一理念在亞洲各國(guó)引起廣泛共鳴。2024年，中國(guó)先后與馬來(lái)西亞、老撾、印尼發(fā)表聯(lián)合聲明，強(qiáng)調(diào)要秉承和平共處五項(xiàng)原則精神，共同弘揚(yáng)以和平、合作、包容、融合為核心的亞洲價(jià)值觀，堅(jiān)持互惠互利、開(kāi)放合作的亞洲發(fā)展道路，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)、友誼、合作的萬(wàn)隆精神，助力亞洲穩(wěn)定和進(jìn)步。

第三，推動(dòng)構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體。周邊命運(yùn)共同體回答了快速發(fā)展的中國(guó)應(yīng)該與周邊國(guó)家建設(shè)怎樣一種關(guān)系，體現(xiàn)了中國(guó)愿與周邊國(guó)家同舟共濟(jì)、攜手合作的良好愿望，反映了中國(guó)人民和周邊國(guó)家人民共享繁榮與穩(wěn)定的美好期待。打造周邊命運(yùn)共同體是新時(shí)代中國(guó)周邊外交的落腳點(diǎn)，成為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要內(nèi)涵，具有重大理論價(jià)值和深遠(yuǎn)歷史意義。

2013年3月，習(xí)近平主席訪問(wèn)俄羅斯時(shí)首次提出命運(yùn)共同體概念。同年，習(xí)近平主席在上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)上表示，要把上合組織打造成“成員國(guó)命運(yùn)共同體和利益共同體”；在印尼國(guó)會(huì)發(fā)表演講時(shí)提出“攜手建設(shè)中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體”倡議。在周邊外交工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記首次提出“讓命運(yùn)共同體意識(shí)在周邊國(guó)家落地生根”。2014年，習(xí)近平總書(shū)記在中央外事工作會(huì)議上正式提出“周邊命運(yùn)共同體”理念。習(xí)近平總書(shū)記指出：“亞洲多樣性特點(diǎn)突出，各國(guó)大小、貧富、強(qiáng)弱很不相同，歷史文化傳統(tǒng)和社會(huì)制度千差萬(wàn)別，安全利益和訴求也多種多樣。大家共同生活在亞洲這個(gè)大家園里，利益交融、安危與共，日益成為一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體?！绷?xí)近平總書(shū)記將構(gòu)建人類命運(yùn)共同體與打造周邊命運(yùn)共同體結(jié)合起來(lái)，認(rèn)為“世界好，亞洲才能好；亞洲好，世界才能好”，強(qiáng)調(diào)要“跟上時(shí)代潮流，共同營(yíng)造對(duì)亞洲、對(duì)世界都更為有利的地區(qū)秩序，通過(guò)邁向亞洲命運(yùn)共同體，推動(dòng)建設(shè)人類命運(yùn)共同體”。

周邊命運(yùn)共同體是中國(guó)對(duì)發(fā)展怎樣的周邊關(guān)系的最新定位。在周邊踐行構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的實(shí)踐，是中國(guó)外交推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的關(guān)鍵一環(huán)。2023年10月，中方發(fā)布《新時(shí)代中國(guó)的周邊外交政策展望》，首次以發(fā)布文件的形式全面闡述新時(shí)代中國(guó)周邊外交政策，強(qiáng)調(diào)“努力使中國(guó)同周邊政治關(guān)系更加友好、經(jīng)濟(jì)紐帶更加牢固、安全合作更加深化、人文聯(lián)系更加緊密，深入推進(jìn)周邊命運(yùn)共同體建設(shè)”。文件從政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、安全合作到民心相通，闡釋構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體的基本要求，其中，政治互信是構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體的關(guān)鍵所在，經(jīng)濟(jì)融合是構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體的重要支撐，安全合作是構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體的重要保障，民心相通是構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體的社會(huì)基礎(chǔ)。

特色品格

新時(shí)代中國(guó)周邊外交的理論創(chuàng)新，源自中華傳統(tǒng)和合文化，繼承和發(fā)展了新中國(guó)成立以來(lái)長(zhǎng)期堅(jiān)持的睦鄰友好政策，是馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展觀在新時(shí)代中國(guó)周邊外交中的創(chuàng)新運(yùn)用，具有重大理論價(jià)值和深遠(yuǎn)歷史意義。

第一，根植于中國(guó)傳統(tǒng)和合文化。和合思想，是獨(dú)具東方智慧的思維方式與處世之道，貫穿于中華民族幾千年的文明發(fā)展史，成為中華民族的精神基因，是新時(shí)代中國(guó)周邊外交的理論創(chuàng)新源泉。習(xí)近平總書(shū)記曾對(duì)“和合”作出深刻解讀：“和”指的是和諧、和平、中和等，“合”指的是匯合、融合、聯(lián)合等。這種貴和尚中、善解能容，厚德載物、和而不同的寬容品格，是中華民族所追求的一種文化理念。習(xí)近平總書(shū)記指出，“中華文化崇尚和諧，中國(guó)‘和’文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，蘊(yùn)涵著天人合一的宇宙觀、協(xié)和萬(wàn)邦的國(guó)際觀、和而不同的社會(huì)觀、人心和善的道德觀”。習(xí)近平總書(shū)記將中華文化中的和合思想運(yùn)用到周邊外交關(guān)系之中，創(chuàng)新性提出了一系列重要主張，形成了具有新時(shí)代特色的周邊外交關(guān)系理念。

和合文化蘊(yùn)涵“人心和善”的道德觀，強(qiáng)調(diào)“與人為善”“積德行善”，追求“仁”“義”，注重“親仁善鄰，國(guó)之寶也”“德不孤，必有鄰”?！昂蜕啤辈粌H是一個(gè)人修身養(yǎng)性的過(guò)程，也是一個(gè)社會(huì)正確的道德標(biāo)準(zhǔn)，更是國(guó)際關(guān)系的道德倫理準(zhǔn)則?！昂蜕啤弊鳛闉槿颂幨乐溃呀?jīng)融于中國(guó)人的精神之中，深刻體現(xiàn)在中國(guó)與周邊關(guān)系的價(jià)值觀之中，是親誠(chéng)惠容的文化根脈。

和合文化蘊(yùn)含“和而不同”的社會(huì)觀，強(qiáng)調(diào)“和實(shí)生物，同則不繼”?！昂秃稀本褪鞘挛飳?duì)立的統(tǒng)一，既“同”又“異”，對(duì)立統(tǒng)一，推動(dòng)事物不斷發(fā)展變化；主張以“不同”為前提，承認(rèn)和尊重差異，在多樣性中尋求統(tǒng)一；強(qiáng)調(diào)不同事物彼此共存、相互交融、共同發(fā)展。這一思想是亞洲價(jià)值觀重要的思想來(lái)源，體現(xiàn)“包容”“融合”的深刻歷史文化內(nèi)涵。

和合文化蘊(yùn)涵“協(xié)和萬(wàn)邦”的國(guó)際觀，強(qiáng)調(diào)“以和為貴”，重視“講信修睦”“親仁善鄰”。這些思想反映中華文明和平、合作的處世哲學(xué)，成為中國(guó)睦鄰?fù)饨晃幕?，也是亞洲價(jià)值觀的重要思想基礎(chǔ)。

和合文化蘊(yùn)涵“天人合一”的宇宙觀，在倫理上主張“仁愛(ài)萬(wàn)物”“萬(wàn)物各得其和以生”，在行動(dòng)上主張“道法自然”，人與自然和諧相處，互為依存，價(jià)值追求上強(qiáng)調(diào)“和衷共濟(jì)、和合共生”。這一思想是共存共生的人類命運(yùn)共同體理念的思想來(lái)源，也是構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體的文化基礎(chǔ)。

和合文化基因構(gòu)成了新時(shí)代中國(guó)周邊外交理念的重要元素。習(xí)近平總書(shū)記結(jié)合中國(guó)與亞洲國(guó)家傳統(tǒng)關(guān)系，對(duì)和合文化的傳統(tǒng)智慧作了時(shí)代化的新詮釋，深入挖掘其價(jià)值意蘊(yùn)，提出了一系列新理念，為新時(shí)期構(gòu)建怎樣的周邊國(guó)家關(guān)系貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案，使和合文化在新時(shí)代煥發(fā)出前所未有的生機(jī)與活力，贏得了周邊國(guó)家的廣泛認(rèn)同。

第二，賡續(xù)睦鄰友好的外交政策。新時(shí)代中國(guó)講信修睦的理念主張與新中國(guó)睦鄰?fù)饨灰幻}相承。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，完善中國(guó)外交方略，進(jìn)一步突出周邊在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局中的地位和作用，不斷守正創(chuàng)新。

一是繼承和發(fā)揚(yáng)和平共處五項(xiàng)原則。新中國(guó)成立之初，中國(guó)攜手印度、緬甸等國(guó)，倡導(dǎo)和平共處五項(xiàng)原則，這一思想有力地捍衛(wèi)了國(guó)家主權(quán)和民族獨(dú)立，塑造了戰(zhàn)后國(guó)際秩序，成為當(dāng)今規(guī)范國(guó)際關(guān)系的重要準(zhǔn)則。習(xí)近平主席在紀(jì)念和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年紀(jì)念大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“新形勢(shì)下，和平共處五項(xiàng)原則的精神不是過(guò)時(shí)了，而是歷久彌新；和平共處五項(xiàng)原則的意義不是淡化了，而是歷久彌深；和平共處五項(xiàng)原則的作用不是削弱了，而是歷久彌堅(jiān)。”習(xí)近平總書(shū)記提出的構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體理念，是和平共處五項(xiàng)原則在新時(shí)代的創(chuàng)新性發(fā)展，立足于中國(guó)與周邊國(guó)家命運(yùn)交織、休戚與共的客觀現(xiàn)實(shí)，順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流，彰顯了中國(guó)外交以和為貴、堅(jiān)持合作的精神風(fēng)骨，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的天下情懷，樹(shù)立了鄰國(guó)間平等和共生的新典范，開(kāi)辟了和平和進(jìn)步的新境界，豐富了和平共處五項(xiàng)原則的時(shí)代內(nèi)涵。

二是升華和發(fā)展與鄰為善、以鄰為伴方針。21世紀(jì)初，中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期，周邊環(huán)境明顯改善，黨的十六大報(bào)告明確將“與鄰為善、以鄰為伴，加強(qiáng)區(qū)域合作”作為周邊外交政策理念。黨的十八大報(bào)告再次對(duì)中國(guó)的周邊外交作出重要而全面的論述，提出“堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，鞏固睦鄰友好，深化互利合作，努力使自身發(fā)展更好惠及周邊國(guó)家”。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記審時(shí)度勢(shì)，對(duì)周邊外交提出新要求，對(duì)與鄰為善、以鄰為伴的政策理念進(jìn)行凝煉、升華和發(fā)展，創(chuàng)造性提出親誠(chéng)惠容理念，使中國(guó)周邊外交所遵循的一系列思想、理念、政策成為一個(gè)系統(tǒng)性的基本方針。與鄰為善、以鄰為伴側(cè)重于原則，親誠(chéng)惠容則上升為價(jià)值理念。

第三，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義發(fā)展觀。與時(shí)俱進(jìn)是馬克思主義的理論品格。馬克思主義是發(fā)展的科學(xué)。馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)是處在不斷變化和發(fā)展中的有機(jī)整體，生產(chǎn)力是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力；理論是行動(dòng)的指南并接受實(shí)踐的檢驗(yàn)，并且隨著時(shí)代的變化和實(shí)踐的需要而不斷發(fā)展。

新時(shí)代中國(guó)周邊外交強(qiáng)調(diào)要在深刻認(rèn)識(shí)急劇變化的世界和周邊形勢(shì)的基礎(chǔ)上做好外交工作。當(dāng)下，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)。21世紀(jì)以來(lái)，全球化浪潮推動(dòng)世界政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化，尤其是亞洲發(fā)展中國(guó)家群體性崛起正在改寫(xiě)世界政治經(jīng)濟(jì)版圖。隨著周邊環(huán)境的變化，中國(guó)同周邊國(guó)家合作的廣度和深度都有了新突破。實(shí)踐的大發(fā)展要求創(chuàng)新周邊外交工作思路，以適合形勢(shì)發(fā)展需要。

新時(shí)代周邊外交的理論創(chuàng)新秉承歷史唯物主義分析方法，強(qiáng)調(diào)從歷史演進(jìn)中來(lái)發(fā)展和創(chuàng)新周邊外交理念。馬克思在《十八世紀(jì)外交史內(nèi)幕》中提出了“長(zhǎng)時(shí)段的外交史觀”，即“要了解一個(gè)限定的歷史時(shí)期，必須跳出它的局限，把它與其他歷史時(shí)期相比較”。一國(guó)外交與其特定的歷史時(shí)期密切相關(guān)，要從歷史的視角來(lái)考察、比較和分析。2018年，習(xí)近平總書(shū)記在中央外事工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“把握國(guó)際形勢(shì)要樹(shù)立正確的歷史觀、大局觀、角色觀”。在周邊外交工作中，習(xí)近平總書(shū)記運(yùn)用歷史眼光、文明視角，分析中國(guó)自身發(fā)展和周邊國(guó)家合作互利關(guān)系，創(chuàng)造性提出了親誠(chéng)惠容的周邊外交理念；總結(jié)中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系規(guī)律性認(rèn)識(shí)，提煉出以和平、合作、包容、融合為內(nèi)涵的亞洲價(jià)值觀；順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，引領(lǐng)人類進(jìn)步方向，主張求同存異、和合共生，提出構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)周邊外交砥礪奮進(jìn)，提出的一系列新理念，是對(duì)馬克思主義國(guó)際關(guān)系理論的踐行與創(chuàng)新發(fā)展，彰顯了馬克思主義在周邊外交中的重要作用。

實(shí)踐創(chuàng)新

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)周邊外交以習(xí)近平外交思想為指導(dǎo)，砥礪前行，不斷開(kāi)創(chuàng)新局面，取得一系列新成就，突出體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”。中國(guó)的發(fā)展與周邊國(guó)家的發(fā)展相互促進(jìn)、密切聯(lián)動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記繼承歷史傳統(tǒng)，順應(yīng)時(shí)代潮流，創(chuàng)造性地提出了“一帶一路”倡議。習(xí)近平總書(shū)記將“一帶一路”比作亞洲騰飛的兩只翅膀，強(qiáng)調(diào)“一帶一路”倡議的首要合作伙伴是周邊國(guó)家，首要受益對(duì)象也是周邊國(guó)家；歡迎周邊國(guó)家參與到合作中來(lái)，共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。

中國(guó)與周邊國(guó)家以共商共建共享的原則，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接。中國(guó)同絕大多數(shù)周邊國(guó)家簽署了共建“一帶一路”合作諒解備忘錄，攜手地區(qū)國(guó)家在區(qū)域合作框架內(nèi)推進(jìn)“一帶一路”合作。中國(guó)同上合組織成員國(guó)、東盟國(guó)家等將“一帶一路”融入地區(qū)互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)，并制定相關(guān)合作方案和重點(diǎn)舉措。

“一帶一路”建設(shè)從周邊起步，著重打造六大經(jīng)濟(jì)走廊。各條經(jīng)濟(jì)走廊構(gòu)建緊密的合作網(wǎng)絡(luò)，成為周邊各國(guó)合作紐帶，促進(jìn)周邊共同發(fā)展。“一帶一路”眾多項(xiàng)目在周邊落地生根，成績(jī)斐然?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”的優(yōu)先方向。中老鐵路、雅萬(wàn)高鐵標(biāo)志著東南亞進(jìn)入“高鐵時(shí)代”，鐵路現(xiàn)代化給當(dāng)?shù)孛癖妿?lái)極大便利，同時(shí)也加快了中泰、中馬、中越鐵路建設(shè)或籌建。中歐班列開(kāi)行10萬(wàn)列，“鋼鐵駝隊(duì)”聯(lián)通11個(gè)亞洲國(guó)家的100余個(gè)城市。中國(guó)與周邊國(guó)家全力推動(dòng)陸地、海上、空中、數(shù)字絲綢之路建設(shè)，涵蓋陸上通道、邊境基礎(chǔ)設(shè)施、口岸建設(shè)，提高通關(guān)便利化，強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)通道，全面提升共建國(guó)家間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。

共建“一帶一路”驅(qū)動(dòng)大量資金和技術(shù)涌向地區(qū)國(guó)家，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟煌ā⒛茉?、?shù)字等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)共建“一帶一路”，周邊國(guó)家與中國(guó)拓展了經(jīng)濟(jì)合作空間，共享合作機(jī)遇?！耙粠б宦贰睒?gòu)建起互利共贏的生產(chǎn)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，為區(qū)域一體化建設(shè)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。在“一帶一路”合作框架下，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易投資、產(chǎn)業(yè)合作、金融貨幣、人文交流合作等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作機(jī)制不斷涌現(xiàn)。當(dāng)前，“一帶一路”合作機(jī)制呈現(xiàn)全方位、多元化和開(kāi)放性特點(diǎn)，越來(lái)越多的國(guó)家加入各類功能性合作機(jī)制。

此外，通過(guò)共建“一帶一路”，中國(guó)不斷加強(qiáng)與周邊國(guó)家互聯(lián)互通和經(jīng)貿(mào)關(guān)系?！耙粠б宦贰背h所倡導(dǎo)的和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神和共商共建共享原則已成為地區(qū)合作共識(shí)。

第二，積極構(gòu)建區(qū)域合作新格局。2013年，習(xí)近平總書(shū)記在周邊外交工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、金融等方面資源，利用好比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)深化同周邊國(guó)家互利合作的戰(zhàn)略契合點(diǎn)，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作”；“要以周邊為基礎(chǔ)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，擴(kuò)大貿(mào)易、投資合作空間，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新格局”。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)不斷創(chuàng)新區(qū)域合作模式，推動(dòng)區(qū)域一體化深入發(fā)展，與周邊國(guó)家利益日益融合，形成你中有我、我中有你的互利合作格局。

打造有利于地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的互利開(kāi)放貿(mào)易體系。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)以負(fù)責(zé)任的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，更加積極推進(jìn)亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程。習(xí)近平主席歷次出席或主持亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議并發(fā)表重要講話，就攜手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、加強(qiáng)亞太合作提出中國(guó)倡議和中國(guó)主張，呼吁秉承開(kāi)放包容、創(chuàng)新增長(zhǎng)、互聯(lián)互通、合作共贏的理念，共同建設(shè)互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關(guān)系。中國(guó)實(shí)現(xiàn)更高水平的制度性開(kāi)放，推動(dòng)中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)提質(zhì)升級(jí)，實(shí)質(zhì)性結(jié)束3.0版談判；與區(qū)域伙伴締結(jié)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），最大限度整合了區(qū)域內(nèi)各成員的27個(gè)貿(mào)易安排和44個(gè)投資協(xié)定，有效推動(dòng)多邊貿(mào)易體系發(fā)展，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定；主動(dòng)對(duì)接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。同時(shí)，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作，培育合作新增長(zhǎng)極，加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和貿(mào)易合作便利化。

創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制，打造開(kāi)放合作新格局。上合組織成立以來(lái)，中方與成員國(guó)始終遵循“上海精神”，持續(xù)鞏固成員國(guó)睦鄰友好與政治互信，深入推進(jìn)各領(lǐng)域合作。2017年，上合組織首次擴(kuò)員接收印度和巴基斯坦為成員國(guó)，2023年和2024年，相繼接收伊朗、白俄羅斯為正式成員國(guó)。上合組織從6個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)擴(kuò)大為包括10個(gè)成員國(guó)、2個(gè)觀察員國(guó)、14個(gè)對(duì)話伙伴，涵蓋26個(gè)國(guó)家的“上合大家庭”，成為當(dāng)今世界覆蓋面積最廣、人口最多的區(qū)域性國(guó)際組織。2016年3月，中國(guó)攜手湄公河流域國(guó)家，創(chuàng)立瀾滄江—湄公河合作機(jī)制。該機(jī)制是首個(gè)由流域六國(guó)共同創(chuàng)建的新型區(qū)域合作機(jī)制。自啟動(dòng)以來(lái)，六國(guó)心往一處想、勁往一處使，在互聯(lián)互通、貿(mào)易投資、農(nóng)業(yè)減貧、可持續(xù)發(fā)展、人文交流等領(lǐng)域取得豐碩合作成果，創(chuàng)造了令人矚目的瀾湄模式。瀾湄合作已成為次區(qū)域最具活力、最具發(fā)展?jié)摿Φ男聶C(jī)制之一，為次區(qū)域互利合作樹(shù)立了典范。2020年7月，中國(guó)攜手中亞五國(guó)，成立中國(guó)—中亞機(jī)制。2023年5月，中國(guó)—中亞機(jī)制由外長(zhǎng)會(huì)升級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，標(biāo)志中國(guó)—中亞合作邁入新時(shí)代。2024年3月，中國(guó)—中亞機(jī)制秘書(shū)處正式啟動(dòng)。中國(guó)進(jìn)一步深化同中亞五國(guó)合作，貿(mào)易暢通、產(chǎn)業(yè)投資、互聯(lián)互通等領(lǐng)域合作蓬勃發(fā)展。

第三，推動(dòng)構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體。中國(guó)周邊地區(qū)是構(gòu)建命運(yùn)共同體理念首倡之地，也是構(gòu)建雙邊命運(yùn)共同體國(guó)家的集群之地。在與中國(guó)建立雙邊命運(yùn)共同體的國(guó)家中，絕大部分屬于中國(guó)傳統(tǒng)意義上的周邊國(guó)家。中國(guó)率先與周邊國(guó)家以簽訂外交文件的形式明確宣示構(gòu)建雙邊命運(yùn)共同體的共同努力方向，逐步形成雙邊命運(yùn)共同體網(wǎng)絡(luò)。其中，同湄公河五國(guó)、中亞五國(guó)在雙邊層面實(shí)現(xiàn)構(gòu)建命運(yùn)共同體全覆蓋。馬來(lái)西亞、印度尼西亞、巴基斯坦、蒙古國(guó)等國(guó)也加入構(gòu)建命運(yùn)共同體的事業(yè)中來(lái)。這些國(guó)家中既有人口大國(guó)，也有人口小國(guó)；既有社會(huì)主義國(guó)家，也有非社會(huì)主義國(guó)家；既有以伊斯蘭教為主要信仰的國(guó)家，也有以佛教或基督教為主要信仰的國(guó)家。這充分體現(xiàn)出中國(guó)雙邊命運(yùn)共同體外交的包容性。雙邊命運(yùn)共同體建設(shè)為推動(dòng)構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，中國(guó)還與巴基斯坦、柬埔寨、老撾、緬甸等國(guó)就構(gòu)建命運(yùn)共同體簽署行動(dòng)計(jì)劃或合作文件，使周邊命運(yùn)共同體建設(shè)從政策落實(shí)到具體行動(dòng)。

在構(gòu)建雙邊命運(yùn)共同體的同時(shí)，中國(guó)提出一系列構(gòu)建地區(qū)命運(yùn)共同體的倡議，與相關(guān)國(guó)家共同努力，凝聚共識(shí)，拓展合作。中國(guó)致力于與東盟構(gòu)建更加緊密的命運(yùn)共同體，中國(guó)—東盟關(guān)系成為東亞合作中最成功和最具活力的典范。瀾湄合作是首個(gè)以建設(shè)命運(yùn)共同體為目標(biāo)，由流域六國(guó)共商、共建、共享的新型地區(qū)合作機(jī)制。上海合作組織秉持“上海精神”，命運(yùn)共同體建設(shè)越來(lái)越堅(jiān)實(shí)，影響力和吸引力日益提升。中國(guó)—中亞命運(yùn)共同體建設(shè)不斷走深走實(shí)。中國(guó)深入推進(jìn)與太平洋島國(guó)構(gòu)建更加緊密的命運(yùn)共同體，成為南南合作、互利共贏的典范。

結(jié)語(yǔ)

進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展觀，在深刻分析國(guó)際和周邊形勢(shì)變化新特征的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，創(chuàng)新性提出一系列周邊外交理念和主張，為運(yùn)籌新時(shí)代中國(guó)周邊外交、構(gòu)建周邊外交新格局譜寫(xiě)了壯麗篇章。親誠(chéng)惠容周邊外交理念的吸引力、感召力、影響力日益增強(qiáng)，以和平、合作、包容、融合為核心的亞洲價(jià)值觀認(rèn)同度持續(xù)提升，中國(guó)與周邊國(guó)家利益日益融合。在習(xí)近平外交思想指引下，中國(guó)與周邊國(guó)家雙邊和區(qū)域?qū)用娴拿\(yùn)共同體建設(shè)不斷推進(jìn)，構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體正從理念變成生動(dòng)實(shí)踐。

隨著百年未有之大變局縱深演進(jìn)，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)際形勢(shì)和周邊環(huán)境日趨復(fù)雜，不確定、不穩(wěn)定因素增多，中國(guó)周邊外交面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)同步上升。中國(guó)周邊外交將在中國(guó)外交戰(zhàn)略全局中發(fā)揮日益重要的作用。在新征途上，中國(guó)將繼續(xù)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，堅(jiān)持和運(yùn)用馬克思主義世界觀和方法論，不斷創(chuàng)新周邊外交理論和實(shí)踐，不斷開(kāi)辟周邊命運(yùn)共同體建設(shè)新前景。

《當(dāng)代世界》（2025年 第2期）